南投縣拆除工程石綿廢棄物與營建混合物清運實務：認定分流與窗口
南投老屋與老廠房拆除的石綿浪板、保溫材，該走有害還是一般路徑、廢清書線上怎麼填、紙本送南投縣環境保護局哪裡、被檢舉後怎麼補正，本文以南投在地窗口與縣局自訂處分原則逐一說明。
南投縣的老透天、老廠房與農村磚瓦屋，屋頂多半還蓋著石綿浪板，鍋爐房也常留有石綿保溫材。近年南投市與草屯鎮的危老重建、南崗工業地的老廠房更新，讓拆除量體集中在全縣列管事業最多的兩個鄉鎮市，石綿廢棄物怎麼認定、包裝、送到哪裡，成了拆除業者與地主最常卡關的環節。
這篇專文只寫南投：南投縣政府環境保護局哪個科室承辦石綿廢棄物、廢清書線上填報後紙本送去哪裡、縣局自訂的營建產出物混雜行政處分原則怎麼影響拆除現場、被檢舉後稽查科陳情中心怎麼處理，以及仁愛、信義山區老屋拆除物的清運去向如何交代。全國性標準只在對照時一句帶過。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過拆除工程廢清書變更、石綿雙軌分流與清除機構核對的實際案件，熟悉地方環保局審查人員到現場會翻哪一頁、看哪一堆。南投的拆除案，我們從拆前含石綿調查開始陪同，把環保、建管與勞檢三邊文件排成同一張時程表。
南投縣環境保護局：石綿廢棄物與廢清書的承辦科室在哪裡
南投縣拆除工程產出的石綿廢棄物，主管機關是南投縣政府環境保護局，局址在南投市中興路的縣府大樓二、三樓，總機049-2237530。石綿廢棄物、事業廢棄物審核管理、清除處理機構與再利用機構審核，都歸廢棄物管理科承辦，專線049-2201456；工地被檢舉或公害糾紛調處，由稽查科所屬陳情中心受理，陳情專線049-2234685。拆除業者要辦事業廢棄物清理計畫書，先在環境部環保許可管理資訊系統線上填報，紙本一式兩份加騎縫章並用印後送局址二樓收發室或郵寄，審查費臨櫃向行政科繳現金或以郵政匯票寄達。縣局官網的「我要陳情」連結導向環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統，被檢舉的石綿案子通常先在中央系統留下紀錄，再由稽查科到工地查核。
拆除量體在哪裡：南投市、草屯鎮的列管密度與山區老屋
依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，南投縣列管事業合計6411家，南投市就有2198家，廢棄物管制1536家，南崗工業地列管637家，近三年裁處425件，其中廢棄物清理法案件128件僅次於空氣污染防制法；草屯鎮列管1205家，廢棄物清理法裁處52件。這兩個鄉鎮市是南投老廠房、老透天拆除與危老重建最密集的地方，也是石綿浪板最常混進營建混合物的熱區。仁愛鄉近三年裁處僅7件，其中5件是廢棄物清理法案件，是全縣少數以廢棄物案件居首的鄉鎮，山區拆除物的清運去向是業者在仁愛、信義一帶要特別交代清楚的項目。縣環境保護局環保設施興建組正在辦理草屯小型焚化爐拆除，縣府自己的拆除工程同樣要面對石綿建材認定與分流，可視為在地審查尺度的參照。
南投的廢清書動線：從環境部系統管制編號到局址二樓收發室
南投縣拆除工程要提出或變更事業廢棄物清理計畫書，先取得管制編號：已有其他管制類別編號者填「申請管制編號傳真單」傳真到049-2204040；全新申請者在環境部環保許可管理資訊系統點選「新申請管制編號」。登入系統完成基線資料填報後，在許可申請與變更異動填寫廢清書，石綿浪板與易飛散石綿要分別列項，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第4條寫明種類、數量、有害特性與清理方式。列印一式兩份加騎縫章用印，附設立證明文件影本，繳審查費後送縣局二樓收發室或郵寄。縣局公布「廢清書審查流程1150320版」，管制編號問題撥049-2237530轉1513，廢清書內容轉1503或1507；拆除作業的營建工程空氣污染防制費另在縣局網路申報系統填報。
有害認定與雙軌分流：南投審查看包裝前後，也看「營建產出物混雜」
南投拆除現場的石綿認定，依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款，石綿及其製品屬有害事業廢棄物；整片拆下的石綿瓦，依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件完成潤濕、雙層盛裝、袋口綁緊反折綑綁、放進堅固容器四個動作後，才改依一般事業廢棄物管理。縣局審查與稽查最在意兩點：保溫材、天花板碎屑等一拆就碎的易飛散石綿，有沒有以有害方式貯存並標示；包裝後的石綿瓦有沒有與營建混合物混堆。南投縣環境保護局自訂的「營建產出物混雜適用行政處分原則」就是針對混雜訂出的裁處尺度，石綿、營建混合物、剩餘土石方三堆分開暫置，是通過南投審查最直接的方法。石綿清除補助以廢棄物管理科當年度公告為準，縣局表單頁目前只見寺廟空污減量與紙錢集中燃燒項目。
被檢舉之後：南投稽查科陳情中心、非法棄置作業程序與訴願
南投拆除工地的石綿案件，多半從049-2234685陳情專線或環境部環境管理署公害污染陳情網路受理系統進來，由縣環境保護局稽查科陳情中心受理後到場。縣局訂有「查獲非法棄置或載運廢棄物標準作業程序」，會追查載運車輛、清除機構許可與棄置地點，查到路邊堆放未包裝石綿浪板時也會回頭比對廢清書與聯單。南投縣另訂有民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法，仁愛、信義山區工地不能以為沒人看到。罰鍰依環境部裁罰準則計算，有害事業廢棄物的基數比一般事業廢棄物高出許多，非法棄置或棄置在農地、環境敏感地區再加重。裁處前有陳述意見的機會，不服處分可在期限內提起訴願；廢清書若只是誤寫誤算，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第12條第2項審核機關可逕行更正。
拆除執照、勞檢、環保三邊接口：南投拆除工程的先後順序
南投的拆除工程牽涉三個機關：拆除執照由縣府建管單位核發，含石綿作業的勞工防護歸勞動檢查機關，廢清書、聯單與營建工程空氣污染防制費由南投縣環境保護局受理，三邊文件對得上工期才排得動。拆前含石綿調查先做並寫進廢清書變更，再向廢棄物管理科確認清除機構許可是否涵蓋石綿及其製品廢棄物；縣內清除處理機構由廢管科審核，可請對方出示許可證影本核對。處置分三路：易飛散石綿只能交許可涵蓋的處理機構；包裝後的石綿瓦想進縣公有掩埋場，先問廢管科是否收受，收費依「南投縣公有掩埋場一般廢棄物及一般事業廢棄物處理收費辦法」；剩餘土石方不歸環保局管，流向由工務端的土資場證明。營建空污費申報中心049-2209339另收拆除作業申報，動工前與廢清書送件一併排定。
在地事實對申請人／地主／業者的意義：南投拆除案怎麼排才不會卡
把南投事實收攏，拆除業者、地主與起造人可做幾個判斷。一是案子落在南投市、草屯鎮這兩個列管事業最多的鄉鎮市，就要假設全程都有人看，石綿浪板一律在現場完成潤濕雙層包裝再離地。二是南投縣環境保護局把石綿廢棄物明列廢棄物管理科職掌，送件前直接撥049-2201456問清當年度石綿補助與公有掩埋場收受條件。三是縣局有「營建產出物混雜適用行政處分原則」，混雜本身就是南投的裁處事由，工地要預留三堆分置的空間。四是仁愛、信義山區老屋拆除清運距離長、車輛易被追查，聯單與處置證明要逐批留存。五是廢清書在環境部環保許可管理資訊系統填報後，紙本送局址二樓收發室，進度在官網會辦案件進度查詢追蹤。掌握這五點，南投的危老重建與南崗老廠房更新，工期才排得住。
自我檢查清單
- 拆前含石綿調查報告已逐區標示屋頂浪板、保溫材與天花板的位置與狀態，並附照片
- 廢清書在環境部環保許可管理資訊系統已把石綿浪板與易飛散石綿分別列項，紙本一式兩份加騎縫章送縣局二樓收發室
- 向南投縣環境保護局廢棄物管理科049-2201456問過當年度石綿補助與公有掩埋場收受條件
- 清除機構許可證影本核對過項目含石綿及其製品廢棄物，載運車輛標示與應變器材備齊
- 工地劃出石綿、營建混合物、剩餘土石方三個分置區，避開縣局營建產出物混雜處分原則
- 營建工程空氣污染防制費已在縣局網路申報系統申報，並向申報中心049-2209339確認收件
- 每一批石綿外運的聯單、處置機構收受證明與包裝照片按日期歸檔，山區案場另留載運路線紀錄
常見錯誤
- 在南投市老透天拆除現場把石綿浪板直接丟進營建混合物車斗——未完成潤濕雙層包裝前仍屬有害事業廢棄物，混雜本身就落入縣局營建產出物混雜行政處分原則
- 廢清書只沿用原本的營建混合物與剩餘土石方兩項——南投縣環境保護局審查時查不到石綿項目，退件重送，拆除日期整個往後推
- 以為山區工地沒人看見就把包裝後的石綿瓦暫放路邊——南投訂有民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法，仁愛鄉近三年裁處中廢棄物清理法案件居首
- 清運公司口頭保證能收石綿就簽約——許可項目沒有石綿及其製品廢棄物，聯單流向對不上，處置證明開不出來
- 把拆除執照、勞動檢查與環保申報分頭辦——三邊文件的石綿數量不一致，縣局稽查一比對就成為補正事由
- 假設南投縣有石綿清除補助而先排工期——縣局表單頁目前公告的是寺廟空污減量與紙錢集中燃燒，補助要以廢棄物管理科當年度公告為準
官方參考資料
常見問題
南投 拆房子 屋頂是石綿瓦 要找環保局哪個科？
找南投縣政府環境保護局廢棄物管理科，石綿廢棄物與事業廢棄物審核都在這個科，專線049-2201456，局址在南投市中興路的縣府大樓。動工前先問三件事：這次拆除要不要提或變更廢清書、石綿瓦包裝後能不能進縣公有掩埋場、當年度有沒有石綿建材清除補助。問清楚再排拆除日期，比拆了之後被稽查科追聯單省事得多。
南投 石綿浪板 算有害還是一般 清運公司說法不一樣怎麼辦？
看包裝前後。依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款，石綿及其製品廢棄物是有害事業廢棄物；整片拆下的石綿瓦完成潤濕、雙層盛裝、袋口反折綑綁、置入堅固容器四個動作後，才依一般事業廢棄物管理。保溫材、天花板碎屑一拆就碎，不論怎麼包都走有害路徑。南投業者要核對清運公司許可項目是否載有石綿及其製品，說法不同時以許可證影本為準。
南投 拆除工地 被檢舉石綿亂堆 會怎麼罰 可以怎麼救？
南投縣環境保護局稽查科陳情中心受理後會到場，依縣局「查獲非法棄置或載運廢棄物標準作業程序」追查車輛、清除機構與棄置點，並比對廢清書與聯單。罰鍰依環境部裁罰準則計算，有害事業廢棄物的基數比一般事業廢棄物高很多，棄置在農地或環境敏感地區再加重。裁處前可提出陳述意見，補上包裝、標示與聯單照片；對處分不服，在期限內提起訴願。
先傳屋頂照片初判
南投的拆除案，先把屋頂、天花板與保溫材的照片加 LINE 傳給我們做書面初判，再撥 0965-855-538 排時程；我們陪同從拆前含石綿調查、廢清書變更到聯單歸檔，讓南投縣環境保護局的審查一次過。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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