南投縣環保標章與碳足跡標籤實務：綠色採購、查證與在地輔導資源

南投縣的環保標章與碳足跡標籤由環境部核發、縣環保局推動綠色採購。本文整理南崗製造業、茶葉農產加工與旅宿三類案型的申辦動線、查證機構挑選、抽驗陳情與先後順序，協助南投業者把標章變成訂單資格。

南投的製造業集中在南崗與竹山產業園區，鹿谷、名間、魚池一帶有茶葉與農產加工，魚池、埔里則是旅宿密集區。這三類業者近年被兩股力量推著走：南投縣府與鄉鎮市公所的綠色採購清單，以及通路與出口客戶對碳排數據的要求，環保標章與碳足跡標籤已從形象變成南投產品的訂單資格。

很多南投業者第一個問題是該找誰。環保標章與碳足跡標籤由環境部核發，南投縣政府環境保護局負責綠色採購推動與在地輔導，縣內也查無另訂的自治加嚴。本文按南投的產業分布，整理承辦窗口、申辦動線、審查重點、抽驗與陳情，以及與工廠許可、觀光工廠評鑑的先後順序。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長期處理地方環保局與環境部兩層機關之間的分工問題，熟悉審查桌上只認佐證不認廣告詞的慣性。從規格標準差距分析、環保產品文件建置、碳足跡盤查輔導到第三方查證陪同與效期展延，南投案由本所統籌，補件一輪收斂。

南投縣環保標章業務由誰承辦：環境部核發、縣環保局推動採購

環保標章與碳足跡標籤的核發權在環境部，南投縣政府環境保護局負責的是綠色採購推動與在地輔導，南投業者送件前要先分清這兩條線，才不會把申請書寄到不受理的機關。縣環保局位於南投市中興路660號，總機049-2237530；局內綜合計畫科掌環境教育與民眾申請案件，空氣汙染防制科另設在南崗一路300號縣立體育場並承辦溫室氣體業務，廢棄物管理科則掌資源回收與再利用審核。想確認綠色採購推動或標章輔導由哪一科承辦，可先撥總機或用官網「我要請教問題」線上信箱詢問，官網另有申辦表單下載與會辦案件進度查詢入口可以追蹤會辦進度。標章與標籤的申請書本身仍循環境部指定的受理管道提出，縣環保局的價值在採購端的推動、表揚與輔導資源，兩邊同時聯繫效率最高。

南投的案型熱點：南崗園區製造業、竹山埔里加工業、魚池鹿谷觀光旅宿

南投的環保標章與碳足跡標籤案型，可從產業分布看出三條線。製造業產品線：依環境部 EMS 列管資料，南投市列管事業2198家，其中南崗工業地637家、南崗擴大工業區127家，是縣內產品型標章申請最密集的來源，品項只要有環境部公告的規格標準，就有機會進入機關綠色採購清單。農特產加工線：竹山鎮列管事業704家、竹山工業區83家，埔里鎮849家，加上鹿谷、名間、魚池一帶的茶葉與農產加工，通路與出口客戶愈來愈常要求碳排數據，這類南投案子多半從碳足跡標籤而不是環保標章起步。服務業線：縣環保局把遊憩行為列為本縣水污染來源之一，魚池、埔里等地旅宿走的是服務類環保標章與環保旅店標章。南投業者先對出自己落在哪一條線，再決定申請哪一種標章。

南投申辦動線：標章送環境部管道，縣環保局官網查表單與會辦進度

南投業者申請環保標章，申請書與佐證是送環境部的受理管道，不是送中興路的縣環保局；縣環保局官網的「申辦與表單下載」與「會辦案件進度查詢」在需要縣府會辦意見時仍用得上，官網掛的「人民申請案件項目暨辦理期限表」為95年2月版，期限要再電話確認。文件面，第一類環境保護產品要備齊產品或服務規格資料、原料成分與供應商資訊，逐條對到公告規格標準；碳足跡標籤案另要生產與能耗紀錄，因為環境部溫室氣體法規把盤查定義為「彙整、計算及分析排放量之作業」。碳足跡數據要交由取得環境部許可的查驗機構查證，環境部於115年7月24日訂定「環境部推動產品碳足跡管理審議會設置要點」。南投茶葉與農產加工業者對盤查邊界有疑問，可先問縣環保局空氣汙染防制科的溫室氣體窗口。

南投審查重點：規格標準逐條比對、查證機構須持環境部許可、縣內無自治加嚴

南投業者常誤會縣環保局會「審」標章，產品規格審查在環境部，縣內查無針對環保標章、碳足跡標籤或綠色採購的自治條例或加嚴公告，審查尺度全國一套。其一，環保標章逐條對公告規格標準，檢測報告、成分證明與供應商聲明要能互相勾稽，《環保標章及碳足跡標籤使用管理規範》下的文件缺一項就是一輪補正。其二，碳足跡標籤的查證機構必須持有環境部許可，查驗機構管理法規要求產品碳足跡類別至少兩名專職主導查驗員，近三年曾輔導該事業碳足跡者的查證結果得不予認可，南投業者選機構時要確認許可現況。其三，南投縣府與13個鄉鎮市公所是綠色採購買方，《機關優先採購環境保護產品辦法》讓第一類與第二類環境保護產品在機關採購時取得優先地位，這是南投產品取得標章後最直接的市場。

南投標章抽驗、誤用與陳情：處分由環境部作成，縣環保局稽查科受理檢舉

環保標章與碳足跡標籤有抽驗與後市場查核，標示與核定內容不符可能被要求改正甚至撤銷使用資格。《氣候變遷因應法》第54條規定，產品製造、輸入或販賣業者未依期限申請核定碳足跡、未依核定內容使用標示，處一萬元以上一百萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰；同法第58條規定處罰除另有規定外由中央主管機關為之，南投業者收到的處分是環境部作成，不是縣環保局。檢舉入口則在地方：南投縣環保局稽查科兼陳情中心，職掌陳情案件處理及公害糾紛調處，陳情專線049-2234685，官網「我要陳情」導向環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統。對抽驗結果或處分有異議，先在期限內提出陳述意見，處分作成後仍不服則循訴願程序，期間南投業者要暫停標示使用。

南投案的先後順序：先理順工廠許可，再盤查、再找獨立查證，最後申請與展延

南投案這樣排序。先確認工廠的環保許可齊備：縣環保局依「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」審查固定污染源許可並每年抽查持證場所製程，事業廢棄物清理計畫書也要在環境部 EMS 完成填報，許可不齊的南崗或竹山工廠，標章審查時的佐證鏈很難站得住。再做規格差距分析與碳足跡盤查，可委託輔導。接著找查證機構，必須換人：查驗機構管理法規把近三年曾輔導該事業碳足跡者列為查證得不予認可，輔導與查證不能是同一方，南投業者要提前談妥兩組人。然後送環境部申請核定並上架綠色採購平台。最後管理效期：展延要在到期前啟動，否則資格中斷即退出南投機關的採購清單。若同時經營觀光工廠或魚池、埔里的旅宿，觀光工廠評鑑與環保旅店標章可和產品標章分頭進行，能耗紀錄共用即可。

在地事實對南投業者的意義：產品型看南崗、碳足跡看農產加工、服務型看旅宿

南投業者可據此做三個判斷。其一，依環境部 EMS 列管資料南投縣列管事業6411家，南崗工業地637家，產品型環保標章的主力在這一圈，有固定污染源許可與廢清書的工廠，補上規格比對與佐證即可進場。其二，竹山、埔里、鹿谷、名間、魚池的茶葉與農產加工業者，客戶要的是碳排數字，先建生產與能耗紀錄再談碳足跡標籤，順序顛倒會卡在查證。其三，觀光量體大到縣環保局把遊憩行為列為水污染來源，旅宿走服務類環保標章與環保旅店標章更貼近本業。市場端，南投縣府與13個鄉鎮市公所依《機關優先採購環境保護產品辦法》給環保產品優先地位，主動聯繫採購單位才會變成訂單。資源端，縣環保局補助集中在電動機車、充電樁、廚餘機等民生項目，產業減碳的支援要往環境部與中央計畫找。

自我檢查清單

• 確認南投產品的品項有環境部公告的規格標準，沒有就評估改走碳足跡標籤或第二類環境保護產品
• 撥南投縣環保局總機049-2237530或用官網「我要請教問題」，確認綠色採購推動與標章輔導的承辦科室
• 檢視南崗或竹山廠區的固定污染源許可與事業廢棄物清理計畫書是否齊備，許可不齊先補
• 建立生產與能耗的日常紀錄制度，含委外的烘焙、包裝與運輸階段，供碳足跡盤查與查證
• 確認查證機構持有環境部產品碳足跡類別許可，且非近三年輔導過自家碳足跡的同一方
• 取得標章後上架綠色採購平台，並主動聯繫南投縣府與鄉鎮市公所的採購單位
• 把標章與標籤效期建檔，到期前啟動展延，避免南投機關供貨案進行中掉證

常見錯誤

• 南投農特產加工品沒先確認該品項有無環境部公告的規格標準就開始備件——環保標章無從受理，整套文件白做一場
• 產品指標達標但檢測報告、成分證明與供應商聲明彼此對不上——書面審查退回補正，錯過南投縣機關的年度採購時程
• 碳足跡盤查漏掉委外代工的茶葉烘焙、包裝或運輸階段——第三方查證現場帳對不上，活動數據整套重做
• 拿到環保標章卻沒把產品上架綠色採購指定平台——南投縣各機關採購時查不到，綠色訂單看得到接不到
• 標章效期將屆才想到展延——資格中斷即退出採購清單，進行中的南投機關供貨案連帶受影響
• 把環保標章申請書寄到南投縣環保局——核發權在環境部，縣環保局只推動綠色採購與輔導，案件原地空轉

官方參考資料

• 南投縣政府環境保護局 申辦與表單下載
• 氣候變遷因應法（全國法規資料庫）
• 環境部推動產品碳足跡管理審議會設置要點 訂定公告

常見問題

南投 環保標章 要 找 環保局 還是 環境部

兩邊都要找，但分工不同。環保標章與碳足跡標籤的申請與核發在環境部，申請書循環境部指定的受理管道送件；南投縣政府環境保護局位於南投市中興路660號、總機049-2237530，負責綠色採購推動與在地輔導，想知道哪一科承辦可先用官網「我要請教問題」線上信箱詢問。把申請書寄到縣環保局只會原地空轉。

南投 茶葉 加工 廠 客戶 要 碳足跡 數據 該 從 哪 開始

先從日常紀錄開始。環境部溫室氣體法規把盤查定義為彙整、計算及分析排放量之作業，鹿谷、名間、魚池一帶的加工廠要先把生產與能耗以及委外烘焙、包裝、運輸的活動數據建檔，再劃定產品邊界做盤查；查證要交給持有環境部產品碳足跡類別許可、且非近三年輔導過你的機構，核定後才能標示，未依核定使用標示依《氣候變遷因應法》第54條有罰鍰。

南投 民宿 拿 環保旅店 標章 跟 產品 環保標章 一樣 嗎

不一樣。魚池、埔里等地旅宿適用的是服務類環保標章與環保旅店標章，看的是營運面的環境管理作法，不是產品成分與回收材質，文件重點是能耗、用水與廢棄物的紀錄與作法。南投縣環保局把遊憩行為列為本縣水污染來源之一，旅宿的用水與廢水管理會是在地最受關注的面向，申請前先把這一塊理順，再與一次性備品新制的合規一起檢視。

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