南投縣農業資材室與溫網室容許申請：門檻與退件
南投的農業設施容許有兩個外縣市經驗帶不進來的門：公所自行核定的門檻只有「未滿 330 平方公尺」，330 平方公尺以上、風景區、國家公園區與都市計畫農業區、保護區都要層送縣府；山坡地占全縣約 95%，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五鄉全在山坡地範圍，依縣訂要點須先經農業處山坡地管理科審查同意才能核准容許。資材室、溫網室、農機具室三種熱門設施的面積算法各不相同，高度樓層另有縣訂附表。
南投申請農業設施容許，第一步不是問「能蓋多大」，而是先確認三件事：案子停在公所還是層送縣府、土地是不是山坡地、設施高度有沒有超過縣訂附表。「南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」把農作產銷設施未滿 330 平方公尺的案件授權鄉鎮市公所審查核定並副知縣府，330 平方公尺以上或坐落風景區、國家公園區、都市計畫農業區與保護區的案件由公所書面審查後層送縣府核定；這條 330 平方公尺的線比多數縣市低，溫室與集貨場很容易一送就進縣府。
三種熱門設施的面積算法在《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》附表一裡各不相同。農業資材室以坐落農地面積計算，每 0.1 公頃換 20 平方公尺、最大 200 平方公尺，農地已有農舍者不得申請；溫室看構造與栽培占比，植物栽培區樓地板要達總樓地板 50% 以上；農機具室看自有農機具與附掛犁具垂直投影面積的 2.5 倍。南投再疊上山坡地：全縣山坡地面積約 39.016 萬公頃、占約 95%，依《水土保持法》第12條須擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書的案件，要先經農業處山坡地管理科審查同意，容許才會核准。
本文依南投的公所核定線、山坡地前置與高度附表拆解三種設施的門檻、文件與退件原因，再講茶園、檳榔與果樹為主的長期作物區會用到的乾燥機房與菇類栽培場、容許後的建照時限與廢止，最後整理公所農經課、農務發展科與山坡地管理科的動線。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，處理南投案時會先查山坡地範圍與可利用限度，再畫圖送件。
先看三條線：330 平方公尺公所核定線、山坡地水保前置、縣訂高度樓層附表
「南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」於民國 93 年 3 月 6 日公告訂定，最近一次於 109 年 4 月 22 日修正第 6 點，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》的委辦授權訂定。所有案件填具申請書及文件各 3 份向土地所在地鄉（鎮、市）公所提出。第 6 點的分工是：農作產銷設施申請面積未滿 330 平方公尺者授權公所審查核定並副知縣府；330 平方公尺以上，或土地使用分區屬風景區及國家公園區者，公所書面審查後層送縣府核定；都市計畫農業區、保護區的土地也一律層送縣府。林業設施一律送縣府核定；水產養殖設施位於一般農業區、每農戶合併未滿 5,000 平方公尺者由公所核定，5,000 平方公尺以上或位於山坡地保育區、特定專用區、風景區者送縣府；畜牧設施由公所書面審查後送縣府核定。資材室最大 200 平方公尺與依投影計算的農機具室多數停在公所，溫室與集貨場一過 330 平方公尺就進縣府，時程多一段。第二條線是山坡地：要點第 15 點規定依《水土保持法》第12條須擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書者，應先經水土保持主管機關（農業處山坡地管理科）審查同意，始得核准容許；涉環保事項另送環保主管機關審查。第三條線是高度：要點第 4 點規定依附表「南投縣農業設施高度及樓層審查基準」審查，附表未列的項目回歸中央辦法第8條的 14 公尺上限，98 年 12 月 30 日前已設置且能舉證為從來使用的農業設施不受高度樓層基準限制，但仍應符合中央辦法。附表以文書檔形式附在縣法規系統，送件前要先向農務發展科索取現行版對照。
農業資材室：農地面積尺、農舍排除、坐落農地過小的南投常態
附表一將農業資材室列為農事操作及管理設施，限供存放肥料、農藥、種子、農具、器皿、農產品等；面積規則為坐落農業用地達 0.1 公頃以上者每 0.1 公頃得興建樓地板 20 平方公尺、最大 200 平方公尺，坐落農地已興建農舍者不得申請，管理室同受農舍排除且最大 150 平方公尺。南投的農耕土地 64,915 公頃裡長期耕作地占 34,594 公頃，茶園、檳榔與果樹多在丘陵與山坡地上分割成小面積地號，額度算出來常只有幾十平方公尺，圖面照 200 平方公尺畫會落入《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第6條第1項第4款「面積或其他申請內容未符合本辦法規定」。同款不予同意事由還看申請人其他農地或設施有無閒置或未依規定使用，農務發展科職掌農地違規使用查稽，名下另一塊地的堆置會被比對。山坡地上的資材室多一道：坐落土地若屬山坡地範圍，即使設施小、案子停在公所，第 15 點的水保前置仍要先過山坡地管理科；山坡地範圍可先向山坡地管理科查詢，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五鄉轄內土地全部位屬山坡地範圍，不必再猶豫要不要查。
溫室與網室：材質與栽培占比、不計入四成、330 平方公尺就進縣府
依附表一，溫室及植物環控栽培設施須用透光材質（完全人工光源者才能不透光），植物栽培區樓地板面積要達總樓地板面積 50% 以上，附屬綠能不超過屋頂面積 40%；有固定基礎的網室限一層樓，材質限透光塑膠布或遮陰網且不得附屬綠能。這一類農業生產設施依審查辦法第7條不受農業設施總面積百分之四十的限制，南投的花卉種植總面積 1,534 公頃、蔬菜 9,723 公頃，埔里一帶的切花與菜區正靠溫網室放大栽培面積；但南投的公所核定線是 330 平方公尺，一棟中型溫室就會由公所書面審查後層送縣府核定，申請人要把縣府審查的時間預先排進去。高度依縣訂附表，附表未列者回歸中央辦法 14 公尺，高架栽培或多層設備要先對照。核發後受第33條核定計畫約束，栽培區改倉庫或加蓋管理空間超過比例就是未依計畫使用，南投要點第 17 點規定未依核定計畫使用者，原核定機關得限期 1 個月內改正，屆期未改正廢止許可，並通知區域計畫或都市計畫、水土保持、稅捐、建管機關處理，建管機關得撤銷建照；配合政策休耕、休養、停養者除外。菇類栽培場屬另一款設施，南投香菇產量 1,152 公噸幾乎全為太空包栽培，栽培場的屋頂面積大，附屬綠能與高度都要在容許階段一次講清楚。
農機具室與乾燥機房：投影面積 2.5 倍、茶區的乾燥設備、累計不超額
農機具室的樓地板興建面積是自有農機具（檢附農機使用證）及附掛犁具邊緣垂直投影面積的 2.5 倍；乾燥機房、穀物儲存筒與碾米機房也是設備垂直投影面積的 2.5 倍，高度超過 14 公尺要檢附證明。南投茶種植面積 6,422 公頃、產量 9,150 公噸，鹿谷、名間、仁愛的茶區常申請的是茶葉相關的乾燥與製作空間，設備的垂直投影面積是額度的唯一依據，借來的機具與尚未購置的設備算不進面積。申請人第一步是整理每台機具的農機使用證與設備規格；《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第11條規定同一農地上申請相同項目的設施，原有面積與新增面積的總和不得超過各項面積規定，已有農機具室再加一間要用累計面積對照。農務發展科同時職掌農機具補助與容許會勘，想搭配補助的申請人可以一次問清楚補助與容許的先後順序，先蓋再申請補助多半進不去。山坡地上的農機具室與乾燥機房，第 15 點的水保前置同樣適用。
共用文件、規費與退件地圖
南投要點第 3 點的文件各 3 份：申請書、委任書（本人申請免附）、身分證影本（法人附登記證明）、經營計畫、一個月內土地登記謄本及地籍圖謄本（可申請電子謄本者免附，都市土地另附分區證明）、比例尺不小於五百分之一的配置圖、平面圖、立面圖（畜牧設施不小於一千二百分之一）、以地籍圖繪製並用不同顏色標示設施與道路、註明道路寬度及道路至設施距離的位置圖、土地使用同意書（土地為申請人單獨所有者免附）；都市計畫保護區土地另附地目、等則等地籍資料及可證明原作農業使用的文件，例如稅籍或農業用水用電證明。農作產銷設施的經營計畫依要點第 5 點載明中央辦法所列十項：設施名稱、設置目的、生產計畫、基地地號與面積、現耕農地及經營概況、農機具、建造方式、用水與廢污水處理、對周邊農業環境影響、農業事業廢棄物處理再利用。規費依「農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準」第4條每件新臺幣 200 元。農業處表單下載頁提供「農業設施申請表格」五件：土地使用同意書、申請書、檢附文件清單、委託書與經營計畫書。退件事由對照審查辦法第6條第1項的九款：屆期不補正、經營計畫顯不合理或必要性顯不相當、不符《非都市土地使用管制規則》容許項目、面積內容不合或其他農地設施閒置違規、妨礙道路通行、妨礙農田灌溉或排水、養殖池無法取得合法用水、養殖池土資源需外運或屬採土坑洞、違反其他土地使用管制法令，有影響農業產銷之虞者也得不予同意。南投要點未訂審查天數，也沒有線上申辦，公所核定的案件依第 12 點核發同意書後造冊列管、按月送縣府清冊。
容許之後：建照六個月、水保開工與完工、廢止與五個機關的連動
要點第 16 點規定依建築法令須申請建築執照者，應於取得容許後 6 個月內向建築主管機關提出，逾期前得敘明理由向原申請機關申請展延，展延最長 6 個月且以一次為限，與審查辦法第32條一致；依《農業發展條例》第8條之1，有固定基礎且超過四十五平方公尺一層樓門檻的設施才要建照，無固定基礎的臨時性設施免建照，南投要點第 2 點讓無固定基礎設施參照要點由所在地公所核發證明文件。山坡地案件的水保不是送完就結束：農業處山坡地管理科職掌簡易水土保持申報書及水土保持計畫核定、審查費與保證金繳退、開工申報、施工許可證、施工中檢查與完工證明，容許與建照拿到後還有開工與完工兩道申報；「南投縣簡易水土保持申報書審查參考原則及填寫範例」自 111 年 1 月 12 日起適用，「水土保持服務團」每週三上午 9 時至 12 時在山坡地管理科駐點協助書件。廢止方面，第 17 點把未依核定計畫使用、作住宅、工廠或其他非農業使用的後果寫成一條鏈：限期 1 個月內改正，屆期廢止許可，並通知區域計畫或都市計畫、水土保持、稅捐、建管機關處理，建管機關得撤銷建照，也就是容許被廢止後，農用認定、地價稅與建照會一起受影響。
在地事實對申請人的意義：長期作物區、山坡地 95%、水稻只有兩千公頃
南投農耕土地 64,915 公頃占縣總面積 15.81%，其中長期耕作地 34,594 公頃、水稻收穫僅 4,127 公頃（一期 2,078 公頃）；茶 6,422 公頃、檳榔 11,016 公頃、果品合計 22,434 公頃（香蕉 2,450、荔枝 1,319、梅 816、葡萄 257 公頃）、蔬菜 9,723 公頃（竹筍 3,019、甘藍 1,527 公頃）、花卉 1,534 公頃、咖啡 170 公頃。對申請人的意義有三。第一，設施需求偏向長期作物：茶區的乾燥製作空間、果樹區的資材室與農機具室、埔里花卉菜區的溫網室、菇類的太空包栽培場，平原縣市常見的稻穀乾燥中心與碾米機房在南投是少數，請勿套用「水田為主」的敘述去寫經營計畫。第二，山坡地 95% 的比例讓水保前置成為常態，可利用限度查定與超限利用複查都在山坡地管理科，果樹區的整坡、擋土與排水要在容許前就規劃。第三，地號分割小、坡地多，資材室與管理室的面積額度普遍偏低，農舍排除更常見，申請人要先用土地登記謄本算額度再決定設施類型。另外要注意，縣府「南投映象」草屯專頁所載檳榔 17,305 公頃、水稻 6,344 公頃等數字是民國 86 至 87 年的舊資料，寫經營計畫時以 114 年統計為準。
在地窗口與申請動線：公所農經課、農務發展科、山坡地管理科、建管
南投申請人的動線排四步。第一步判位置與高度：用土地登記謄本確認分區與用地別，向農業處山坡地管理科（南投市中興路 660 號 A 棟 3 樓、電話 049-2230499）查山坡地範圍，再向農務發展科索取「南投縣農業設施高度及樓層審查基準」附表現行版，把每種設施的樓層與高度先定下來。第二步向土地所在鄉（鎮、市）公所送一式 3 份文件，例如南投市公所農經課（南投市玉井街 5 號、電話 049-2222110）與集集鎮公所農經課都有承辦；農作產銷設施未滿 330 平方公尺由公所核定並副知縣府，330 平方公尺以上或風景區、國家公園區、都市計畫農業區與保護區由公所書審後層送縣政府農業處農務發展科（電話 049-2229443、傳真 049-2230474；縣府總機 049-2222106）。第三步山坡地案件先經山坡地管理科審查同意簡易水土保持申報書或水土保持計畫，每週三上午可到駐點的水土保持服務團諮詢，容許核准後依序辦開工申報、施工中檢查與完工證明。第四步依《農業發展條例》第8條之1判定免建照或在六個月內向建築主管機關申請建照。南投沒有線上申辦，公所來電補正要接得到，農業處問答頁沒有容許相關的官方問答，疑義直接問承辦。
自我檢查清單
- 已算出設施面積是否達 330 平方公尺、土地是否在風景區、國家公園區或都市計畫農業區、保護區，知道案子停在公所還是層送縣府。
- 已向農業處山坡地管理科查山坡地範圍，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五鄉土地一律當山坡地處理，水保申報或計畫要在容許前先送。
- 資材室額度已按坐落農地每 0.1 公頃 20 平方公尺累計、最大 200 平方公尺，農地上沒有農舍。
- 溫室植物栽培區占總樓地板 50% 以上、材質透光；網室有固定基礎者一層、不附綠能；高度已對照縣訂附表現行版。
- 農機具室與乾燥設備按自有機具或設備垂直投影面積 2.5 倍計算，農機使用證與設備規格齊備，累計面積未超額。
- 文件各 3 份、經營計畫十項齊備、位置圖以地籍圖繪製並標示道路寬度與距離，規費新臺幣 200 元。
- 已預排容許後六個月內申請建照，以及水保開工申報、施工中檢查與完工證明的時程。
常見錯誤
- 以為 660 平方公尺以下公所就能核定——南投的公所核定線是未滿 330 平方公尺，中型溫室一送就層送縣府，時程要多算一段。
- 山坡地沒先辦水保就送容許——南投要點第 15 點要求先經山坡地管理科審查同意才核准容許，五鄉全山坡地更沒有例外。
- 資材室照 200 平方公尺畫——額度依坐落農地每 0.1 公頃 20 平方公尺累計，南投小地號常只有幾十平方公尺，超額落入第6條第1項第4款。
- 高度只看中央 14 公尺——南投另有高度樓層審查基準附表，附表有列的項目以附表為準，送件前要索取現行版。
- 用舊統計寫經營計畫——縣府草屯專頁的檳榔 17,305 公頃、水稻 6,344 公頃是民國 86 至 87 年資料，經營計畫顯不合理會被退。
- 拿到容許改作倉庫或住家——第 17 點限期 1 個月改正，屆期廢止並通知水保、稅捐、建管機關，建照也可能被撤銷。
官方參考資料
常見問題
南投 農地 蓋資材室 要送公所還是縣政府
先送土地所在鄉鎮市公所。依「南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」第 6 點，農作產銷設施申請面積未滿 330 平方公尺由公所審查核定並副知縣府，資材室最大 200 平方公尺落在這個範圍；但土地位於風景區、國家公園區或都市計畫農業區、保護區者，公所書面審查後仍層送縣府核定。面積依附表一每 0.1 公頃農地 20 平方公尺累計，已有農舍的農地不得申請；坐落山坡地者，依要點第 15 點要先經農業處山坡地管理科審查同意。
南投 溫室 多大要送縣府 山坡地要先辦什麼
330 平方公尺以上就由公所書面審查後層送縣府核定，這條線比多數縣市低。溫室屬農業生產設施，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條不計入四成總量，但植物栽培區要占總樓地板 50% 以上、材質透光，高度依縣訂「南投縣農業設施高度及樓層審查基準」附表。山坡地案件依《水土保持法》第12條須擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書者，要先經山坡地管理科審查同意才能核准容許，容許與建照之後還有開工申報與完工證明。
南投 農業設施容許 被退件 常見什麼原因
南投的退件除了《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第6條第1項的九款事由（面積不合、經營計畫顯不合理、妨礙灌排或道路、名下其他農地違規等），還有三類在地原因：山坡地未先取得山坡地管理科同意、高度超過縣訂附表、位置圖未以地籍圖繪製並標示道路寬度與距離。南投要點未訂審查與補正天數，文件各 3 份採書面送件、沒有線上申辦，補正通知依公文所載期限辦理，送件時留下可聯絡的電話。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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