南投縣興辦事業計畫變更與展延實務：審查規定、期限體檢與廢止回復

南投縣的興辦事業計畫多落在山坡地觀光遊憩、宗教與農業用地變更三條線，核准後要改配置、換事業主體或展延期限，得同時面對縣府觀光、民政、農業等目的事業單位與地政處地用管理科。本文整理在地審查規定、期限計時點與廢止回復防線。

在南投，一份已核定的興辦事業計畫常常撐不到完工就得改：山坡地遊憩區想加蓋住宿棟、宗教團體要擴大殿宇基地、農業設施想併入加工空間。改面積、改用途、改配置或換人接手，都不是補一張圖就算數，而是要回到原核准的目的事業主管機關重新過一次審查。

南投縣政府把變更編定收件放在地政處地用管理科，但計畫內容變更的第一關永遠是原核准單位：觀光遊憩用地找觀光處，宗教用地由鄉鎮市公所轉報民政處會勘，農業用地變更同意則回到農業處。三條線各有自己的期限計時器，一條逾期就可能牽動整案失效。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，面對南投這類山坡地占比高的縣份，習慣先把水土保持與環評的連動釐清，再談配置怎麼改。以下依南投縣現行審查規定，逐段說明窗口、動線、加嚴門檻、稽查補正與各證照的先後順序。

窗口先分線：原核准單位與地政處地用管理科

南投的興辦事業計畫變更案要先分清兩種收件人。計畫內容本身的變更，回到原核准的目的事業主管機關：觀光遊憩用地的目的事業主管機關是縣府觀光單位，宗教用地由土地所在地鄉鎮市公所受理初審後轉報縣府民政處，農業用地的變更同意由農業處農務發展科或山坡地管理科把關。變更核准後需要異動編定或登錄土地參考資訊檔的，才輪到南投縣政府地政處地用管理科，窗口設在南投市中興路 660 號，電話 049-2222072，變更編定申請書一式五份，縣府公告的處理期限是二個月。至於變更幅度是否達到《非都市土地使用管制規則》第11條的規模而要準用分區變更程序，建議送件前先向地用管理科確認，這一步決定你送的是「變更核准」還是整案重走開發許可。

南投案型熱點：山坡地遊憩、宗教用地與農業設施

南投的變更案集中在三種案型。最常見的是山坡地觀光遊憩：縣府訂有「南投縣非都市土地申請變更為觀光遊憩使用之遊憩用地興辦事業計畫審查作業要點」，變更作一般旅館使用的規模不得少於 0.6 公頃，申請範圍一部或全部位在山坡地的不得少於 5 公頃，露營區或渡假村想增減面積，一跨過這兩條線就不是小幅修正，而是重新定性。其次是宗教用地：「南投縣非都市土地申請變更為宗教使用事業自治條例」要求山坡地最小申請面積不得少於 2 公頃、聯外道路寬度不得小於 6 公尺，殿宇擴建常因此被迫連同道路一起變更。再來是農業設施：容許使用由公所或農業處分級核定，變更時最常見的問題是把容許項目與興辦事業計畫混著送。

送件動線：非都市土地專區的流程檔與查詢項目

變更案的書件從南投縣政府地政處官網「非都市土地專區」開始整理。「辦理流程」頁有五份流程檔，對應分區與用地一併申請、先分區再用地、一般變更編定的山坡地與非山坡地範圍、更正編定，先確認你的變更案落在哪一份。「資料查詢」頁提供「非都市土地興辦事業計畫應查詢項目及應加會之有關機關（單位）」與變更前後目的事業主管機關一覽表，變更案送件前應依同一份清單把查詢項目重新查核一次，因為原核准時的查詢結果不會自動延用到變更後的範圍。縣府的變更編定線上申辦專頁目前無法開啟，實務上仍以紙本送地用管理科為主。都市土地案件可先用「南投縣政府都市計畫便民資訊查詢系統」查分區，但系統自己註明僅供參考，正式仍以鄉鎮市公所核發的分區證明為準。

審查加嚴點：程序確認、審查小組決議與山坡地門檻

南投觀光遊憩類變更的審查是兩段式。先向縣府申請「程序確認」，備齊三個月內謄本與著色地籍圖謄本、變更前後對照清冊、變更編定同意書、興辦事業計畫與公司或商業登記證明；通過後才進入實質審查，期限從書件齊備並繳交審查費起算。審查小組由副縣長召集，成員涵蓋觀光處、地政處、建設處、農業處、工務處與環境保護局，決議只有四種：限期修正後再審、限期修正後書面複審、原則同意並授權業務單位辦理後續查核、不同意。山坡地案件另有一道門檻：依《非都市土地使用管制規則》第49條之1提送的變更編定案，由縣長召集的「南投縣非都市土地使用編定審查小組」審查，決議簽報縣長核定後才據以辦理；申請面積不足 10 公頃者還要附免受面積限制的文件，面積一縮就得重新取得。

稽查與補正：聯合取締小組、主政單位與陳述意見

南投查未依核定計畫使用，靠的是兩層機制。第一層是「南投縣政府非都市土地使用管制聯合取締小組」，依《非都市土地使用管制規則》第5條成立，召集人是縣長或指定的秘書長以上人員，執行秘書由地用管理科科長兼任，每六個月開一次會，並可請目的事業主管機關定期檢查是否依核定計畫使用。第二層是「南投縣政府處理土地違反使用管制案件權責劃分及作業要點」，把每件違規分成主政單位、裁罰單位與使用地主管單位，涉及兩個以上機關時以主要違規類型的機關主政。接到限期改善函，別只打電話，先在期限內用書面陳述意見交代客觀事由，同時把展延或變更方案一併送出；若仍被廢止核定，縣府依《非都市土地使用管制規則》第33條函請登記機關恢復原編定，不服處分者可提起訴願。

證照先後：水保、農業容許、建照與事業主體三線同步

南投的變更案卡關，多半不是計畫本身，而是證照順序倒了。山坡地案件先看水土保持：依《非都市土地使用管制規則》第48條，要先有水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明才辦得了變更編定，所以配置一改，水保計畫與雜項執照要先連動。農業設施依「南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」，容許核准後需申請建照者要在六個月內提出，只能展延一次六個月，配置變更拖過期限，容許就可能被廢止。建照這條線依《建築法》第73條，變更使用類組要申請變更使用執照，否則接水接電過不了。事業主體變更更要三線同步：觀光處或民政處的核准對象、地政處登錄在土地參考資訊檔的核定使用項目、建設處建築管理科執照上的起造人，三份紀錄必須指向同一個興辦人。

計畫變更線的南投事實對申請人／地主／業者的意義

把在地事實收攏，南投的申請人可以先做四個判斷。其一，縣府法規系統查不到統一的變更編定審查作業要點或聯合審查制度，變更案得自己串觀光處、民政處或農業處與地用管理科。其二，期限體檢用南投的計時器：推薦函與定稿本各一年、展延二次合計不逾一年，宗教用地核准後六個月內申請變更編定或開發許可，農業設施容許後六個月內申請建照，地用管理科收件後另有二個月處理期，倒推就知道最晚哪天送件。其三，面積一動先過門檻：一般旅館 0.6 公頃、山坡地 5 公頃、宗教山坡地 2 公頃、免受限制文件的 10 公頃，跨線就是性質變更。其四，已收到限期改善函的，聯合取締小組每半年開會一次，趕在下次會議前把陳述意見與變更或展延方案送到主政單位，比事後補救省事。

自我檢查清單

• 調出原核准函、核准版計畫書與配置圖，確認核准機關是觀光處、民政處還是農業處，變更就回該單位。
• 核對變更後面積是否跨過南投觀光遊憩要點的 0.6 公頃與 5 公頃門檻，或宗教自治條例的山坡地 2 公頃門檻。
• 查推薦函、定稿本或核准函的發文日期，算出一年期限與還能展延的次數。
• 依地政處「資料查詢」頁的查詢項目清單，把變更後的範圍重新查核一遍並留存結果。
• 農業用地部分確認農業處的變更同意是否要因面積或配置改變而重新取得。
• 山坡地案件備妥水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明，變更編定才收得進去。
• 換事業主體時，讓目的事業核准對象、土地參考資訊檔登錄與建照起造人三者名稱一致。

常見錯誤

• 把住宿棟加蓋當成配置微調只補一張圖——變更後規模跨過南投觀光遊憩要點的門檻，被認定為性質變更，整案退回重新程序確認。
• 推薦函發文滿一年才想到申請開發許可——推薦函已失效，展延只能在期滿前提出，只能重走一次審查小組。
• 宗教用地核准後沒在六個月內申請變更編定或開發許可——核准文件失效，公所初審與縣府會勘全部重來。
• 買下已核准興辦事業計畫的南投山坡地卻沒同步變更事業主體——地政與建管紀錄仍寫前手名字，領照與接水接電被要求回頭補正。
• 收到縣府限期改善函只打電話說明——沒有書面陳述意見與展延或變更方案，期限一過即進入廢止與恢復原編定程序。
• 山坡地案件變更編定送件時沒附水保完工證明——地用管理科無法受理，等於白排一次二個月的處理期。

官方參考資料

• 南投縣政府地政處非都市土地專區
• 南投縣非都市土地申請變更為觀光遊憩使用之遊憩用地興辦事業計畫審查作業要點
• 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫）

常見問題

南投 興辦事業計畫 要 改 配置 找 哪個 單位

先回原核准的目的事業主管機關：觀光遊憩用地找南投縣政府觀光處，宗教用地經鄉鎮市公所轉報民政處，農業用地變更同意找農業處。核准變更後，需要異動編定或登錄土地參考資訊檔的部分，再送地政處地用管理科。若變更幅度達到《非都市土地使用管制規則》第11條的規模，就要準用分區變更程序，不能只補件。

南投 觀光 遊憩 用地 推薦函 快 到期 怎麼 辦

南投觀光遊憩要點規定，同意推薦函自發文日起一年內要申請非都市土地開發許可，逾期失效；展延必須在期滿前敘明理由提出，次數以二次為限、期間合計不超過一年。定稿本也是同樣的一年計時與展延規則。所以先看發文日期，還有時間就備妥客觀事由申請展延，已經過期就只能重新走程序確認與審查小組。

南投 縣府 來函 說 沒 依 計畫 使用 要 廢止 怎麼 處理

先在期限內提出書面陳述意見，說明未依核定計畫使用的客觀原因，並同時附上展延或變更方案，讓承辦有核准依據而不是只能廢止。南投的違規案由聯合取締小組與主政單位分工查處，函文上會寫明主政單位，回覆就寄給它。若仍遭廢止，依《非都市土地使用管制規則》第31條，縣府會函請登記機關恢復原編定，對處分不服可提起訴願。

送件前先看期限

把原核准函、定稿本或推薦函與縣府來函拍照，加 LINE 傳給我們，先判斷你的案子是變更核准、展延還是得重走程序確認，再決定要動哪一條線。電話 0965-855-538，南投山坡地案件可安排現勘。

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