南投縣工程技師與建築整合實務：建管審查、簽證外審與多技師協作

南投縣山坡地占比極高，土地開發與建築案同時要過農業處山坡地管理科的水保審查與建設處的建照、雜項執照、外審與特殊結構指定審查。本文從審查端邏輯拆解南投案的簽證盤點、送件順序、簡化路徑與使照後義務。

在南投縣做土地開發或建築案，最常卡住的不是某一張圖，而是圖與圖之間：水土保持計畫送農業處山坡地管理科，建造執照、雜項執照送建設處建築管理科，建築線又在都市計畫科，三邊各審各的，開挖量、配置與載重卻會被交叉比對。這篇文章專講南投的整合做法。

南投是山坡地範圍占比極高的縣，縣府對山坡地雜項執照設有委託公會外審制度，對特殊結構建築物另有指定審查原則，加上簡易水土保持申報與水保計畫兩軌並行，簽證的種類與送件順序比平地縣市複雜。下文依審查機關的邏輯，拆解要找哪些技師、先送哪一處、完工後還有哪些義務。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年以審查端的眼光統籌水保、大地、結構、水利技師與建築師，南投案件的窗口、外審門檻與退補模式都在我們的整合清單裡。先加 LINE 傳謄本與基地資料，我們先幫您盤點需要幾類簽證、該先送哪一處。

南投縣的兩個審查窗口：建設處建築管理科與農業處山坡地管理科

南投縣的土地開發與建築案，審查權分在兩個處。建築執照、雜項執照、使用執照與山坡地建管，由南投縣政府建設處建築管理科受理，建築線指定歸都市計畫科，變更使用與公共安全申報則在使用管理科。水土保持計畫的審查費通知、審查、核定、開工申報、施工許可證、施工中檢查、完工檢查與保證金，全部由南投縣政府農業處山坡地管理科辦理，治山防災與土石流應變另屬水土保持工程科。兩處雖同屬縣府，收件邏輯卻各自獨立：建管端線上入口連向全國建築管理資訊系統入口網，農業處端則以山坡地管理專區公告的簡易水土保持申報書與申請須知為準。整合案第一步，就是先分清哪些圖說要送建設處、哪些要送農業處，再排時程。

開工前先盤點：南投基地要幾類簽證、走幾道審查

在南投縣，盤點簽證的第一個問題永遠是基地在不在山坡地範圍，這可先向農業處山坡地管理科查詢；落在山坡地，就同時受水土保持審查與建設處山坡地建管約束。再看規模：山坡地基地面積達 3,000 平方公尺以上且涉及整地者，依南投縣加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點，雜項執照的專業技術部分要先送建築師公會、土木工程技師公會、水土保持技師公會或大地工程技師公會等單位審查，通過後才向縣府申請行政會審。再看地質：基地若位於活動斷層禁限建範圍或地質敏感區，且開挖含基礎達 7 公尺以上或逾 1 層，就落入南投縣建造執照申請有關特殊結構建築物指定審查原則，結構計算要另送指定單位審查。這三張清單決定要請哪幾類技師、走幾道審查。

使照不是終點：南投的完工檢查、變更使用與公安申報

在南投縣，水保與建管兩條線的完工程序要分開走完。水土保持計畫核定後的開工申報、施工中檢查、完工檢查、完工證明與保證金退還，全在農業處山坡地管理科；建築工程的施工勘驗則依南投縣建築工程申報勘驗作業辦法向建設處申報。領到使用執照後，義務還沒結束：變更使用類組要向使用管理科申請變更使用執照，南投縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照認定標準是《建築法》第73條授權縣市自訂的免辦門檻；供公眾使用建築物的公共安全檢查簽證申報，南投縣採委託查核制，查核單位受理後在 15 日內完成並登錄中央指定網站，不合格者限 30 日內改正再申報，縣府再按比例抽查。整合規劃若只排到使照，這些後段就會成為漏洞。

測量是共同地基：南投案的送件順序與國土功能分區現況

南投案子的圖說能不能互相對得上，取決於有沒有一份共同的測量基礎。界址不清先申請鑑界，界址爭議與再鑑界歸地政處地籍測量科；建築線由建設處都市計畫科指定，地籍圖套繪由建築管理科辦理，非都市土地的使用編定與國土功能分區則問地政處地用管理科。全國通則是先取得目的事業核准，再辦分區或編定變更，最後申請建照；在南投，山坡地案還要把農業處的水土保持計畫核定與雜項執照外審排在建造執照之前，因為建照的配置與開挖量必須與核定的水保計畫一致，順序顛倒就是整套重畫。另一個只有南投才要注意的背景：內政部在 113 年底的新聞稿點名南投縣尚未送交國土功能分區圖，非都市土地開發目前仍以既有的使用分區與使用地編定為審查基準，規劃時要以此為前提。

山坡地內外兩套路徑：簡易水保申報與都市計畫外簡化建管

南投縣是山坡地範圍占比極高的縣份，同樣的建築落在山坡地內外，整合方式完全不同。山坡地內的小規模開發不一定要做完整的水土保持計畫：規模與區位符合時可改提簡易水土保持申報書，由農業處山坡地管理科會勘核定，縣府另訂有南投縣簡易水土保持申報書審查參考原則及填寫範例與申請須知，申報書表以山坡地管理專區公告的最新版本為準。可利用限度查定結果有疑義，可向同科申請異議複查；基地若涉及特定水土保持區或土石流災害應變事項，另有水土保持工程科的保育與應變措施要配合。都市計畫以外地區的基地，建管端另有南投縣簡化實施都市計畫以外地區建築管理辦法與南投縣免辦建築執照建築物或雜項工作物處理原則，但簡化的是建管程序，山坡地的水保義務不因此免除。

技師範圍不可互代：南投外審制度、常見退補與簽證責任

技師簽證在南投不能互相代替：水保計畫由水土保持技師簽證，邊坡與擋土的地質評估屬大地工程技師，結構計算屬結構或土木技師，建築設計與監造是建築師，《技師法》與各類技師執業範圍規定劃定的界線不能跨。南投的外審制度把界線變成程序：山坡地雜項執照外審由建築師公會、土木工程技師公會、水土保持技師公會與大地工程技師公會受託，5 人以上公開審查，45 日內完成、續審 30 日。最常見的退補，是不同技師各自引用不同版本的地形或界址資料，開挖量、配置與載重在會審時對不起來；其次是外審未過就送行政會審。簽證責任也有在地規範：公共安全檢查簽證不實，南投縣訂有認定與懲處作業要點；違反《水土保持法》的裁處與違規紀錄查詢都在農業處山坡地管理科。

這些在地事實對南投申請人、地主與業者的意義

收攏這些在地事實，南投的申請人與業者可以直接做幾個判斷。第一，基地只要在山坡地範圍，就把農業處山坡地管理科的水保程序排在建設處建照之前，大面積整地另留外審時間。第二，內政部 113 年底新聞稿仍點名南投縣未送交國土功能分區圖，非都市土地的用地檢核以現行使用地編定為準，不能套用他縣經驗。第三，簽證找對專業比找熟人重要，南投對簽證不實另訂懲處要點。第四，收到裁處前的通知，先依《行政程序法》第102條提出陳述意見；對建設處或農業處的處分不服，訴願書經由原處分機關向中央主管機關提起，對鄉鎮市公所或地政事務所的處分則向南投縣政府訴願審議委員會提起，審議以書面為原則，可申請到場或視訊陳述。施工鄰損或工程款爭議，可先走鄉鎮市公所調解委員會。

自我檢查清單

• 先向農業處山坡地管理科查詢基地是否在山坡地範圍，並確認可利用限度查定結果。
• 取得同一份測量與界址資料，供水保、大地、結構與建築圖說共同引用。
• 判定走簡易水土保持申報或水土保持計畫，書表用山坡地管理專區最新版。
• 整地面積達 3,000 平方公尺以上的山坡地雜項執照，預排公會外審與續審時程。
• 對照南投縣建造執照申請有關特殊結構建築物指定審查原則，確認結構是否須指定審查。
• 向都市計畫科申請建築線、向建築管理科辦地籍圖套繪，再送建造執照。
• 排定施工勘驗、水保完工檢查、使用執照與公共安全申報的時點與負責技師。

常見錯誤

• 建築圖先畫好才送農業處水保計畫——開挖量與配置對不上核定內容，整套圖說重畫。
• 山坡地整地案跳過公會外審直接申請行政會審——建設處不受理，時程整段延宕。
• 把都市計畫外簡化建管誤當成免辦水保——山坡地管理科依《水土保持法》裁處並留下違規紀錄。
• 讓水保技師兼寫地質評估或由建築師代簽結構——超出執業範圍，審查不予採認，重新委託。
• 各技師引用不同版本的地形與界址——會審交叉比對不一致，補正反覆。
• 領到使照就停手，未排公安申報與變更使用——建物合法狀態失效，被列入不合格場所清冊。

官方參考資料

• 南投縣加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點（南投縣法規資料庫）
• 南投縣政府農業處山坡地管理專區（簡易水土保持申報書、申請須知）
• 《建築法》第73條（全國法規資料庫）

常見問題

南投 山坡地 蓋房子 要先送水保 還是 先申請建照？

在南投，只要基地落在山坡地範圍，水土保持計畫或簡易水保申報要先向農業處山坡地管理科取得核定，建造執照的配置與開挖量必須與核定內容一致，所以順序是水保先、建照後；整地面積達 3,000 平方公尺以上的山坡地雜項執照，還要先經公會外審再送縣府行政會審。

南投 建照 結構外審 哪些案子 一定要送？

依南投縣建造執照申請有關特殊結構建築物指定審查原則，高度逾 50 公尺或逾 15 層、地下開挖含基礎 12 公尺以上或逾 3 層，以及位於活動斷層禁限建範圍或地質敏感區且開挖含基礎 7 公尺以上或逾 1 層等，都要由起造人自選縣府公告的技師公會或大學土木系所審查並直接繳費。

南投 使照 拿到後 還要申報 公安 嗎？

要看用途。供公眾使用的建築物在南投採委託查核制：建築物公共安全檢查簽證申報送使用管理科，查核單位受理後 15 日內完成查核並登錄中央指定網站，不合格者限 30 日內改正再申報，縣府會按比例抽查。變更使用類組則另需申請變更使用執照，一定規模以下免辦門檻依南投縣自訂的認定標準。

傳基地資料先盤點

南投的案子，先弄清楚要找幾類技師、先送農業處還是建設處，再動工才不會重畫。加 LINE 傳土地謄本、地籍圖與基地現況照片，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業先幫您盤點簽證與送件順序。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫