南投砂石瀝青預拌廠環保許可與稽查合規地圖

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

南投砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠，環保許可分固定污染源、水污染防治、事業廢棄物三條線，由環保局不同科室受理。以南投三級防制區、濁水溪砂車專案與瀝青廠卸料區圍封加嚴期程為軸，整理窗口、稽查重點與救濟時序。

在南投經營砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠，最常見的誤解是把環保許可當成一張證。實際上固定污染源設置與操作許可、水污染防治措施與排放許可、事業廢棄物清理計畫書是三條各自獨立的線，受理科室不同、審查節奏不同、逾期後果也不同。

南投的在地條件又把難度往上推一層：

• 全縣仍列為三級空氣污染防制區，堆置場覆蓋比例與裁罰權重都比一般地區嚴；
• 環保局自民國 113 年起主導中彰投雲四縣市的濁水溪砂車專案，從出場、運輸到終端一條龍稽查；
• 瀝青拌合廠卸料區圍封集氣的加嚴期程也已經明確。

偉騰開發興業的顧問團隊有前臺東縣環境保護局局長的稽查與裁罰實務背景，看過稽查端如何選案、如何寫處分書，也協助過業者把陳述意見寫在能被審酌的位置。本文把南投版的窗口、加嚴規定、稽查重點與救濟時序整理成一張合規地圖，讓新設、擴建與被查廠都能對號入座。

先分流：三條環保線，與你的廠是新設、擴建還是被查

南投的砂石、瀝青與預拌三種廠型，環保端一律拆成三條線看。

第一線是《空氣污染防制法》第24條的固定污染源設置與操作許可，由環保局空氣汙染防制科受理；第二線是水污染防治措施與排放許可，依事業分類決定是否要先提計畫；第三線是事業廢棄物清理計畫書，決定砂石泥餅、廢瀝青與洗車污泥的清理方式。

三條線之外，再問自己屬於哪一種情境：

• 新設廠要在動工前就取得設置許可；
• 既有廠擴增產能或改燃料，要先判斷是異動還是變更；
• 已被稽查開單的廠，重點則轉到限期改善與陳述意見的時序。

情境不同，第一步該去的窗口就不同。

固定污染源許可怎麼走：設置、試車、操作與展延的節奏

固定污染源線先設置、再操作。

新設或變更前，依《空氣污染防制法》第24條檢具空氣污染防制計畫申請設置許可證，取得後才能安裝設備；再申請試車與操作許可證，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第20條，試車期限不得超過 100 日，含展延總日數不得超過 190 日。

預計 3 個月內完成安裝者，可依同辦法第22條同時申請設置與操作許可。審查節奏是形式審查 7 日、實質審查 35 日，補正以 3 次為限；環保局 114 年固定污染源管制成果頁的許可駁回 15 件，原因全是資料不齊退件後逾期未補正。操作許可證有效期 5 年，要在屆滿前 3 至 6 個月申請展延，展延案必定現場勘查，逾期未申請者許可證失效。

水污與廢棄物線：事業分類先定身分，放流與清理才有答案

水污染防治線的第一步是查「水污染防治法事業分類及定義」公告確認身分：預拌混凝土廠屬水泥業第二目，砂石碎解洗選場與瀝青拌合廠都屬土石加工業，公告已明文納入瀝青拌合；土方暫置只要堆置體積達 500 立方公尺或面積達 250 平方公尺，就成為土石方堆置場事業。

這幾類都不設規模門檻，是否須先檢具水污染防治措施計畫另依環境部公告認定。放流水依《放流水標準》第2條找業別對應的附表，混合廢水依第8條取較嚴限值；南投另有日月潭水庫加嚴放流水標準，放流口位置要先確認。廢棄物線的重點是清理計畫書與實際產出物一致，泥餅與廢瀝青的去處寫錯，稽查時就是缺口。

在地事實對申請人的意義：三級防制區、產業分布與瀝青廠加嚴

南投全縣仍列為三級空氣污染防制區。

這個等級直接改變兩件事：

• 堆置場採覆蓋或噴灑化學穩定劑時，依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條覆蓋面積要達堆置區百分之九十以上，不是一般地區的百分之八十；
• 違規地點在三級防制區，裁罰準則附表二對粒狀物等違規再加重權重 0.2。

產業分布上，環保局 114 年成果頁列管 528 家、土石加工業防制設施 129 套，以南投市最多、竹山鎮與名間鄉居次，稽查密度也照這個分布。瀝青拌合廠全縣 7 家，粒狀物與異味常遭陳情，環保局要求在民國 115 年 7 月 6 日加嚴前完成卸料區圍封集氣。縣內沒有空氣污染防制自治條例，加嚴來自中央辦法與四縣市砂車專案。

在地窗口與申請動線：環保局、工務處、建設處與河川分署怎麼排

土石採取許可與砂石碎解洗選場清冊在南投縣政府工務處資源開發科；縣管河川公地使用許可在工務處水利工程科；中央管河川分兩個分署，烏溪、貓羅溪流域屬經濟部水利署第三河川分署，濁水溪流域屬第四河川分署，土石採取申請在分署辦理；工廠登記歸建設處。

環保線集中在環保局，固定污染源設置許可、操作許可、空污費與噪音管制都由空氣汙染防制科受理，位於南投市南崗一路 300 號，電話 (049)223-3753；水污染防治與廢棄物清理計畫書由環保局其他業務科受理，送件前先電洽確認。

動線上先確認用地與工廠登記可行，再送環保局設置許可，水措計畫與廢清書同步準備，三張文件到齊才安排試車。

稽查端在看什麼：從濁水溪攔查點到廠內洗車台的實錄

南投環保局主導的砂車專案是理解稽查邏輯最好的教材。

民國 113 年 8 月 22 日首波行動，在濁水溪沿線設 4 個攔查點，上午攔查砂石車 39 輛，5 輛因車斗覆蓋不全或污水設施不符開勸導單，柴油車排煙檢測 32 輛次有 2 輛次不合格被告發並限期改善；下午三縣市重點稽查 5 家砂石場，3 家分別被查出灑水覆蓋面積不足、洗車台水管破損與監視系統影像保存異常。

稽查員在路上看車斗覆蓋、泥水滴漏與排煙不透光率，進廠後看覆蓋比例、洗車設備能否正常運作、監視影像有沒有依規定保存。疏濬契約層級還要求防塵布邊緣延伸覆蓋到貨廂上緣以下至少 15 公分，載運車加裝污水集水桶並送件建檔。

失敗代價與救濟時序：裁罰公式、限期改善、陳述意見到訴願

未取得許可就設置或操作，依《空氣污染防制法》第62條，工商廠場處新臺幣 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，限期補正或改善，屆期未完成按次處罰，情節重大得令停工、停業。金額有公式：《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條以污染程度、污染物項目、污染特性、影響程度四因子相乘，再乘上加重或減輕事項與罰鍰下限。

南投廠要留意三級防制區加重 0.2、夜間假日加重 0.5、每年 9 月至翌年 5 月違規另加重；三年內首次違反可減 0.5，稽查配合良好減 0.2。時序上，先在期限內提出陳述意見，改善期間再遭陳情且影響空品者，改善期限可能被縮短；對處分不服，再於法定期間內提起訴願。

自我檢查清單

• 開工前先排三條線的進度表：設置許可證是否到手、水污染防治措施計畫是否須先檢具、事業廢棄物清理計畫書是否已核定。
• 堆置場覆蓋面積用尺量過，南投屬三級防制區，覆蓋或噴灑化學穩定劑的面積要達堆置區百分之九十以上。
• 洗車台、自動灑水與監視系統每天開機測試並留存影像，這三項正是砂車專案進廠稽查抓到的缺失。
• 出車前檢查防塵布邊緣是否延伸到貨廂上緣以下至少 15 公分，污水集水桶是否加裝並已建檔。
• 操作許可證屆滿前 3 至 6 個月排入展延申請，並準備 1 年內最近一次檢測報告。
• 瀝青拌合廠把卸料區圍封集氣列入民國 115 年 7 月 6 日前的改善時程，並保留改善紀錄供環保局追蹤。
• 收到補正通知當天就啟動，補正次數以 3 次為限，逾期未補正是南投許可駁回案件的唯一原因。

常見錯誤

• 以為工廠登記核准就能開機——固定污染源操作許可證未到手就操作，工商廠場罰鍰從新臺幣 10 萬元起算，且屆期未改善按次處罰。
• 把擴增產能當成小異動，事後才報——排放增量達變更門檻卻未重新申請設置許可，等同未經許可逕行變更，落入《空氣污染防制法》第62條的罰鍰與限期改善。
• 覆蓋比例照一般地區的百分之八十做——南投屬三級防制區，覆蓋面積不足直接構成防制設施不符，裁罰時再加重權重 0.2。
• 洗車台壞了先跑車再修——路上被攔查到泥水滴漏就是車輛端違規，回頭連廠內也會被列為重點稽查對象。
• 收到限期改善通知只顧施工不寫陳述意見——期限一過缺乏書面紀錄，改善期間若再遭陳情，改善期限還可能被縮短。
• 資料不齊被退件後放著不補——南投環保局 114 年成果頁的許可駁回 15 件全是逾期未補正，駁回後要重新送件，時程全部重跑。

官方參考資料

• 固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法（全國法規資料庫）
• 南投縣環境保護局環保新聞：中彰投雲攜手守護藍天 砂車專案首波成效佳
• 公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則｜全國法規資料庫

常見問題

南投 砂石場 環保許可 要幾張

至少三條線：固定污染源設置與操作許可證、水污染防治措施計畫或排放許可文件、事業廢棄物清理計畫書，分別由環保局不同科室受理。固定污染源線要先取得設置許可證才能安裝設備，再申請試車與操作許可證；水污線先查事業分類公告確認身分，砂石碎解洗選場屬土石加工業；廢棄物線則要與實際產出物一致。

南投 瀝青廠 被陳情 會罰多少

要看違反哪一條。

未取得許可或未依許可內容操作，依《空氣污染防制法》第62條，工商廠場罰鍰為新臺幣 10 萬元以上 2,000 萬元以下，金額依裁罰準則公式：污染程度、污染物項目、污染特性、影響程度相乘，再乘加重或減輕事項。

南投全縣屬三級防制區加重 0.2，夜間假日違規再加 0.5；三年內首次違反可減 0.5、稽查配合良好減 0.2。

砂石車 被攔查 南投 怎麼辦

先看開的是勸導單還是告發單。砂車專案首波攔查 39 輛砂石車，車斗覆蓋不全或污水設施不符的 5 輛開勸導單，排煙不合格的 2 輛次則告發並限期改善。收到告發，第一步是在期限內完成改善並拍照留證，第二步是提出陳述意見說明覆蓋、集水桶與排煙的改善情形；攔查後常回頭稽查所屬砂石場，廠內灑水覆蓋、洗車台與監視影像要同步整備。

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