南投縣廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、資格對號與流向紀錄

南投的茶渣、酒糟、豆渣與廚餘怎麼去化才合法？本文從南投縣環保局廢棄物管理科的窗口談起，說清廢清書怎麼送、廚餘養豬與堆肥場怎麼對號檢核與許可、被陳情後怎麼補，並把養豬熱點與裁處分布收攏成可行動的判斷。

南投縣的有機廢棄物組合相當鮮明：名間、鹿谷的茶渣，埔里的酒糟與豆渣，日月潭周邊觀光餐飲的廚餘，再加上分布在南投市、埔里鎮、竹山鎮、名間鄉的106間養豬場。這些副產物含水率高、發酵快，南投縣環保局的廚餘案件多半從惡臭與滲出水的陳情開始。

主管這條線的是南投縣政府環境保護局廢棄物管理科，清除處理機構與再利用機構的審核、事業廢棄物巡查都在這裡；產出端的廢清書先在環境部的許可管理系統填報再送紙本，再利用端則要在《廢棄物清理法》第39條的檢核與許可之間對號。本文只談南投的窗口、熱點、補正與證照排序。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶領，看過稽查那一端怎麼追流向，也替餐飲、食品廠與養豬場把收受身分、蒸煮與防滲設施、聯單紀錄接成一條鏈。南投的案子從南投市到竹山、埔里都能受理，先傳資料做書面初判，再決定廢清書、檢核或許可哪一件先動。

南投縣環保局廢棄物管理科：廚餘與再利用案件的第一窗口

南投縣的廚餘與有機廢棄物再利用案件，主管機關是南投縣政府環境保護局，局址在南投市中興路660號。承辦科室為廢棄物管理科，職掌涵蓋清除處理機構及再利用機構審核、事業廢棄物審核管理與巡查，電話049-2201456；餐飲業要確認清運合約是否合規、酒廠要問酒糟走哪條再利用途徑，先找這個科室。該局另設環保設施興建組，職掌列有「有機廢棄物資源化中心及垃圾處理再生能源中心」民間參與興建案與水肥回收中心新建，顯示南投縣正在補建有機廢棄物的公有去化量能，業者規劃未來廚餘去化路線時要把這個動向納入。至於廚餘惡臭或滲出水遭鄰居陳情，由稽查科（陳情中心）負責陳情案件處理及公害糾紛調處；審查費與罰鍰則向行政科出納繳納。

從養豬場到茶區與酒廠：南投縣有機廢棄物的案型分布

南投縣的有機廢棄物案型首推養豬，南投縣環保局載明縣內養豬業106間、養雞業284間，養豬前四名為南投市、埔里鎮、竹山鎮、名間鄉，廚餘飼豬的蒸煮與收受問題集中在這四處。其次是農產加工，名間、鹿谷的茶葉加工產出茶渣與下腳料，埔里的酒廠與食品業有酒糟、豆渣，含水率高的副產物一旦堆置發酵，最先冒出的是惡臭與滲出水陳情。再來是日月潭周邊與埔里的觀光餐飲，廚餘量隨假日起伏，清運跟不上就溢流招來稽查。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，南投市列管事業2198家，近三年裁處425件，其中廢棄物清理法案件128件；草屯鎮列管1205家、裁處191件，廢棄物清理法52件。兩地是廢棄物案件重心，設在此處的業者流向紀錄更要經得起比對。

產出端的第一步：南投縣廢清書先線上填報再送紙本

南投縣境內屬指定公告事業的食品廠、酒廠與大型餐飲，廚餘、豆渣、酒糟都要先寫進事業廢棄物清理計畫書，依《廢棄物清理法》第31條第1項第1款與《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》辦理。南投縣環保局的動線是先在環境部環保許可管理資訊系統取得管制編號，已有其他管制編號者改用傳真單申請；登入後依序完成基線資料填報確認、許可申請或變更異動與廢清書填寫，列印一式兩份加蓋騎縫章並用印，附設立證明文件影本。審查費以現金臨櫃行政科或郵政匯票繳納，紙本送該局收發室或郵寄；管制編號與廢清書各有專責分機，撥總機049-2237530轉接，該局網頁另有「廢清書審查流程」。未達指定公告規模的小型餐飲不進廢清書體系，但廚餘仍須交給有身分的收受者。

再利用端在南投怎麼被審：檢核與許可對號、效期與現場勘查

想在南投縣收廚餘養豬、設堆肥場或收酒糟做肥料，先分清走哪一軌。《廢棄物清理法》第39條改寫後，再利用機構分檢核與許可雙軌，大致是公告再利用種類對應檢核，個案再利用對應許可，新制自117年7月15日施行，再利用事業並負記錄申報義務。南投縣環保局廢棄物管理科審核再利用機構的廢清書，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第9條，首次收受不同事業廢棄物項目者效期三年，展延與變更後為三年以上五年以下，有重大違規或一年內未從事再利用者效期得縮減。同辦法第11條第3項規定，收受項目或數量增加、設備或製程量能改變及申請展延時，審查階段應辦理現場勘查，南投養豬場的蒸煮設備、堆肥場的防滲層與滲出水收集設施，就在這一關被逐項核對。

陳情、攔查與裁處：南投縣廚餘案件的稽查路徑與補正節奏

南投縣的廚餘案件多半從陳情開始：縣民撥稽查科陳情專線049-2234685，或由南投縣環保局「我要陳情」連到環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統；稽查到場先看臭味與滲出水是否入溝，再調廢清書與聯單核對三方數量。該局另有「南投縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」與「查獲非法棄置或載運廢棄物標準作業程序」，廚餘車在路上被攔查並不罕見。紀錄面，《廢棄物清理法》第39條之1要求再利用產品使用者記錄並申報流向、數量與實際使用地點，第39條之4容許主管機關令再利用事業停止收受、停止運作或停止出場，恢復須檢具改善證明報請核准。收到限期改善或裁處書，先在期限內向南投縣環保局陳述意見，不服再提訴願，罰鍰向行政科出納繳納。

南投業者的證照排序：設立登記、水污許可與飼料肥料登記誰先誰後

在南投辦廚餘再利用，證照順序排錯就重來。設立身分先於環保許可：《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第16條第2項明定，工廠登記等設立文件被撤銷或廢止，廢清書同日失效，南崗、竹山產業園區的食品廠先確認登記再送件。環保許可彼此連動：依同辦法第11條之1，申請前要畫全場空氣、水、廢棄物與毒性及關注化學物質的污染流向示意圖，堆肥場滲出水若須排放，要同時向水質保護科辦水污染防治許可，養豬場臭味另歸空污科畜牧業管制。終端產品決定主管機關：廚餘飼豬受《飼料管理法》、堆肥外售受《肥料管理法》端點管理，環保局核的是收受與處理，產品歸農業部。想自己載運廚餘，另向環境部清除處理機構許可線上系統送件，南投縣要求清除機構送件兩份，處理機構分兩階段。

在地事實對南投業者的意義：位置、公有量能與新制時間點三個判斷

把在地事實收攏，南投業者有三個判斷可做。位置決定被查頻率：養豬前四名的南投市、埔里鎮、竹山鎮、名間鄉，加上廢棄物清理法裁處件數最多的南投市與草屯鎮，設在這些地方的餐飲、食品廠與養豬場，流向紀錄要做到每一車都對得上一張單。公有量能在補但未到位：南投縣環保局環保設施興建組正推動有機廢棄物資源化中心，未來廚餘或多一條公有去化路線，現階段仍要靠有身分的清除機構與再利用端。新制時間點要抓準：《廢棄物清理法》第39條系列自117年7月15日施行，再利用機構要對號檢核或許可、產品使用者要申報流向，現在簽的清運與收受合約若跨過這個日期，條款要預留改依新制辦理的空間。合規的意義，是讓南投的茶渣、酒糟與廚餘從產出到終端都有人簽名負責。

自我檢查清單

• 先判定自家在南投是否屬指定公告事業：是，就到環境部環保許可管理資訊系統取管制編號並向南投縣環保局送廢清書；不是，也要留下每一次廚餘清運的憑證。
• 簽清運合約前，到環境部清除處理機構許可線上系統核對對方許可證與可收受項目，影本留檔，不確定就撥廢棄物管理科049-2201456問。
• 把廚餘交給南投市、埔里、竹山、名間的養豬場前，先確認對方有合規蒸煮設備，並要求蒸煮紀錄與收受量寫在同一份日誌。
• 堆肥場先做防滲層與滲出水收集再進料；滲出水若要排放，同步向南投縣環保局水質保護科辦水污染防治許可。
• 豆渣、酒糟、茶渣依終端用途對號：飼料走《飼料管理法》、肥料走《肥料管理法》，用途改了就要向環保局辦廢清書變更。
• 每批交付保留聯單、過磅紀錄與合約三件互相對得上；再利用產品使用者自117年7月15日起要記錄並申報流向、數量與實際使用地點。
• 收到南投縣環保局限期改善或裁處通知，先在期限內提出陳述意見，不服再提訴願，別把補正期限當成可以拖的緩衝。

常見錯誤

• 名間、鹿谷的茶廠把量大的茶渣當一般垃圾交給清潔隊——被認定事業廢棄物違規交付，補送廢清書之外還要面對裁處。
• 埔里的酒廠讓養豬戶免費載走酒糟，沒簽契約也沒留聯單——對方一旦棄置，產出端說不清流向，連帶被追責任。
• 餐廳只比價，把廚餘交給拿不出許可證的載運者——車在南投路上被攔查，委託人跟載運者一起進裁處程序。
• 堆肥場先堆料再補防滲層——滲出水入溝被稽查科查獲，再利用案直接升級成水污染案件。
• 廢清書核准後自行增加收受廚餘量或更換設備——依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第3項應現勘的變更沒送，效期還可能被縮減。
• 裁處書送到先擱著等下次稽查再處理——錯過陳述意見與訴願的期限，只剩繳罰鍰一條路。

官方參考資料

• 南投縣政府環境保護局 事業廢棄物清理計畫書申辦說明
• 南投縣政府環境保護局 組織與科室職掌
• 全國法規資料庫 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法

常見問題

南投餐廳的廚餘要交給誰才合法？

看規模。未達指定公告規模的小店，廚餘可交南投縣各鄉鎮市清潔隊的回收體系或有許可的清除機構，重點是留下憑證；達到指定公告規模的連鎖餐飲與食品廠，要先在環境部環保許可管理資訊系統取管制編號、向南投縣環保局送廢清書，再把廚餘交給廢清書上寫明的清除機構或再利用端。不確定屬哪一層，先撥廢棄物管理科049-2201456問。

在南投收廚餘養豬，要有什麼資格和設備？

兩件事同時要有。資格上，收受事業廚餘屬再利用，依《廢棄物清理法》第39條在檢核與許可之間對號，並負記錄申報義務，新制自117年7月15日施行；設備上，高溫蒸煮設備是南投縣環保局現場勘查時眼見為憑的項目，收受量增加或設備變更也要再現勘。南投市、埔里、竹山、名間是養豬最集中的地方，蒸煮紀錄要每天寫。

南投的堆肥場因為臭味或滲出水被檢舉了，該怎麼處理？

先弄清楚是誰在查。臭味與滲出水的陳情由南投縣環保局稽查科（陳情中心）受理，到場會看滲出水是否入溝、防滲層是否完整，並向廢棄物管理科調廢清書與聯單核對收受量；滲出水若涉及排放，水質保護科會接手水污染防治的部分。收到限期改善通知，先在期限內改善並向該局提出陳述意見，附上設施改善照片與收受紀錄；對裁處不服，再提訴願。

傳資料做南投初判

南投的廚餘、豆渣、酒糟或茶渣不知道該交給誰、堆肥場想申請檢核或許可，或已經收到南投縣環保局的陳情通知，先加 LINE 把清運合約、聯單與現場照片傳給偉騰開發興業，我們書面初判後再約通話 0965-855-538。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫