南投縣公害糾紛調處實務：陳情熱點、調處委員會與鄰里協議動線

南崗與竹山工業區的異味粉塵、砂石車沿線揚塵、餐飲油煙與擴音噪音，是南投縣最常從陳情升級成公害糾紛的類型。本篇談環境保護局稽查科的採證與調處銜接、向南投縣公害糾紛調處委員會申請的卷證、承諾驗證與送核後的拘束力。

南投縣的公害爭議多半不是從罰單開始，而是從一通打到049-2234685陳情專線的電話開始。南崗工業地的工廠異味、砂石車沿線的粉塵、埔里與竹山的餐飲油煙與擴音噪音，稽查員來了又走，數據合格，鄰居卻仍投訴，這種「合法但擾人」的僵局正是公害糾紛調處要處理的。

本篇只談南投縣怎麼走：環境保護局稽查科（陳情中心）承辦的陳情處理與公害糾紛調處如何銜接、向南投縣公害糾紛調處委員會申請要備的卷證、改善承諾如何對齊本縣的監測節奏與噪音加嚴地帶、協議依法送核後的拘束力，和調處不成立時向環境部公害糾紛裁決委員會申請裁決的窗口。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，在地方環保局待過的人知道稽查科怎麼採證、調處委員會怎麼看承諾；我們替南投的工廠、砂石場與餐飲業者統籌調處申請、證據卷、會議答詢與協議履行追蹤，全台各縣市受理，先把資料傳到 LINE 做書面初判。

南投縣公害糾紛的第一線窗口：環境保護局稽查科陳情中心

在南投縣，事業接到鄰里陳情後第一個面對的機關是南投縣政府環境保護局，局址在南投市中興路660號C棟2、3樓。局內職掌表把「陳情案件處理及公害糾紛調處」放在同一個科，也就是稽查科（陳情中心），電話049-2233692，稽查採證與調處的行政準備由同一群承辦人銜接，業者前後說法會被對照。電話陳情走專線049-2234685、049-2223763，官網「我要陳情」導向環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統，鄰居多半由線上入口投訴。噪音案承辦在空氣汙染防制科，該科另設於縣立體育場（南投市南崗一路300號），補件要留意送件地點。廢水案歸水質保護科（含檢驗室），廢棄物案歸廢棄物管理科，調處前先弄清案卷在哪一科。

南投的陳情熱區：南崗與竹山工業區、砂石車路線與觀光鄉鎮

南投縣的公害爭議有清楚的地理分布。依環境部 EMS 列管資料，南投市列管事業2198家、近三年裁處425件，其中南崗工業地637家、南崗擴大工業區127家；竹山鎮列管704家、裁處164件，竹山工業區83家緊鄰聚落。案型上，環境保護局在工業與砂石業管制頁寫明「工廠異常排放」是民眾陳情案件發生的主要原因，而民國98年莫拉克颱風後河川疏濬帶來的土石加工與砂石車穿梭，讓粉塵陳情沿運輸路線出現。水污染來源列為生活污水、工業廢水、畜牧廢水、農業回歸水與遊憩行為，畜牧異味、觀光區餐飲油煙與擴音設備噪音也是稽查科常接的類型。裁處以《空氣污染防制法》案件居多，南投市252件、埔里鎮214件，異味與粉塵是本縣最容易由陳情升級成糾紛的公害。

向南投縣公害糾紛調處委員會申請：申請書、證據卷與線上入口

事業可依《公害糾紛處理法》第14條，以申請書向公害糾紛原因或損害發生地的南投縣公害糾紛調處委員會申請調處。南投的收件與幕僚作業落在環境保護局稽查科（陳情中心），申請前先向049-2233692確認局內陳情編號與稽查紀錄，讓申請書對得上局方卷證。證據卷依南投的科室分工整理：歷次陳情、稽查與改善紀錄向稽查科調閱，水質保護科的採樣數據、空氣汙染防制科的噪音量測與固定污染源許可、環境部 EMS 內的基線資料，連同廠區配置與周邊住宅位置圖、社區來函、改善設備資料一併裝卷。表單從環保局「申辦與表單下載」頁取得，進度用「會辦案件進度查詢」追蹤。會議須三分之一以上委員出席，兩造同意時得由一名或數名委員進行。

改善承諾要拿什麼數據說話：南投的監測節奏與噪音加嚴地帶

調處委員最在意承諾能否驗證，南投環境保護局既有的監測節奏正是現成基準。噪音方面，本縣依「噪音管制區域劃分表」分四類管制區，學校、圖書館、醫療機構周界向外50公尺內列為特定管制區、標準加嚴5分貝，鄰近這些場所的南投事業，承諾值要用加嚴後的標準起算，並以13鄉鎮市管制區圖標出廠址類別。環境噪音監測「每季進行二次以上，二十四小時連續監測」，事業自設量測對齊這個頻率與時長，數據才站得住。異味方面，餐飲油煙異味委辦計畫含假日及夜間採樣與專家到店診斷，埔里、竹山等鄉鎮的餐飲業者可把到店輔導紀錄當作改善佐證。《公害糾紛處理法》第27條允許委員會在協議困難時作成調處方案並定四十五日以下期間勸導，承諾寫不出期限與驗證方式，很容易走到這一步。

陳情、稽查與調處怎麼分軌：南投稽查科的採證節奏與緊急紓處

南投的陳情與稽查是同一條線：稽查科（陳情中心）接案後到場採證，噪音案對工廠、娛樂營業場所、營建工地與擴音設備採「勸導、告發及取締」，工業與砂石業則以稽巡查、防制設施與認養洗掃道路並行，持證場所另有每年製程抽查。稽查未超標不代表爭議結束，《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛以有無損害或危害之虞為準，不以違規為前提，南崗或竹山工業區旁的工廠即使稽查都合格，社區仍可申請調處，事業也能主動申請。收到裁處書另走行政程序，先在期限內向環境保護局陳述意見，不服再提訴願；這與調處互不取代，合規紀錄是會議上的籌碼。若爭議急遽升高，《公害糾紛處理法》第44條至第48條另有緊急紓處與督導處理機制，事業要在事態擴大前先向稽查科通報短期措施。

調處成立之後：依法送核的拘束力、環保協定與裁決窗口

依《公害糾紛處理法》第28條，調處成立後應製作調處書，於成立之日起七日內依法送核；依《公害糾紛處理法》第30條，核定後當事人不得就同一事件再行爭執，這份拘束力是南崗一帶廠住相鄰事業最需要的。事業與居民另可訂立經公證的環保協定；異味爭議常在夏季反覆，協議附件宜對齊環保局每季監測節奏，定期把數據送交社區與稽查科。調處不成立時現行法沒有再調處程序，依《公害糾紛處理法》第33條，損害賠償事件得於不成立通知送達十四日內向原調處委員會申請裁決，由環境部公害糾紛裁決委員會依《公害糾紛處理法》第36條於三個月內作成裁決書，必要時延長三個月。裁決只處理損害賠償，停工或改善要求不在其內，改善承諾一定要在南投縣的調處階段談成。

南投在地事實對業者的意義：五個可以直接行動的判斷

把在地事實放在一起，南投事業可以得出幾個判斷。第一，廠址在南投市南崗工業地、南崗擴大工業區或竹山工業區者，異味與粉塵最容易升級成糾紛，逸散源與異味源要先自查。第二，稽查合格不會讓陳情停止，與其等社區集體出面，不如由事業向南投縣公害糾紛調處委員會提出申請，先把改善時程帶進會議。第三，承諾要寫成環境保護局量得出來的樣子：對齊每季監測節奏，鄰近學校或醫療機構的廠址以加嚴5分貝後的標準起算。第四，協議依法送核後具拘束力，裁決又只處理損害賠償，能談改善的機會只有調處這一次。第五，裁處書與調處分軌，陳述意見與訴願照期限走，合規紀錄留給會議用。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，替南投業者備齊證據卷與承諾階梯。

自我檢查清單

• 先向環境保護局稽查科（陳情中心）049-2233692確認陳情編號、稽查紀錄與案件目前狀態
• 調出環境部 EMS 內的基線資料與許可內容，對照稽查採樣數據，確認有無超標與異常時段
• 用「噪音管制區域劃分表」與13鄉鎮市管制區圖確認廠址類別，周界50公尺內有無學校、圖書館、醫療機構
• 整理歷次陳情、稽查、改善紀錄與社區來函，繪製廠區配置與周邊住宅位置圖
• 改善承諾寫成有期限、有量測方式、有通報對象的階梯方案，量測頻率對齊環保局每季監測節奏
• 調處成立後追蹤調處書是否於七日內依法送核，並約定數據定期送交社區與稽查科的履行機制
• 若另有裁處書，依期限完成陳述意見或訴願，並保留繳費與改善憑證作為會議佐證

常見錯誤

• 稽查合格就拒絕出席調處——南投的陳情與稽查由同一個科銜接，拒絕只會讓稽查科反覆到場，社區轉為集體求償
• 把調處當成談補償金的場合——委員最在意改善時程與驗證方式，只談金額容易被作成調處方案或宣告不成立
• 承諾值套一般標準卻忽略加嚴地帶——周界50公尺內有學校或醫療機構的南投廠址標準加嚴5分貝，承諾一出就被質疑
• 調處成立就以為結束，沒追蹤調處書送核——未經核定就沒有《公害糾紛處理法》第30條的拘束力，夏天異味再起爭議重演
• 期待裁決處理改善或停工要求——環境部公害糾紛裁決委員會只裁決損害賠償，非金錢請求錯過調處就沒有下一站
• 把裁處書與調處混為一談——陳述意見與訴願有期限，錯過就定案，而合規紀錄在會議上本可當籌碼

官方參考資料

• 南投縣政府環境保護局 組織與職掌（稽查科陳情中心）
• 南投縣政府環境保護局 我要陳情（公害污染陳情網路受理系統入口）
• 公害糾紛處理法（全國法規資料庫）

常見問題

南投 工廠 被 鄰居 檢舉 臭味 稽查 都 合格 還 能 申請 調處 嗎

可以。《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛以有無損害或危害之虞為準，不以違規為前提，所以南投市南崗工業地旁的工廠即使每次稽查都合格，社區仍可申請調處，事業也能主動依《公害糾紛處理法》第14條向南投縣公害糾紛調處委員會提出，先把改善時程與驗證方式帶進會議，比等到集體求償才被動回應有利。

南投 公害 糾紛 調處 要 找 環保局 哪個 科 申請

南投縣政府環境保護局把「陳情案件處理及公害糾紛調處」放在稽查科（陳情中心），電話049-2233692，調處申請的收件與幕僚作業從這裡開始。局址在南投市中興路660號C棟2、3樓；噪音案的量測資料在空氣汙染防制科，該科另設於縣立體育場，廢水數據在水質保護科，備卷時要分別調閱。

南投 調處 不 成立 還 可以 申請 裁決 嗎 要 多久

看案型。依《公害糾紛處理法》第33條，調處不成立且屬損害賠償事件者，得於不成立通知送達十四日內向原調處委員會申請裁決，轉送環境部公害糾紛裁決委員會；依《公害糾紛處理法》第36條應於申請後三個月內作成裁決書，必要時延長三個月。裁決只處理損害賠償，南投業者若想爭取的是改善期程或停工與否，必須在調處階段談定。

傳資料做南投初判

南投的工廠、砂石場或餐飲店收到陳情或調處通知，先把稽查紀錄、陳情內容與廠區位置圖傳到 LINE，我們做書面初判後再約通話 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊，統籌調處申請與協議履行。

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