南投噪音管制實務：十三鄉鎮管制區圖、十公尺緩衝帶與陳情稽查
南投環保局公開噪音管制區域劃分表與十三鄉鎮市管制區圖，第四類與第二類相鄰時第四類周界向外十公尺改列第三類，環境與交通噪音每季二十四小時連續監測二次以上。本文把管制區判定、陳情稽查流程、工廠營業營建擴音的分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成南投版噪音合規地圖。
南投的噪音源不多但很貼近生活：南崗與竹山產業園區的工廠、遍布各鄉鎮的養豬與養雞場、觀光區的餐飲與民宿，加上山城地形讓聲音傳得遠。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，工廠、營業場所、營建工程與擴音設施各有一組數字，第一步是弄清楚自己在南投十三鄉鎮市管制區圖上的哪一格。
南投縣政府環境保護局的噪音管制區域劃分表寫得比多數縣市細：學校、圖書館與醫療機構周界向外五十公尺列該類特定管制區並加嚴五分貝，第四類與第二類相鄰時第四類周界向外十公尺內改列第三類，快速道路、高速公路、鐵路與大眾捷運系統本身列第四類、周界向外三十公尺內列第三類，並附十三鄉鎮市管制區圖。工廠位置差十公尺，適用的類別就不同。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠、畜牧場與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依南投縣政府環境保護局的實際科室、劃分表與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
南投的管制區地圖：劃分表四類、十公尺緩衝帶、三十公尺交通帶與十三鄉鎮市管制區圖
南投縣政府環境保護局把噪音管制區域劃分表與十三鄉鎮市管制區圖直接放在網站上，劃定公告的名稱與日期網頁未載，以劃分表和圖為準、向空氣汙染防制科確認現行版本。劃分表照噪音管制區劃定作業準則寫四類：第一類環境亟需安寧之地區、第二類供住宅使用為主且需要安寧、第三類住宅為主但混合商業或工業、第四類供工業或交通使用為主，對應準則第4條的用地分類，都市計畫的工業區與倉庫區進第四類、商業區進第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區進第二類、風景區與保護區進第一類，區域計畫地區則丁種建築用地對第四類、乙種對第三類、甲種與農牧用地對第二類、丙種對第一類。南投版另寫了三條具體規則：學校、圖書館與醫療機構周界向外五十公尺內列該類特定管制區、標準加嚴五分貝；第四類與第二類相鄰時，第四類周界向外十公尺內改列第三類，等於在南崗與竹山產業園區邊緣加了一條緩衝帶；快速道路、高速公路、鐵路與大眾捷運系統本身列第四類、周界向外三十公尺內列第三類。準則第11條要求每二年檢討重新公告，看圖時確認版本日期，廠址在園區邊緣十公尺內的業者尤其要重新對照。
南投被陳情後怎麼走：陳情中心、空汙科噪音承辦與量測順序
南投的陳情專線是049-2234685與049-2223763，網站的我要陳情導向環境部環境管理署公害污染陳情網路受理系統，另有輿情信箱與我要請教問題兩個入口；稽查科就是陳情中心，負責陳情案件處理及公害糾紛調處，電話049-2233692，噪音與振動的量測與管制由空氣汙染防制科承辦，噪音承辦撥049-2237530轉2218或049-2201687。環保局的噪音管制工作寫得直接：對工廠、娛樂營業場所、營建工地與擴音設備勸導、告發及取締，環境噪音與道路交通噪音每季進行二次以上、二十四小時連續監測。到場量測依噪音管制標準第3條有一個順序：先看天氣，室外下雨或風速超過每秒五公尺不測；再定位置，感應器離地或樓板一點二到一點五公尺，全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；再看背景，背景音量須低於被測音源十分貝以上否則依公式修正，差距小於三分貝停測或另覓地點；最後算數，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量的算術平均，非週期性噪音以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。環境部第9條執法應注意原則規定測值在應注意範圍內且超標者原則上複測一次，複測仍超標以較高者處分。
南投工廠、餐飲與娛樂場所的數字：由嚴到寬讀第4條與第5條
噪音管制標準把一天分三段，第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類的晚間延到晚上十一時。工廠適用第4條，由嚴到寬讀：第一類日、晚、夜間全頻五十、四十五、四十分貝與低頻三十九、三十九、三十六，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十九、三十九、三十六，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條：第一類全頻五十五、五十、四十與低頻三十二、三十二、二十七，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二。南投觀光區的餐廳與民宿多落在風景區周邊的第一、二類，夜間全頻四十到四十七分貝的門檻極低，抽風機與戶外音響幾乎沒有餘裕；南崗與竹山園區的工廠若在十公尺緩衝帶內被改列第三類，夜間全頻要從六十五降到五十二。不同行為人的音源合成超標時依第9條修正，兩個音源各減三分貝、三個減四、四個減六、五個減七、六個以上減八；全頻與低頻是兩個獨立欄位，一欄超標就違規。
南投營建工程與夜間施工：第6條雙指標、許可辦法的節奏與觀光區工地
營建工程要同時過噪音管制標準第6條的均能音量與最大音量：第一類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、四十七、四十七分貝，第二類六十七、五十七、四十七，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；最大音量第一、二類一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任一項超標即違規，觀光區與住宅區的夜間打樁幾乎不可能達標。《噪音管制法》第10條的許可制有自己的節奏：在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施，營建工程的直接承包商要先取得操作許可證，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫，環保局受理之日起十五日內審查、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期，屆滿前一到二個月內申請展延，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。南投的第8條禁止行為公告全文本文未能確認，夜間或假日施工前向空氣汙染防制科索取；工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，鄰居撥049-2234685就直達工地負責人。
南投擴音設施與禁止行為：第7條三公尺規則、第8條四款與廟會觀光活動
廟會、觀光活動與商圈招客的擴音設備適用噪音管制標準第7條，第7條只有全頻一組值：第一類管制區日、晚、夜間五十七、四十七、四十分貝，第二類七十二、五十七、四十七，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二；測量地點距音源水平投影三公尺以上、主管機關指定處，移動音源以最近距離不少於三公尺為準並以通過時最大音量判定，固定音源以至少二分鐘均能音量判定。分貝之外是《噪音管制法》第8條的禁止行為：在縣主管機關公告的時間、地區或場所不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，一旦妨害他人生活環境安寧即違規、不以超標為要件，噪音管制法施行細則第4條要求這類公告報請中央主管機關核定，南投的公告全文向空氣汙染防制科索取，主辦廟會或活動前先確認時段與地區。環保局把擴音設備列為勸導、告發及取締的四類對象之一。車輛噪音走第13條的檢舉制度，依使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法載明車號、車種、時間、地點與事實並於三十日內提出；店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金，南投的檢舉獎勵辦法只涵蓋廢棄物清理法案件，噪音走陳情。
南投在地事實對業者的意義：十公尺帶、山城傳聲、每季監測資料與餐飲油煙計畫
第一個意義是十公尺決定類別：第四類與第二類相鄰時第四類周界向外十公尺內改列第三類，園區邊緣的廠房要先量自己離周界多遠，機房與冷卻水塔往園區內側放。第二個意義是山城傳聲：南投多數鄉鎮是山谷地形，聲音傳得遠、背景音量低，測點在陳情人住處時背景與音源差距大，量出來的數字比都會區更接近設備本身的聲功率，防振與消音要在設計階段做。第三個意義是監測資料可以借用：環保局每季對環境噪音與道路交通噪音做二次以上二十四小時連續監測，被陳情的業者可向空氣汙染防制科洽詢鄰近測點的資料說明背景音量，但裁處看的是陳情人住處的實測。第四個意義是餐飲要兩件事一起改：南投的餐飲油煙異味委辦計畫含假日及夜間採樣與專家到店診斷，抽風機與排煙設備同時是油煙與低頻噪音的來源，油煙改善時一起做風機防振最划算。第五個意義是特定管制區的加嚴：學校、圖書館與醫療機構周界五十公尺內所有數值再降五分貝，觀光區的餐廳與民宿選址先量距離。第六個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金、陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，業者把改善做給稽查人員看比較實際。
南投在地窗口與線上申辦：中興路C棟、體育場空汙科、陳情中心與裁罰救濟
南投縣政府環境保護局位於南投市中興路660號C棟二、三樓，總機049-2237530；空氣汙染防制科另設於縣立體育場、南投市南崗一路300號，電話049-2233753，噪音承辦撥總機轉2218或049-2201687；稽查科兼陳情中心049-2233692，陳情專線049-2234685與049-2223763，我要陳情頁導向環境部公害污染陳情網路受理系統，另有輿情信箱與我要請教問題，申辦與表單下載頁與會辦案件進度查詢是線上入口，噪音管制區域劃分表與十三鄉鎮市管制區圖在噪音業務頁。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善再處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍未符合才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條把按日連續處罰限縮在測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位未調整的情形，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗合格。罰多少看環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準，公式是影響程度乘累積特性乘加重減輕權重再乘罰鍰下限，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書到手先在期限內提陳述意見，仍不服就向南投縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 下載環保局的噪音管制區域劃分表與十三鄉鎮市管制區圖，確認廠址、店面或工地與最近住宅各落在哪一格，並向空氣汙染防制科確認版本
- 園區邊緣的廠房先量自己離第四類周界多遠，十公尺內改列第三類，夜間全頻從六十五降到五十二
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 觀光區餐廳與民宿先確認是否在第一、二類或學校醫療機構五十公尺特定管制區，夜間四十到四十七分貝幾乎沒有餘裕
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 被陳情後備妥音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，向空氣汙染防制科洽詢鄰近測點的每季監測資料當背景參考
- 廟會與觀光活動的擴音先向空氣汙染防制科確認禁止行為公告的時段與地區
常見錯誤
- 只看園區是第四類就把機房放在邊緣——第四類與第二類相鄰時周界向外十公尺內改列第三類，容許值直接降十三分貝
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，抽風機與冷卻水塔最常在這欄超標
- 把山谷當隔音牆——山城背景音量低、聲音傳得遠，測點在陳情人住處時量出來的數字更接近設備本身
- 廟會擴音靠習慣不看公告——第8條禁止行為在公告時段內不以超標為要件，擴音設備是環保局勸導告發取締的四類對象之一
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 用每季監測資料當免責證明——那是環境與交通噪音的背景資料，裁處看的是陳情人住處的實測
官方參考資料
常見問題
南投 噪音管制區 第幾類 哪裡查？
南投縣政府環境保護局噪音業務頁公開噪音管制區域劃分表與十三鄉鎮市管制區圖，四類定義照噪音管制區劃定作業準則，另訂三條具體規則：學校、圖書館與醫療機構周界向外五十公尺列該類特定管制區並加嚴五分貝，第四類與第二類相鄰時第四類周界向外十公尺內改列第三類，快速道路、高速公路、鐵路與大眾捷運系統本身列第四類、周界向外三十公尺內列第三類。劃定公告的名稱與日期網頁未載，向空氣汙染防制科049-2233753確認現行版本。
南投 民宿 餐廳 被檢舉噪音 罰多少？
先看落在哪一類。餐飲、娛樂與營業場所適用噪音管制標準第5條，第一類日、晚、夜間全頻上限五十五、五十、四十分貝、低頻三十二、三十二、二十七，第二類五十七、五十二、四十七與三十七、三十二、二十七，第三類六十七、五十七、五十二與三十七、三十七、三十二；全頻在陳情人住處量、低頻在陳情人室內關窗量。超標先限期改善最長三十日，屆期仍不符依《噪音管制法》第24條處新臺幣三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰，額度依環境部裁罰基準公式計算。
南投 噪音檢舉 打哪裡 會知道是誰檢舉嗎？
陳情專線049-2234685與049-2223763，或透過環保局網站的我要陳情導向環境部公害污染陳情網路受理系統，稽查科就是陳情中心049-2233692，噪音承辦在空氣汙染防制科049-2237530轉2218。噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密、公文不得引述陳情人語態，業者不會被告知是誰陳情；環保局現場量測後以結果通知，超標先限期改善。
南投噪音初判
把廠址、店面或工地地址、營業或施工時段、被陳情的內容傳給偉騰，我們先對照南投的管制區圖判斷你落在第幾類、有沒有踩到十公尺緩衝帶或特定管制區、該先量測還是先送改善計畫。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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