南投縣砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

南投三十一場砂石場有二十七場靠濁水溪疏濬料，窗口分散在工務處資源開發科、建設處工商管理科與環保局三個科。本文整理南投砂石碎解洗選場的用地路線、申辦順序、景觀維護特別稅與砂車專案稽查重點，讀完知道先敲哪個門。

在南投設砂石碎解洗選場，先要弄清的不是設備，而是料從哪條河來、地是哪種編定。全縣列管的三十一場砂石場有二十七場依賴濁水溪疏濬料，集中在集集鎮、竹山鎮與水里鄉，第四河川分署自承主要砂石疏濬區就在南投縣境內。料源的年期、稅費與運輸限制，決定場址值不值得投資。

第二個要弄清的是窗口。南投縣政府沒有經濟發展處，土石採取許可與砂石場礦業用地變更歸工務處資源開發科，工廠登記在建設處工商管理科，固定污染源雙證、洗選廢水與事業廢棄物清理計畫書又分屬環保局三個科。本文依申辦順序把窗口、加嚴規定與稽查形態整理成一條路。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過砂石場從許可、稽查到裁處的每個環節，也熟悉南投砂車專案與滴漏取締的做法。本文依縣府與環保局公開資料寫成，數字與規定可回查來源；您手上若有具體地號或既有場證照，可透過 LINE 傳來，我們先做書面初判再談下一步。

南投砂石場的收件窗口分散在工務、建設、地政與環保四個處局

南投縣政府沒有經濟發展處，也沒有水利處，砂石碎解洗選場的收件單位要分開認。土石採取計畫審查、採取許可核發、砂石場申請礦業用地變更時的興辦事業計畫彙辦，都在工務處資源開發科，該科同時維護「本縣現存砂石碎解洗選場專區」與盜濫採巡查控管表。河川公地使用與河川區域內構造物許可歸工務處水利工程科；中央管河川依水系分流，烏溪與貓羅溪屬經濟部水利署第三河川分署，濁水溪屬第四河川分署。工廠登記由建設處工商管理科受理，變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地由地政處地用管理科承辦。環保局再分科：固定污染源設置與操作許可及噪音在空氣汙染防制科，洗選廢水在水質保護科，事業廢棄物清理計畫書在廢棄物管理科。

附屬還是獨立設場，決定南投案件先走資源開發科還是建設處

設在土石採取場內的碎解洗選屬附屬作業，依《土石採取法》第4條併入採取許可管理，南投由工務處資源開發科主辦並彙辦礦業用地變更的興辦事業計畫；離開採取場獨立設置，就轉為工廠登記與環保證照的路線，收件改到建設處工商管理科與環保局。縣府清冊列管三十一場，二十八場坐落礦業用地，名間鄉丁種建築用地、鹿谷鄉特定目的事業用地與草屯鎮農牧用地各一場，四場註明需辦理工廠登記。先確認使用分區與用地別，再送工廠登記，最後排固定污染源設置許可與水污染防治措施計畫，環保局審查會勾稽用地與廠登資料。獨立場若選丁種建築用地，要對照「南投縣非都市土地丁種建築用地容許項目使用之低污染事業認定要點」，砂石碎解加工業須依法設置廢水處理設施，才不落入負面表列。

濁水溪沿線砂車專案與滴漏取締：南投砂石場面對的稽查形態

南投環保局主導的四縣市砂車專案，2024 年 8 月首波在濁水溪沿線設四個攔查點，上午查砂石車車斗覆蓋、滴漏泥水與排煙不透光率，下午回頭稽查砂石場，被列缺失的問題是灑水覆蓋面積不足、洗車台水管破損與監視系統影像保存異常，均限期改善。砂石車滴漏泥水在南投的裁罰依據是《廢棄物清理法》第27條，不是《空氣污染防制法》，環保局要求離場車輛先在廠內停等或舉斗瀝水，並在台16線、台3線名竹橋一帶跟拍取締。盜濫採部分由副縣長召集的聯合稽查小組處理，工務處設聯繫窗口與專線，對合法場也會不定期巡查有無超出許可範圍。接到限期改善或裁處書，先在期限內提出陳述意見並附改善佐證，對處分不服再循訴願程序；許可申請退件後逾期未補正會被直接駁回。

濁水溪疏濬料撐起集集、竹山、水里的砂石場聚落

南投的砂石場幾乎沿河而生。縣府列管的三十一場中，二十七場標註濁水溪水系，只有四場屬烏溪水系；鄉鎮分布以集集鎮八場、竹山鎮七場、水里鄉六場最密，其餘在草屯鎮、名間鄉、鹿谷鄉與埔里鎮。這個格局來自莫拉克颱風後河道大量堆積、持續疏濬的背景；第四河川分署自承主要砂石疏濬區就在南投縣轄內，114 年濁水溪疏濬執行量遠超年度目標，115 年水里鄉陳有蘭溪與濁水溪匯流口段又公告分八小標申購。合法料源證明因此有三種樣態：疏濬料憑提貨六聯單與感應式卡片，採取場出料要有出貨三聯單，營建剩餘土石方要對上土資場或臨時暫置核准文件；全縣兩處土資場中，只有竹山鎮的加工轉運型還能收料，南投是內陸縣，沒有進口砂石這條路。

南投申辦動線：河川採取找分署、陸上採取報縣府、環保雙證走環保局表單

河川區域的土石採取向第三或第四河川分署申請，分署收件後十日內書審或通知補件，補正一次限三十日，這類許可依《土石採取法》第6條最長三年且期滿不得展延，投資要算進料源斷檔。陸上土石採取依「南投縣政府辦理陸上土石採取申請審查及管理作業要點」，土石採取計畫書一式十份報府，資源開發科會邀環保、農業、地政、水保、轄區公所與參山國家風景區管理處會勘，複審後再報中央審核。獨立洗選場的環保雙證，用環保局空氣汙染防制科的固定污染源設置許可證與操作許可證申辦表單送件，114 年該科審查 213 件、駁回十五件全因退件後逾期未補正；洗選廢水由水質保護科受理，事業廢棄物清理計畫書一式三份送廢棄物管理科，並登錄 EMS。

南投沒有空污自治條例，加嚴藏在特別稅、通行費與日月潭兩項公告裡

南投縣沒有空氣污染防制自治條例，在地加嚴散在三處。第一層是稅費：「南投縣土石採取景觀維護特別稅徵收自治條例」對縣內採取土石者按數量課徵，一般每立方公尺三十元，持陸上採取許可者二十元，標購疏濬料的得標人同為納稅義務人；走濁水溪水系產業運輸道路另按每立方公尺六元繳通行費。第二層是路：第四河川分署疏濬公告禁止運輸車輛走名間鄉台16線與集集鐵路以北的台3線，違規兩次鎖卡，貨廂覆蓋要延伸到上緣以下十五公分。第三層是日月潭：台21線60K到69K與台21甲線全線列空氣品質維護區，出廠滿兩年且一年內無排煙檢測合格紀錄的柴油車全時段禁入；排入日月潭集水區的廢水另有陰離子介面活性劑與油脂加嚴值，懸浮固體仍依環境部放流水標準。

在地事實對南投砂石業者的意義：料源綁河川、成本綁稅費、路線綁用地

把前面的在地事實收攏，南投設場的判斷有三條。第一，料源決定場址：二十七場砂石場靠濁水溪，河川採取許可最長三年不能展延，疏濬則按年公告開口合約，場址選在集集、竹山、水里既貼近料源，也落在砂車專案的攔查熱區，逸散與洗車設施必須從設計就到位。第二，成本要把縣級稅費算進去：景觀維護特別稅、濁水溪線通行費與運輸路線限制，會直接改變每立方公尺料價與可用時段，投資評估前先算清。第三，用地路線先定再買地：礦業用地是主流，丁種建築用地只在設有廢水處理設施時才不落入低污染負面表列，農牧用地個案極少，看中的土地先查編定與噪音管制區，再決定要走資源開發科的採取場附屬路線，還是建設處工廠登記加環保雙證的獨立路線。

自我檢查清單

• 查清料源水系與年期：河川採取許可最長三年不能展延，疏濬料要對上第四河川分署或縣府的年度開口合約公告。
• 把候選土地的使用編定對照縣府列管清冊：礦業用地是主流，丁種建築用地要先確認低污染事業認定要點的除外條件。
• 先到工務處資源開發科確認附屬或獨立路線，再決定是否向建設處工商管理科送工廠登記。
• 配置圖先畫進堆置逸散防制與洗車台：砂車專案稽查抓的就是灑水覆蓋面積、洗車台水管與監視影像保存。
• 洗選廢水計畫先定沉砂與循環回用，場址若在日月潭集水區還要對照陰離子介面活性劑與油脂加嚴值。
• 運輸路線避開名間鄉台16線與集集鐵路以北的台3線，砂石車加裝汙水集水桶並建檔車籍，離場前在廠內瀝水。
• 把景觀維護特別稅與濁水溪線通行費放進成本表，稽徵機關是縣府稅務局，得標人與採取人都是納稅義務人。

常見錯誤

• 以為河川採取許可到期能展延——《土石採取法》第6條河川及水域許可最長三年、期滿不得展延，場址料源會突然斷檔。
• 把砂石車滴漏泥水當成空污案件處理——南投環保局的裁罰依據是《廢棄物清理法》第27條，答辯與改善方向寫錯會失焦。
• 許可申請被退件後放著不補——環保局 114 年駁回的十五件全因退件後逾期未補正，等於整案從頭再送。
• 在丁種建築用地設獨立洗選場卻沒有廢水處理設施——落入南投縣低污染事業認定要點的負面表列，用地容許就過不了。
• 運輸車輛走名間鄉台16線或集集鐵路以北的台3線——同一車輛違規兩次鎖卡，廠商累計三次以上每次罰款兩萬元，再犯終止契約並停權一年。
• 在自有農地順手採挖補料——構成盜濫採，縣府聯合稽查小組得扣押機具與證物，檢舉人還可領罰鍰三成以內的獎金。

官方參考資料

• 南投縣政府工務處資源開發科（土石採取與砂石碎解洗選場業務）
• 南投縣土石採取景觀維護特別稅徵收自治條例
• 土石採取法（全國法規資料庫）

常見問題

南投 砂石場 設置 要 找 哪個 單位

看路線。設在土石採取場內的碎解洗選，隨採取許可一起由南投縣政府工務處資源開發科審查；獨立設場則先到建設處工商管理科辦工廠登記，再向環保局空氣汙染防制科申請固定污染源設置與操作許可，洗選廢水找水質保護科。河川區域的料源許可另向第三或第四河川分署申請。

南投 砂石場 被 環保局 稽查 覆蓋 不足 怎麼 辦

南投砂車專案稽查對砂石場列過的缺失是灑水覆蓋面積不足、洗車台水管破損與監視影像保存異常，處理方式是限期改善。收到通知先在期限內完成改善並拍照存證，一併提出陳述意見；若接到裁處書且認為事實或法條有誤，再依處分書載明的期限提起訴願。砂石車滴漏泥水則是依廢棄物清理法處理，答辯要對準法條。

南投 標 疏濬 砂石 要 繳 景觀維護特別稅 嗎

在南投縣境內採取土石者都要繳「南投縣土石採取景觀維護特別稅」，納稅義務人包含依土石採取法取得許可的採取人、向機關標購或價購疏濬土石的得標人，以及違規採取的行為人。稅額按採取數量計算，一般每立方公尺三十元，持陸上採取許可者二十元，由縣府稅務局稽徵；第四河川分署疏濬申購價金明載不含這筆稅。

南投設場先初判

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