南投縣產業園區開發與進駐實務：園區類型、申請設置與用地取得

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

南投縣的產業園區全由縣府主導：三座已成形、三案在審，竹山南雲產業園區民國 114 年 9 月 11 日在內政部國土管理署原則通過。想進駐或自辦的業者，先分清等園區、報編或開發許可三條路，再看南投的窗口、門檻與證照順序。

南投縣的產業園區全部由縣府主導：旺來、埔里地方產業微型、草屯手工藝三座已完工或接近完工，竹山南雲、南崗第一期的南投和興、茄苳（旺來二期）三案還在中央審查。想在南投設廠或擴廠，路徑只有三條：等縣府園區釋出土地租售、自辦園區報編，或走非都市土地開發許可與變更編定。

多數業者以為園區土地等公告招商就好，實際上南投的公辦園區從可行性規劃到掛牌動輒數年：茄苳園區的可行性規劃報告民國 114 年 4 月才經經濟部備查，環說書、水保與用水計畫書到 115 年初仍在逐本審查。

等不到的業者，得盤點自有土地能否自辦報編或走開發許可。

本文依南投縣政府建設處工作報告與縣府主管法規，拆解主管窗口、六座園區進度、送件動線、審查小組看點、稽查補正與工廠登記銜接。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，從可行性評估、興辦事業計畫到掛牌招商，替南投業者把動輒數年的園區案切成可逐段驗收的里程碑。

南投園區業務的三個窗口：建設處、地政處地用管理科與環境保護局

南投縣的產業園區主管窗口是南投縣政府建設處：「南投縣產業園區開發管理基金收支保管及運用辦法」依《產業創新條例》第49條第1項設置基金，並指定建設處為管理單位；園區土地或建築物要租要售，由縣長擔任召集人的「南投縣政府產業園區土地或建築物租售及價格審定小組」審定價格。

工廠登記、特定工廠納管與特定工廠用地變更則由建設處工商管理科承辦。園區外的自有土地要變更編定，窗口換成地政處地用管理科，設在南投市中興路 660 號，電話 049-2222072，申請書 1 式 5 份，縣府公告的處理期限是 2 個月。環境影響評估與後續各項排放許可，歸南投縣政府環境保護局受理。

六座園區、三種進度：已接管、施工收尾與中央審查中

南投縣政府建設處工作報告列出的六座園區全由縣府主導，沒有民辦園區或科學園區可直接進駐。

三座已成形：

• 南投旺來產業園區已完工並移交接管；
• 埔里地方產業微型園區在民國 108 年 5 月 30 日申報竣工；
• 草屯手工藝產業園區 115 年 2 月底工程進度 99.97%，預定 115 年 12 月底前完成。

三案仍在審：

• 竹山南雲產業園區計畫於 114 年 9 月 11 日經內政部國土管理署開發計畫審查會議原則通過，縣府 114 年 10 月 27 日補正送件後待核定；
• 擴大南投（南崗）新增工業區已列入國土計畫、分三期，第一期定名南投和興產業園區，114 年 7 月 3 日辦理開發計畫公聽會；
• 茄苳產業園區（旺來二期）仍在環評、水保與用水計畫審查。

送件動線：從可行性規劃到變更編定，南投案件的順序與份數

茄苳園區的時程就是南投園區案的標準動線：可行性規劃報告民國 114 年 4 月 2 日經經濟部備查，水保規劃書 114 年 12 月 18 日、環說書 115 年 1 月 28 日、用水計畫書 115 年 2 月 3 日各完成一輪審查，之後才進開發計畫。

民間自辦先看面積：依《非都市土地使用管制規則》第11條，工業使用達 10 公頃以上，或依《產業創新條例》申請達 5 公頃以上，應變更為工業區；未達門檻者先把興辦事業計畫送目的事業主管機關核准，再依《非都市土地使用管制規則》第28條向地政處地用管理科送變更編定，附核准文件與配置圖。

地政處「辦理流程」頁分山坡地與非山坡地兩套流程；縣府線上申辦頁無法使用，仍以紙本 1 式 5 份送件。

審查端看什麼：縣長召集的編定審查小組、山坡地外審與三成回饋

南投的變更編定非地政處一科定案。「南投縣非都市土地使用編定審查小組」由縣長召集，委員含建設處、農業處、環境保護局等首長，執行秘書為地政處處長。

山坡地案件依《非都市土地使用管制規則》第49條之1送專案小組，變更前須提出水土保持完工證明或雜項工程完工查驗證明；面積不足 10 公頃者須附免受限制文件，取得特定工廠登記是《非都市土地使用管制規則》第52條之1的例外之一。

「南投縣加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點」要求山坡地建築基地 3,000 平方公尺以上涉整地者，雜項執照專業部分送公會外審。都市土地個案變更依「南投縣都市計畫委員會審議都市計畫土地變更回饋原則」，農業區或保護區變更為工業區回饋 30%，審議通過後 3 個月內簽協議書。

稽查與補正：六萬元起跳的違規裁罰、半年一次的聯合取締與八天建照

園區外先動工是南投常見的稽查案型。「南投縣政府處理違反區域計畫法案件罰鍰裁量基準」對違規使用的行為人第 1 次處新臺幣 6 萬元，逐次加重至 30 萬元；農地上易轉作工廠的大型違建逾期未改善，第 2 次裁罰原則併停水電。

「南投縣政府非都市土地使用管制聯合取締小組」由環境保護局、地政處、建設處、農業處、工務處科長以上人員組成，每六個月開會一次，主政單位依 115 年 7 月 3 日修正的權責劃分要點認定。合法路線反而快：建設處「簡政便民平台」一般建造執照審查縮到 8 天、供公眾使用案件約 25 天，使用執照無紙化審查 115 年 3 月 1 日上路。接到裁處或補正通知，先在期限內陳述意見，不服再提訴願。

證照先後：園區核定、用地取得、建照、環保許可到工廠登記的南投順序

順序錯就重跑。

設廠用地依《工廠管理輔導法》第9條限於都市計畫工業區、丁種建築用地與依法編定開發之工業區，園區核定或變更編定完成才是起點；向建設處建築管理科請領建照，向環境保護局辦妥環評與水污染、空氣污染、廢棄物許可，再依《工廠管理輔導法》第10條向建設處工商管理科申請工廠登記，核准前不得生產。

丁種建築用地製程須過「南投縣非都市土地丁種建築用地容許項目使用之低污染事業認定要點」負面表列，屠宰、印染等排除。

特定工廠轉正依《工廠管理輔導法》第28條之10，可走群聚地區新訂都市計畫或產業園區、擬具用地計畫申請特定工廠使用地證明書；截至 115 年 3 月南投受理 40 家、核准 11 家，115 年 9 月 3 日起「雙金」減半優惠上路。

對業者的意義：功能分區圖收尾、吸引投資自治條例與南崗通盤檢討的時間窗

南投是全國最後一個報部國土功能分區圖草案的縣市，內政部 115 年 4 月 23 日國土計畫審議會原則同意通過；依《國土計畫法》第45條，分區圖公告日起《區域計畫法》停止適用，現行規則進入倒數。

現在能做三件事：

• 對照縣府國土計畫專網的「得申請設施型使用分區變更區位」確認土地落點；
• 投資額達新臺幣 5,000 萬元或新增就業 50 人者依「南投縣吸引投資自治條例」送件，縣府須在收件次日起 30 日內處理完竣，並可組專案小組協助覓地與分區變更；
• 追蹤 115 年 3 月 12 日經縣都市計畫委員會第 323 次會議審議、送內政部中的「變更南投（含南崗地區）都市計畫（第二次通盤檢討）案」。

土地清冊、分區與製程對不起來，就是啟動可行性評估的時點。

自我檢查清單

• 已查明目標土地是都市計畫工業區、丁種建築用地，還是要走變更編定或開發許可，並對照南投縣政府地政處「辦理流程」頁選定山坡地或非山坡地流程。
• 已比對《非都市土地使用管制規則》第11條的 10 公頃與依《產業創新條例》申請的 5 公頃門檻，決定是報編為工業區還是使用地變更編定。
• 興辦事業計畫已先送目的事業主管機關核准，變更編定申請書、同意書與土地使用計畫配置圖備妥 1 式 5 份，準備送地政處地用管理科。
• 山坡地基地已確認面積是否達 10 公頃、雜項執照是否落入 3,000 平方公尺以上整地外審，並預留水土保持完工證明時程。
• 製程已對照「南投縣非都市土地丁種建築用地容許項目使用之低污染事業認定要點」的負面表列，確認不屬屠宰、印染整理、皮革整製等排除業別。
• 已排定建造執照、南投縣政府環境保護局各項許可與建設處工商管理科工廠登記的先後順序，未在登記核准前試車生產。
• 投資額達新臺幣 5,000 萬元或新增就業 50 人的計畫，已評估依「南投縣吸引投資自治條例」申請縣府專案小組協助覓地。

常見錯誤

• 以為南投有現成民辦園區可以直接買地進駐——六座園區全由縣府主導，三案仍在中央審查，土地釋出時程無法由業者掌控。
• 未達 5 公頃卻以《產業創新條例》園區報編送件——面積不符門檻無法受理，可行性規劃時程整段重來。
• 興辦事業計畫尚未核准就向地政處地用管理科送變更編定——依《非都市土地使用管制規則》第28條缺核准文件即遭退件，2 個月處理期限重新起算。
• 園區外土地先整地放設備再補程序——依南投縣裁量基準第 1 次罰新臺幣 6 萬元起、逐次加重到 30 萬元，農地上大型違建第 2 次併停水電。
• 拿到用地就開工生產、工廠登記留到最後——《工廠管理輔導法》第10條核准登記前不得製造加工，環評或污染防治計畫未核准依《工廠管理輔導法》第15條也不得登記。
• 山坡地案忽略專案小組與水土保持完工證明——變更編定卡在《非都市土地使用管制規則》第48條，建照與招商全數延後。

官方參考資料

• 南投縣政府建設處工作報告（民國 114 年 9 月至 115 年 3 月）
• 南投縣產業園區開發管理基金收支保管及運用辦法
• 《非都市土地使用管制規則》第11條（全國法規資料庫）

常見問題

南投 想 設廠 找 不到 工業區 土地 怎麼 辦

等縣府園區：旺來已接管、草屯手工藝預定民國 115 年 12 月底完工，租售由縣長召集的審定小組定價，時程業者無法掌控。

自辦：土地達依《產業創新條例》申請的 5 公頃或一般工業 10 公頃可報編工業區，未達者走變更編定或開發許可；投資達新臺幣 5,000 萬元者可依「南投縣吸引投資自治條例」請縣府專案小組協助覓地。

南投 產業園區 申請 設置 要 送 哪個 單位

園區業務的主管單位是南投縣政府建設處，產業園區開發管理基金即由建設處管理；用地變更編定送地政處地用管理科，1 式 5 份、處理期限 2 個月；環評與排放許可歸南投縣政府環境保護局；達開發規模的園區案，開發計畫要送內政部國土管理署審查，竹山南雲產業園區就是在民國 114 年 9 月 11 日的審查會議原則通過。

南投 特定工廠 用地變更 可以 變成 產業園區 嗎

要看群聚條件。《工廠管理輔導法》第28條之10列出群聚地區新訂都市計畫或產業園區、擬具用地計畫申請特定工廠使用地證明書等路徑，單一廠多半只能走用地計畫。南投縣截至民國 115 年 3 月受理 40 家、核准 11 家，卡點多在低污染認定與土地分區；115 年 9 月 3 日起「雙金」減半優惠可減輕等待成本。

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