南投事業廢棄物廢清書實務：紙本騎縫章、兩階段機構許可與掩埋場
南投的廢清書流程還保留紙本騎縫章、臨櫃繳費與收發室掛號，清除處理機構許可分同意設置與許可證兩階段，公有掩埋場依縣訂收費辦法收一般事業廢棄物。本文把公告門檻、送審步驟、每月申報、有害貯存、委託契約與南投在地窗口，寫成一張可以照著走的地圖。
南投的事業廢棄物版圖很清楚：南崗與竹山兩個產業園區的製造業、養豬業106間與養雞業284間的畜牧場，加上南投市三處土壤污染列管場址背後的金屬加工業，是廢清書申辦與稽查的主要來源。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，南投業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
南投與都會區最大的差別在流程細節：環保局公布的廢清書審查流程要求線上填報後列印一式兩份加騎縫章並用印，審查費以現金臨櫃或郵政匯票繳納，紙本送收發室或郵寄；清除處理機構許可則分同意設置文件與許可證兩階段，補正不限次數但每一次都拖長時程。把這些步驟漏掉一項，四十五日的審查期限就會變成好幾個月。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依南投縣政府環境保護局的實際窗口與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
南投哪些事業要送廢清書：公告門檻、南崗竹山園區與畜牧場的判定
第一步是對照環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，現行版本107年11月27日修正，以行業別加規模門檻列出；判定工具是環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統裡的十份基線資料調查暨列管判定表，製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店、百貨量販超市各一份。南投的列管對象集中在南崗與竹山兩個產業園區的製造業，加上養豬業106間、養雞業284間的畜牧場，後者要看的是農業及屠宰業那一份判定表。《廢棄物清理法》第2條把農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都列為事業，第2條之1規定產出物一旦失去市場經濟價值且有棄置之虞，不論原有性質皆為廢棄物，南投常見的木竹屑、食品加工殘渣與畜牧場產出物，都要先過這一關再談是不是資源化產品或再利用。
南投廢清書怎麼送：線上填報、一式兩份騎縫章、臨櫃繳費與四十五日審查
南投縣政府環境保護局公布的流程分兩段。線上段在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統：先取得管制編號，已經有其他類別管制編號的事業填申請管制編號傳真單傳真至049-2204040，全申請者在系統新申請管制編號；接著登入系統做基線資料填報與確認，再進許可申請、變更與異動填廢清書。紙本段是南投特有的：列印一式兩份加騎縫章並用印，附設立證明文件影本，審查費以現金臨櫃向行政科繳納或用郵政匯票，紙本送中興路660號C棟二樓收發室或郵寄，環保局附有115年3月20日版的廢清書審查流程圖。法定程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延六種提送時機；第11條規定受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限；114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查。
每月申報與即時追蹤：無產出也要申報，南投巡查看的是聯單與車輛軌跡
《廢棄物清理法》第31條第1項第2款把申報變成指定公告事業的常態義務，產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入情形全部以網路傳輸，第5項再把受託清除處理者拉進來。依環境部114年1月3日修正的申報格式公告，每月月底前申報前月產出且沒有產出也要申報無產出，每月五日前申報前月月底的廠內貯存量，自行處理轉成產品者每月十日前申報產品流向與庫存，基線資料變更須先辦廢清書變更或異動再申報。清運車輛的即時追蹤系統是第31條第1項第3款的義務，裝了還要維持正常運作，違反時依第52條第5款處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，並可限期改善、屆期按次處罰。南投的廢棄物管理科職掌明列事業廢棄物巡查，巡查對照的就是網路申報數字、遞送聯單與車輛軌跡三者是否一致；環保局另訂有查獲非法棄置或載運廢棄物標準作業程序，車輛載運的廢棄物與聯單不符時，現場就會依程序處理。
有害認定與貯存標示：南投市三處土壤污染場址給工廠的提醒
先用有害事業廢棄物認定標準過濾廠內廢棄物：依第2條依序檢視列表之有害事業廢棄物、有害特性認定與中央公告，第3條列表含附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料、附表三生物醫療廢棄物，第4條有害特性八款為毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿。廠內貯存照事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準走：有害與一般分開是第5條；一般事業廢棄物依主要成分分類、容器設施清潔完整具相容性並中文標示名稱是第6條，這一條沒有固定貯存天數；有害事業廢棄物密封盛裝、分類編號並標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌是第7條，期限一年，延長要在屆滿二個月前向地方主管機關申請，以一次為限、不超過一年。南投截至114年7月列管的三處土壤污染場址都在南投市，其中兩處是113年6月4日公告的工廠，污染物分別為土壤銅、鎳與鉻、鎳，另一處是加油站的總石油碳氫化合物與地下水苯；含重金屬污泥、廢酸廢鹼與廢油若貯存不當滲入土壤，後續面對的就是《土壤及地下水污染整治法》的調查與整治責任，遠比一張廢清書沉重。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、兩階段機構許可與公有掩埋場
清理方式受《廢棄物清理法》第28條約束：再利用以外，只有自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理或其他經許可方式，受託對象限六種，且一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；委託不代表卸責，第30條讓委託事業與受託人就該廢棄物負連帶清理責任，未盡相當注意義務的委託事業還要連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，名單在環境部公民營清理機構合格廠商查詢與清除處理機構服務管理資訊系統。南投的機構許可流程有兩個特點：清除機構送件兩份；處理機構分同意設置文件與處理許可證兩階段，同意設置文件送十份、辦現勘會簽並開技術審查會，試運轉後才核發許可證；純展延三十天、僅更動名稱地址負責人的變更四十五天，補正期間不限次數但不列入審查期限，新設或涉及暫時貯存場、轉運站者要現勘會簽，審查費依公民營廢棄物清除處理機構申請許可案件收費標準繳納。去向面，南投縣公有掩埋場一般廢棄物及一般事業廢棄物處理收費辦法105年6月15日修正公告，一般事業廢棄物進公有掩埋場依該辦法計費；焚化量能仍在過渡期，環保設施興建組職掌列有垃圾處理再生能源中心民間參與案與草屯小型焚化爐拆除，縣內焚化設施是否收受事業廢棄物未見公開文件，要先向廢棄物管理科確認再談契約。
南投在地事實對業者的意義：紙本流程、補正不限次數與去向過渡期
第一個意義是時程要多算：南投保留紙本一式兩份、騎縫章、臨櫃或匯票繳費與收發室掛號，法定四十五日審查期限是從受理起算，郵寄與繳費往返的日子都不在裡面，環保局人民申請案件項目暨辦理期限表附件仍是95年2月版，實務上以審查管理辦法的期限為準。第二個意義是補正的代價：廢清書補正以三次為限、三十日內，機構許可補正不限次數但每一次都不列入審查期限，第一次送件就把基線資料、流向圖與設立證明備齊，比事後補正省下數週。第三個意義是去向不確定：焚化量能以民間參與案與小型焚化爐拆除為過渡狀態，一般事業廢棄物可走公有掩埋場收費辦法，其餘要靠取得許可的縣內外處理機構，契約要寫明去向與拒收時的處置。第四個意義是稽查焦點：三處土壤污染列管場址全部在南投市，兩處是工廠的銅、鎳、鉻污染，南投市與南崗園區的金屬加工廠要優先自檢貯存區；畜牧場則依營建產出物混雜適用行政處分原則與非法棄置標準作業程序的邏輯，混雜清運同樣會被開單。
南投在地窗口與線上申辦：廢棄物管理科、C棟二樓收發室與裁罰救濟
南投縣政府環境保護局位於南投市中興路660號C棟二、三樓，總機049-2237530；廢清書、清除處理機構與再利用機構審核由廢棄物管理科承辦，專線049-2201456，管制編號諮詢撥總機轉1513、廢清書諮詢轉1503或1507；許可審查費、證書費與環保違規罰鍰向行政科出納繳納，總機轉603，郵政劃撥帳號21496363、戶名南投縣政府環境保護局。線上入口分三層：環保局申辦與表單下載頁提供縣府端表單與會辦案件進度查詢；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統負責管制編號、基線資料、廢清書送件與每月申報；清除處理機構服務管理資訊系統負責機構許可。公害陳情撥049-2234685或049-2223763，網路陳情導向環境部環境管理署公害污染陳情網路受理系統，稽查科049-2233692負責陳情案件處理與公害糾紛調處。裁罰額度看三件事：一般事業廢棄物違規落在《廢棄物清理法》第52條的新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物違規落在第53條的六萬元以上一千萬元以下、情節重大得停工停業，額度計算依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則把污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘，非法棄置的危害程度因子大幅提高。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向南投縣政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，南崗、竹山園區的製造業與畜牧場優先確認是否落入公告
- 在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統取得管制編號並完成基線資料確認，已有其他類別管編者改用傳真單
- 廢清書列印一式兩份加騎縫章並用印，附設立證明文件影本，審查費臨櫃或郵政匯票，紙本送C棟二樓收發室
- 審查費在通知後七日內繳納，補正只有三次、總日數三十日，流向圖與基線資料第一次就備齊
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，一年上限的延長要在屆滿二個月前申請
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，去向先向廢棄物管理科確認公有掩埋場收費辦法適用或處理機構收受條件
常見錯誤
- 線上填完就以為送件完成，紙本兩份與騎縫章沒送——南投以紙本收發為受理起點，四十五日根本還沒開始算
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 聯單、申報數字與車輛軌跡對不上——廢棄物管理科的事業廢棄物巡查與非法棄置標準作業程序就是抓這個
- 只比清除機構報價不查許可級別與效期——受託人棄置時委託事業依第30條負連帶清理責任，沒盡相當注意義務還要連帶負環境改善責任
- 以為縣內焚化設施會收事業廢棄物——收受政策未見公開文件，去向沒確認就簽約，被拒收的廢棄物堆回廠內就踩到貯存規定
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到延長——現場開單，延長申請已逾期
官方參考資料
常見問題
南投的廢清書一定要送紙本嗎？要送到哪裡？
要。南投縣政府環境保護局公布的流程是先在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統取得管制編號、填報基線資料與廢清書，再列印一式兩份加騎縫章並用印、附設立證明文件影本，審查費以現金臨櫃向行政科繳納或用郵政匯票，紙本送南投市中興路660號C棟二樓收發室或郵寄。廢清書諮詢撥總機049-2237530轉1503或1507，或撥廢棄物管理科專線049-2201456。
南投的一般事業廢棄物可以進公有掩埋場嗎？費用怎麼算？
可以，依南投縣公有掩埋場一般廢棄物及一般事業廢棄物處理收費辦法計費，該辦法105年6月15日修正公告，有害事業廢棄物不在此列。縣內焚化設施是否收受事業廢棄物未見公開文件，垃圾處理再生能源中心仍屬民間參與案階段，去向要先向廢棄物管理科確認，再與取得許可的清除、處理機構簽約並寫進廢清書流向。
在南投申請清除或處理機構許可要多久？補正會不會一直拖？
清除機構送件兩份；處理機構分兩階段，先送十份同意設置文件、辦現勘會簽與技術審查會，試運轉後再核發處理許可證。純展延三十天、僅更動名稱地址負責人的變更四十五天，補正期間不限次數但不列入審查期限，每一次補正都是實質延後。新設或涉及暫時貯存場、轉運站者要現勘會簽，審查費依公民營廢棄物清除處理機構申請許可案件收費標準繳納。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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