南投縣初級加工場登錄與產銷班、合作社設立
南投的農產品初級加工場登記由農業處受理,流程是書件初審(必要時邀農產加工專業單位協助審查經營計畫)、會同衛生主管機關實地會勘、核發登記證並登錄資訊系統,登記證有效期限 5 年、期滿前 3 至 6 個月申請展延。產銷班的設立輔導在農務發展科,全縣 483 班、班員 10,405 人;農業合作社籌組在農民輔導科,農作類每人至少 0.1 公頃、全社 20 公頃以上。申請人限農保或健保第三類被保險人等身分的農民或農會、漁會、農業合作社,加工設施要先取得容許。
南投的初級加工原料是茶、梅、香菇、咖啡與各種果品,申請人先要對到兩件事:身分與設施。《農產品初級加工場管理辦法》第2條把「農民」限定為實際從事農業生產且屬農保被保險人、健保第三類被保險人或百大青年農民等身分者,「農民團體」限農會、漁會與農業合作社,產銷班不在名單內;第3條要求加工設施必須是依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》容許使用的農糧產品加工室、碾米機房或水產品初級加工設施,加工作業區樓地板面積上限 200 平方公尺。
南投的容許有兩個在地門:農作產銷設施未滿 330 平方公尺由公所核定、330 平方公尺以上層送縣府,山坡地案件要先經農業處山坡地管理科審查同意;全縣山坡地約 95%,茶區與果園的加工室多半坐落坡地,水保是加工場登記前的前置之一。組織端則分三個科:產銷班在農務發展科、農業合作社在農民輔導科、農產加工與農民酒莊產品評鑑在行銷企劃科。
本文把南投的加工與組織兩條線一起講:初級加工場的資格、設施、文件、效期與廢止,產銷班的設立登記、變更與評鑑,農業合作社的籌組門檻,再接三個科與 13 鄉鎮市農會的分工,以及農村酒莊等在地資源。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊,處理加工場案時一律先把水保、容許、建照、登記、食品標示五道門排好順序。
先分流:誰能申請初級加工場、南投的書表與流程長什麼樣
《農產品初級加工場管理辦法》第2條把申請人分成農民與農民團體兩類。「農民」指實際從事農業生產且具備身分者:農糧類是農民健康保險被保險人、全民健康保險第三類被保險人或農業部遴選之百大青年農民,水產類是持有漁業執照、養殖漁業登記證等證照的漁民,林產類是森林所有人或視為森林所有人者。「農民團體」指農會、漁會、農業合作社,產銷班不在其中,南投的產銷班要做加工,要由班員以個人農民身分申請、另組農業合作社,或透過農會以農民團體身分登記。南投農業處的表單「農產品初級加工場登記」附 9 件文件:登記證格式、審查簽辦單、審查作業流程、申請書(農糧類農民用與農民團體用)、檢附書件檢核表、變更登記申請書(農民用與農民團體用)與農糧署函;審查作業流程是向加工設施所在地縣府提出、書件初審(必要時邀農產加工專業單位協助審查經營計畫)、會同衛生主管機關實地會勘、核發登記證並登錄資訊系統。第4條另列八款登記條件,包括原料為農產品生產及驗證管理法所定農產品並符合公告品項與加工方式、設施為自有或配偶直系血親所有、農民團體土地自有、用水與土地建築合法、產製食品者符合食品良好衛生規範準則,以及至少一人持最近三年內四十小時加工技術及食品安全衛生教育訓練證書(水產類另加三十小時食品安全管制系統訓練,農民團體二人以上)。茶、梅、香菇、咖啡的加工方式要逐一對照農業部公告的品項與加工方式,公告沒有的做法登記不進去。
設施前置:水保先於容許、330 平方公尺公所線、作業區 200 平方公尺、建照
依第3條,加工設施須為依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》容許使用的設施:農糧類為農糧產品加工室、碾米機房,水產類為水產品初級加工設施,林產類為林業機具室,申請登記的加工作業區樓地板面積上限 200 平方公尺。審查辦法附表一給農糧產品加工室的樓地板上限是 990 平方公尺,且農糧原料必須連結農業生產經營事實並為加工原料之一,但登記為初級加工場的作業區仍以 200 平方公尺為限。南投的容許依「南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點」向土地所在地公所送件、文件各 3 份:農作產銷設施未滿 330 平方公尺由公所核定並副知縣府,330 平方公尺以上或風景區、國家公園區、都市計畫農業區與保護區層送縣府;坐落山坡地且依《水土保持法》第12條須擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書者,要先經農業處山坡地管理科審查同意才核准容許;高度依縣訂「南投縣農業設施高度及樓層審查基準」附表。有固定基礎的加工室還要依《農業發展條例》第8條之1向建管機關申請建照,四十五平方公尺以下且一層樓者免建照,容許後 6 個月內要提出建照申請。第5條要附的文件:容許使用同意書及使用執照影本或產權移轉證明(免建照者免附使用執照)、載明主要原料、來源、年使用量、加工方式、品項、製成率、規劃產能、機器設備清冊、製程流程圖與建築物及作業區配置圖說的經營計畫、合法水源證明與訓練證書影本,農民團體另附最近一個月內土地登記第二類謄本或國公有土地承租契約。
登記證到手以後:五年效期、變更先申請、每年查核、紀錄留五年、廢止事由
依第6條,縣市主管機關書面審查及實地勘查合格後核發「農產品初級加工場登記證」,載明場名、地址、負責人、產品品項與加工方式、作業區樓地板面積、字號與有效期間;第7條的五種駁回是可補正而未補正、申請人資格不符第2條、加工設施不符第3條、未符合第4條條件、經營計畫內容不合理或設施與必要性不相當。第9條登記證有效期間五年,期滿前三個月至六個月內申請展延,每次不超過五年,附資格證明、原核定計畫、最近一年原料來源及出貨紀錄與原登記證,逾期未展延須重新登記,南投的審查作業流程也載明逾 5 年重新申請。第8條規定取得登記證者應依核定的登記事項及經營計畫經營,登記事項或經營計畫內容要變更者事先申請,南投表單備有變更登記申請書,地址變更依第5條重新登記。產製食品者依第10條適用糧食管理法或食品安全衛生管理法,非食用商品適用商品標示法;第11條要求原料來源、數量、加工作業與非自然人販賣對象的紀錄至少保存五年、從業人員每年衛生講習八小時以上;第12條主管機關每年定期查核一次以上並得不定期查核,加工場不得規避、妨礙或拒絕;第14條產製食品者的勘查與查核會同衛生主管機關;第15條核發、換發、變更、廢止後十日內登錄農業部指定資訊系統。第13條的廢止事由有喪失資格、容許同意書或使用執照遭撤銷廢止、設施非本人或配偶直系血親所有、規避查核或提供不實資料、連續一年未營運等,被廢止後原申請人二年內不得再申請。南投另有一條連動:縣訂容許要點第 17 點規定加工室未依核定計畫使用者限期 1 個月改正、屆期廢止許可,容許一被廢止,登記證就落入第13條的廢止事由。
產銷班怎麼設立登記:十八歲農民、毗連或同產業、輔導同意書、縣府一個月內審查
《農業產銷班設立及輔導辦法》第3條要求班員為年滿十八歲、土地相毗連或經營相同產業的農民;第4條分農作、畜牧、漁業與其他類,同一農民在同一產業只能加入一班,組班規模依附件二,未達者由縣府視當地產業發展需求核定是否准予組班。每班依第2條要選定一個輔導單位並取得輔導同意書,輔導單位可為所在地農會、漁會、農業合作社、農業產業團體或公所,並在每年 1 月 31 日前把前一年度輔導情形函送縣府備查。第7條的設立登記由班長備妥申請書、班員名冊、籌備會議紀錄、班公約、班員經營規模證明與輔導單位同意書,先送輔導單位協助審查,再向南投縣政府農業處申請登記,縣府應於一個月內完成審查,不合格者通知於三十日內補正;登記機關是縣府,公所與農會只是輔導單位。南投把產銷班設立輔導放在農務發展科(049-2229443),全縣 483 班、班員 10,405 人,果樹 155 班、蔬菜 123 班、特用作物 112 班、花卉 30 班、菇類 21 班、蜂 10 班、鹿 8 班、稻米 6 班、毛豬 5 班,休閒農業也有 3 班,輔導單位多為 13 鄉鎮市農會。第5條規定班名要冠縣、鄉鎮市、產業或產品名並附班別編號,第6條規定班公約十三項。依第8條,幹部、主要產品、班員進出、經營規模與班公約的變更要在變更後一個月內申請變更登記,人數或規模不符者在一年內調整,屆期未調整由縣府註銷登記;第10條要求班會至少每三個月召開一次。
評鑑、農業合作社籌組門檻與農村酒莊路線
《農業產銷班設立及輔導辦法》第12條至第16條的評鑑制度:自列冊登記滿六個月的次一年度起每二年一次,初評由輔導單位主辦、複評由縣府主辦,成績於當年六月三十日前核定;登記滿六個月以上未參加評鑑者視同零分,總分一百二十分,連續二次未達六十分由縣府註銷登記,第15條把補助與低利貸款的優先權給評鑑成績合格者。想以團體身分登記初級加工場的產銷班,路徑是班員另組農業合作社,農業合作社屬《農業發展條例》第3條第7款的農民團體,可作為初級加工場申請人,設施坐落土地須自有。南投縣府為民服務手冊把合作社籌組條件寫得很具體,承辦是農民輔導科(049-2221051):發起人 7 人、社員 30 人以上;農作類每人至少 0.1 公頃農牧用地、全社 20 公頃以上;林產類每人 0.1 公頃林業用地、全社 30 公頃以上;畜牧類豬牛鹿羊每人 30 頭以上、全社 1,000 頭以上,兔雞鴨鵝每人 300 頭以上、全社 10,000 頭以上;社股每股 6 元至 150 元;文件自內政部合作事業入口網下載,農業性合作社另有「南投縣農業性合作社(場)申請補助處理要點」。合作社的設立登記依合作社法向主管機關辦理,農業產業團體的立案依人民團體的立案規範辦理,與農業端的登記是兩條線。加工的另一條在地路線是農村酒莊:農業處行銷企劃科(049-2232582)職掌農產加工與農民酒莊產品評鑑,農糧署「農村酒莊產業發展及輔導要點」於 115 年 5 月由縣府轉知,梅、葡萄與其他果品的釀造要走這條路而不是初級加工場,兩者的主管科與法規都不同。
在地事實對申請人的意義:茶梅菇咖啡的加工品項、坡地加工室、鹿與蜂的產銷班
南投 114 年茶種植 6,422 公頃、產量 9,150 公噸,梅 816 公頃、4,035 公噸,葡萄 257 公頃、6,364 公噸,香菇產量 1,152 公噸(幾乎全為太空包栽培)、洋菇 1,023 公噸,咖啡 170 公頃、146 公噸,竹筍 3,019 公頃、26,109 公噸。對應到初級加工:茶的初製、梅與果品的乾燥醃漬、菇類的乾製、咖啡的烘焙與竹筍的殺菁分切,都要先對照農業部公告的特定品項加工產品及其加工方式,再用農糧產品加工室的容許承接;產銷班的結構也說明加工需求,果樹 155 班、特用作物(茶、咖啡)112 班、菇類 21 班是加工的主力,鹿 8 班與蜂 10 班則是南投特色產業。對申請人的意義有三。第一,加工室多坐落坡地,水保、容許、建照三道門要在登記前依序走完,山坡地管理科的簡易水土保持申報是第一站。第二,公所核定線只有 330 平方公尺,加工室連同其他農作產銷設施一過線就層送縣府,時程要多算。第三,南投沒有獨立的農產加工科,初級加工場登記、產銷班與合作社分屬農業處不同科,酒莊又是另一條線,送件前先確認承辦科;縣內已登錄的加工場家數在官方頁面未查得,同業競合要自己盤。
在地窗口與申辦動線:山坡地管理科、公所容許、農業處登記、產銷班與合作社、衛生會勘
南投加工與組織的動線排五站。第一站山坡地管理科(南投市中興路 660 號 A 棟 3 樓,049-2230499):坡地加工室先辦簡易水土保持申報或水土保持計畫,水土保持服務團每週三上午駐點協助書件。第二站土地所在鄉鎮市公所農經課:送農糧產品加工室的容許使用申請一式 3 份,未滿 330 平方公尺由公所核定並副知縣府,以上層送縣府農務發展科;有固定基礎且超過免建照門檻者,容許後 6 個月內向建管機關申請建照。第三站南投縣政府農業處(縣府總機 049-2222106):依《農產品初級加工場管理辦法》第5條備齊容許同意書、使用執照、經營計畫、水源證明與訓練證書送件,書件初審後由縣府會同衛生主管機關實地會勘,核發登記證並登錄資訊系統,表單從農業處網頁下載。第四站組織:產銷班向農務發展科(049-2229443)辦設立與變更登記、每二年評鑑,輔導單位先選所在地農會簽同意書;農業合作社向農民輔導科(049-2221051)確認發起人與面積頭數門檻;農村酒莊向行銷企劃科(049-2232582)問路徑。第五站登記證到手後的商品端:食品依糧食管理法或食品安全衛生管理法標示,非食品依商品標示法,每年衛生講習八小時、紀錄保存五年,期滿前三到六個月展延。南投縣農會(南投市南崗三路 1 號,049-2222021)與 13 鄉鎮市農會是產銷班輔導與加工訓練課程的在地入口。
自我檢查清單
- 申請人身分已對到《農產品初級加工場管理辦法》第2條:農保或健保第三類被保險人、百大青農,或農會、漁會、農業合作社。
- 坡地加工室已先經山坡地管理科審查同意水保,再向公所取得容許同意書與使用執照,作業區不超過 200 平方公尺、高度符合縣訂附表。
- 至少一人持有最近三年內加工技術及食品安全衛生教育訓練四十小時以上證書,農民團體二人以上。
- 經營計畫寫齊原料來源、年使用量、加工方式、品項、製成率、產能、設備清冊、製程流程圖與配置圖說,品項已對照農業部公告,附合法水源證明。
- 已用南投農業處「農產品初級加工場登記」表單的申請書與檢核表送件,知道流程是書件初審、會同衛生會勘、發證登錄。
- 產銷班已取得所在地農會或公所的輔導同意書,班員年滿十八歲、土地相毗連或同產業,名稱含鄉鎮市、產業名與班別編號。
- 合作社籌組已對到發起人 7 人、社員 30 人、農作類每人 0.1 公頃全社 20 公頃等門檻;釀造類產品已確認走農村酒莊路線。
常見錯誤
- 以產銷班名義申請初級加工場——第2條的農民團體只有農會、漁會、農業合作社,產銷班不是申請人,送件直接被駁回。
- 坡地加工室先蓋再補水保——南投容許要點要求先經山坡地管理科審查同意才核准容許,沒有容許就沒有登記。
- 加工室與其他設施合計超過 330 平方公尺還以為公所會核定——南投 330 平方公尺以上層送縣府,時程要多算一段。
- 作業區畫到加工室全部 990 平方公尺——登記為初級加工場的加工作業區依第3條上限 200 平方公尺,超過要縮小登記範圍。
- 把梅酒、葡萄酒當初級加工——釀造走農村酒莊路線,主管科是行銷企劃科,法規與登記都不同。
- 登記證過期才想展延——第9條要在期滿前三個月至六個月內申請,逾 5 年只能重新登記。
官方參考資料
常見問題
南投 茶農 想做初級加工場 賣自己的茶 要什麼資格
身分要符合《農產品初級加工場管理辦法》第2條農糧類農民:農民健康保險被保險人、全民健康保險第三類被保險人,或農業部遴選的百大青年農民;茶的加工方式要對照農業部公告的特定品項加工產品及其加工方式。設施要先取得農糧產品加工室的容許使用同意書與使用執照,南投坡地案件要先經農業處山坡地管理科同意水保,作業區不超過 200 平方公尺,至少一人有最近三年內四十小時加工技術及食品安全衛生訓練證書,備妥經營計畫與水源證明向農業處送件,書件初審後會同衛生主管機關實地會勘,登記證效期五年。
南投 產銷班 可以申請初級加工場嗎 要怎麼辦
不行。第2條的農民團體只有農會、漁會、農業合作社,產銷班不是申請人。三條路:班員以個人農民身分申請;透過農會以農民團體身分登記;或班員另組農業合作社。南投縣府為民服務手冊載明合作社籌組條件:發起人 7 人、社員 30 人以上,農作類每人至少 0.1 公頃農牧用地、全社 20 公頃以上,畜牧類豬牛鹿羊每人 30 頭以上、全社 1,000 頭以上,社股每股 6 元至 150 元,承辦為農業處農民輔導科(049-2221051);合作社作為申請人時,加工設施坐落土地須自有。
南投 梅子 想做梅酒 也是初級加工場嗎
不是。梅與葡萄的釀造走農村酒莊路線,南投農業處行銷企劃科(049-2232582)職掌農產加工與農民酒莊產品評鑑,農糧署「農村酒莊產業發展及輔導要點」於 115 年 5 月由縣府轉知適用;初級加工場管理的是農糧產品加工室裡對照農業部公告品項的加工(例如梅的乾燥醃漬),兩者的主管科、法規與登記都不同。梅 816 公頃、產量 4,035 公噸是南投的主力果品,同一批原料若同時做醃漬與釀造,要分別對到兩套規定。
南投加工場初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官,中央警察大學法律學研究所畢業,具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰,全台各地均有配合團隊,可安排專人親臨現場指導。
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