南投興辦事業計畫申辦地圖：局處分工、動線與退件點
南投查不到統一的興辦事業計畫聯合審查要點，核准權依事業別分散在觀光處、民政處、建設處、社會及勞動局、教育處與衛生局，再由地政處地用管理科接手變更編定。本文把局處分工、山坡地專案小組、規費級距與核准後期限整理成一張申辦地圖。
南投的興辦事業計畫是一場接力賽：目的事業主管機關先核准事業，地政處地用管理科再核准變更編定，建設處最後發建照，中間還夾著農業處的變更同意與山坡地專案小組。誰先誰後、哪一棒會掉，取決於土地層級、事業別與是否落在山坡地三件事。
多數申請人以為拿到目的事業主管機關的核准函就能動工。南投的實務是核准函只是第一張門票，還要持函到地政處申請變更編定，山坡地案件另過非都市土地使用編定審查小組並交出水保完工證明，最後才輪到建造執照。三個處分出自三個機關，少一段就是違規使用。
本文依序拆解南投的目的事業主管機關分布、地政處與農業處的會辦分工、四站式申請動線、地理環境帶來的審查重點、常見退件與核准後的期限接力。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉會辦單位在審查桌上的提問順序，能在送件前把查詢回函與同意文件一次補齊。
三個分流問題：土地層級、規模門檻、山坡地
分流從三個問題開始。一問土地層級：都市計畫範圍內的土地，分區證明由鄉（鎮、市）公所核發，變更走建設處都市計畫科；非都市土地才適用《非都市土地使用管制規則》第30條，先擬興辦事業計畫、再辦變更編定。二問規模：在原使用分區內申請使用地變更編定，由縣府目的事業主管機關核准即可；達到《非都市土地使用管制規則》第11條的規模就改走使用分區變更與開發許可，2 公頃以上的案件多數還要多一層區域計畫委員會審議。三問山坡地：南投的山坡地範圍很廣，基地一旦落入，除水土保持計畫外，未達 10 公頃還要另附免受面積限制的文件，並多過一輪專案小組審查。
南投目的事業主管機關分布：一張局處對照
縣府法規系統裡查不到統一的興辦事業計畫聯合審查要點，誰核准取決於事業別。觀光遊憩類的遊憩用地由縣府觀光單位主審，並訂有專屬審查作業要點；宗教設施由土地所在的鄉（鎮、市）公所受理初審，再轉報縣府由民政單位會勘；殯葬設施落在民政體系，依《殯葬管理條例》第6條報縣府核准。社會福利機構找社會及勞動局，學校與幼兒園找教育處，醫療與長照機構找衛生局，廢棄物處理設施找環境保護局，休閒農場找農業處。工廠、加油站等經濟發展類事業，在南投對應的是建設處轄下的工商管理與產業發展科室。基地位於原住民保留地時，原住民族行政局是必經的會辦單位。送件前先對照地政處資料查詢頁的變更編定後目的事業主管機關一覽表，確認主審單位再備件。
地政處與農業處怎麼會辦：變更前同意與變更後核准
南投的會辦分工用「變更前」與「變更後」兩個時點理解最清楚。變更前的目的事業主管機關看原使用地類別：農牧用地要先取得農業處的農業用地變更同意，農業處下設農務發展科與山坡地管理科，分別對應農地變更與山坡地水保。變更後的目的事業主管機關看你要興辦的事業，由它依《非都市土地使用管制規則》第30條核准興辦事業計畫，核准前必須先徵得農業處等變更前機關及有關機關同意。地政處地用管理科不審事業內容，它審的是核准文件是否齊備、附表三的變更編定原則是否允許、規費與回饋金是否繳清，然後才函請登記機關辦異動登記。申請人最常犯的錯，是把農業處的同意當成地政處的核准，或跳過目的事業主管機關直接送地政處，兩種情形都會被原件退回。
南投版申請動線：從查詢一覽表到地用管理科的四站
第一站在地政處「非都市土地專區」：下載「興辦事業計畫應查詢項目及應加會之有關機關（單位）」，逐項查詢並把回函附進計畫書。第二站送目的事業主管機關：觀光遊憩類先申請程序確認，通過後進實質審查，結論分四種，原則同意者核發推薦函；宗教類備齊八份文件報經公所轉報縣府。第三站持核准文件到地政處地用管理科（中興路 660 號，電話 049-2222072）申請變更編定，申請書一式五份，規費依縣訂徵收標準分四級，處理期限二個月。山坡地案件在第三站會岔出去：縣府初審後送非都市土地使用編定審查小組，再依《非都市土地使用管制規則》第48條提出水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明。第四站才是建設處建築管理科的建造執照。
在地事實對申請人的意義：山坡地、內陸、原鄉與國土計畫進度
南投沒有海岸線，《海岸管理法》的海岸地區議題不會出現，要盯的是山坡地、水庫集水區與飲用水水源保護區。縣府在農業處設山坡地管理科，並訂有山坡地雜項執照外審與違規裁罰基準，山坡地案件在這裡是常態；地政處問與答也直接寫明山坡地案件要多過專案小組與水保完工證明兩關。平原鄉鎮有特定農業區與辦竣農地重劃的農牧用地，多項縣訂要點把這類農地列為不得使用或不予受理。原住民保留地適用《非都市土地使用管制規則》第30條之4，可興辦的事業類型受限，且要走原住民族行政局會辦。國土計畫方面，依《國土計畫法》第45條，國土功能分區圖最遲 120 年 4 月 30 日公告，南投的劃設作業由地政處地用管理科主辦、113 年 3 月已開放民眾意見；公告前非都市土地仍依《區域計畫法》體系送件。
審查端在看什麼：三要項、查詢結果與南投常見退件
目的事業主管機關依《非都市土地變更編定執行要點》第3點審三件事：事業可行性、必要性或總量管制、土地區位與面積規模，核准函還要載明查詢項目已查核無禁限建情事。南投常見五類退件。面積門檻：遊憩用地變更作一般旅館不得少於 0.6 公頃，一部位於山坡地者不得少於 5 公頃；宗教設施在山坡地最小申請面積不得少於 2 公頃。聯外道路：宗教事業計畫聯外道路不得小於 6 公尺，果菜批發市場須面臨 12 公尺以上道路。農地條件：用到特定農業區辦竣重劃的農牧用地，或妨礙鄰近農業生產與灌排，不予受理。環境敏感地區：基地位於《非都市土地使用管制規則》第30條之1第一級環境敏感地區，原則不得核准。既成違規：先行使用的基地，先依縣府罰鍰裁量基準裁處並恢復原狀，才進審查。
核准後的接力與失敗代價：期限、回饋金與廢止
核准函是期限表的起點。觀光遊憩類推薦函自發文日起一年內未申請開發許可即失效，展延最多二次、合計不逾一年；核准後三個月內要申請定稿本，定稿本效期也是一年。宗教設施核准後六個月內要申請變更編定或開發許可，變更編定核准後三個月內要移轉登記或申請建築。依《非都市土地使用管制規則》第29條，回饋金或維護管理保證金繳清後，地政處才函請登記機關辦異動登記。變更後土地只能依核准計畫使用，改作他用即屬違規，南投罰鍰裁量基準從第一次新臺幣六萬元起逐次加重至三十萬元上限，農地上的大型違章還可能併同停水停電。逾期未動工或未設立者，目的事業主管機關得廢止核准並回復原編定，已繳審查費不退還。
自我檢查清單
- 用南投縣政府都市計畫便民資訊查詢系統初查分區，再向鄉（鎮、市）公所取得正式分區證明，確定基地是都市或非都市土地
- 對照地政處資料查詢頁的變更編定後目的事業主管機關一覽表，鎖定主審局處，避免送錯門
- 附錄一之二查詢項目逐一發函，回函全部裝訂進興辦事業計畫書
- 農牧用地案件先取得農業處農業用地變更同意，再送目的事業主管機關
- 山坡地案件備妥水土保持計畫核可文件，未達 10 公頃另附免受面積限制文件
- 變更編定申請書備一式五份，依縣訂規費徵收標準核對級別後繳費
- 核准函到手當天排出期限表：觀光推薦函一年、宗教六個月、回饋金繳清才異動登記
常見錯誤
- 拿農業處的農業用地變更同意直接送地政處——缺目的事業主管機關核准文件，地用管理科原件退回
- 山坡地案件只附水土保持計畫，漏附免受 10 公頃限制的文件——縣府初審即退補，專案小組排程往後延
- 宗教設施越過公所直接送縣府民政處——受理機關是土地所在鄉（鎮、市）公所，會被要求退回公所重走初審
- 觀光遊憩推薦函到手後擱置超過一年——推薦函失效，已繳審查費不退，程序重來
- 變更編定後改作核准計畫以外的用途——依《非都市土地使用管制規則》第30條屬違規使用，南投罰鍰裁量基準第一次新臺幣六萬元起跳
- 都市計畫農業區基地誤走非都市土地程序——適用的是《都市計畫法臺灣省施行細則》與縣訂保護區農業區審查自治條例，地政處不受理
官方參考資料
常見問題
南投 興辦事業計畫 要送哪個單位
看事業別。觀光遊憩用地送縣府觀光單位，宗教設施送土地所在鄉（鎮、市）公所再轉報縣府民政單位，社會福利機構送社會及勞動局，學校幼兒園送教育處，醫療長照送衛生局，工廠加油站對應建設處的工商產業科室。不論哪一類，核准後都要持核准函到地政處地用管理科辦變更編定，這一段是所有事業別共同的第二站。
南投 山坡地 變更編定 要多久
地政處公告的變更編定處理期限是二個月，但山坡地案件不能只看這個數字。縣府初審後要送非都市土地使用編定審查小組，還要依《非都市土地使用管制規則》第48條先取得水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明，未達 10 公頃另附免受面積限制的文件。實務上山坡地案件的時程由水保工程進度決定，而不是地政處的收件日。
南投 變更編定 規費 多少
依南投縣非都市土地申請變更編定規費徵收標準分四級：免附興辦事業計畫核准文件每件新臺幣三千元；應附核准文件但免提專案小組每件五千元；應附核准文件且需提專案小組每件一萬二千元；經區域計畫委員會審議通過每件一萬元。觀光遊憩類另收審查費，申請面積達 5 公頃以上每件十二萬五千元、未達 5 公頃十萬元，繳後不退。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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