南投縣堆置場與逸散粒狀物防制實務：圍封覆蓋、洗車設施與檢舉應對
南投縣土石加工業的管制背景是莫拉克颱風後的河川疏濬，烏溪與濁水溪流域的砂石車穿梭是揚塵陳情的典型場景。本文以南投縣政府環境保護局空氣汙染防制科的稽巡查為軸，逐項說明圍封、覆蓋、灑水、洗車台與監視紀錄怎麼做到位。
在南投縣，砂石場與土資場的揚塵問題有很清楚的歷史脈絡。南投縣政府環境保護局在工業與砂石業管制頁面直接寫明，土石加工業的管制背景是民國98年莫拉克颱風後的河川疏濬，土石開採、運送加工與砂石車穿梭一路延伸到今天。
本篇只談南投縣怎麼做：主管科室設在哪裡、稽巡查怎麼跑、陳情從哪條線進來、罰鍰去哪裡繳，以及圍封、覆蓋、灑水、洗車台與監視紀錄在烏溪、濁水溪流域料場的落地方式。全國性的辦法規格只在對照時一句帶過。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長親自把關，熟悉地方環保局從陳情受理、稽巡查到限期改善公文的內部節奏；面對南投縣環境保護局的稽查科陳情中心與空氣汙染防制科，我們知道承辦人員到場先看什麼、公文會引哪一條，能把料場整理到隨時經得起檢查。
南投縣的逸散管制窗口：空氣汙染防制科不在局本部
南投縣政府環境保護局的局本部在南投市中興路660號，總機049-2237530；但承辦逸散粒狀物防制的空氣汙染防制科另設於縣立體育場，地址是南投市南崗一路300號，電話049-2233753。業者要送設施說明、限期改善回覆或約現勘，先確認公文指定的是體育場的空污科還是局本部收發室，跑錯地方會耽誤限期。陳情案件由稽查科（陳情中心）處理，電話049-2233692，職掌明列陳情案件處理及公害糾紛調處；環保違規罰鍰則向行政科出納繳納，郵政劃撥帳號21496363，戶名南投縣政府環境保護局。營建工程空污費另設申報中心049-2209339。這幾條線分屬不同科室，公文上的承辦人與電話要逐件核對，別把陳情回覆寄到收費窗口。
案型與熱點：疏濬料場沿烏溪、濁水溪兩大流域分布
南投縣的堆置場案型與河川緊密綁在一起。烏溪本流上游即南港溪，貓羅溪、北港溪與眉溪同屬這個水系；濁水溪在本縣的範圍涵蓋竹山、鹿谷、集集、名間、水里、魚池、仁愛、信義，環保局水環境資料還註明濁水溪受流域地質條件影響，河水中懸浮固體偏高。沿河料場物料偏細，覆蓋與灑水更不能省。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，南投市列管事業2198家，近三年裁處425件，以空氣污染防制法案件最多；埔里鎮列管849家、近三年裁處253件，空氣污染防制法案件214件；竹山鎮列管704家、近三年裁處164件，同樣以空氣污染防制法案件居首。南崗與竹山兩處產業園區的廠區料堆，加上沿河的砂石場與土資場，是本縣逸散稽巡查的兩條主線。
設施規劃：先量料堆再選圍封、覆蓋或灑水
南投縣環保局對砂石業的管制作法寫得很直白：稽巡查，並要求依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》設置防制設施。本縣查無針對料堆另訂的自治條例或加嚴公告，規格就是中央辦法：圍封總高度達堆置高度1.25倍以上，覆蓋或化學穩定劑達面積八成以上，堆置體積達3,000立方公尺或年6萬公噸的料場不得只做圍封。沿烏溪、濁水溪的疏濬料場量體大、翻堆頻繁，單靠防塵網幾乎注定不合格，自動灑水搭配局部覆蓋才是能長期維持的組合。規劃時先整理場區配置圖、堆置物種類、高度與年進出量，再對照辦法選項；南投、竹山、埔里、草屯設有人工測站，測站周邊料場的設施更要禁得起隨時查看。
車輛、洗車台與申辦動線：從場門口到線上系統
砂石車穿梭是南投縣管制頁面點名的背景，車輛與門口路面因此是承辦人員第二個看的地方。中央辦法一句帶過：車輛密閉或防塵布覆蓋延伸至貨箱上緣以下至少15公分、場內路徑鋪面、離場前沖洗、門口及延伸10公尺路面無帶出物。在南投的落地方式，是把洗車台、沉砂與廢水回收動線畫進場區配置圖，並把場外道路納入環保局推動的認養洗掃道路。申辦上，工地型料場的營建工程空污費走環保局的營建工程空污費網路申報系統，申報中心電話049-2209339；設有固定污染源的砂石加工場，許可由環保局依《固定污染源設置與操作許可證管理辦法》審查，並每年抽查持證場所製程。表單下載與會辦案件進度查詢都在局網申辦入口。
監視紀錄與稽查陳情：從陳情專線到限期改善回覆
南投縣的揚塵陳情有兩條進線：公害陳情專線049-2234685，以及局網「我要陳情」導向的環境部環境管理署公害污染陳情網路受理系統；案件進到稽查科（陳情中心），承辦人員依《空氣污染防制法》第48條到場檢查，業者不得規避、妨礙或拒絕。逸散案件多半目視就能認定，不必等檢測數據。到場先調紀錄與影像：中央辦法要求特定對象至少2支鏡頭、影像保存1個月、故障7日內修復、操作紀錄保存6年，南投的料場要能當場印出灑水與覆蓋紀錄。收到限期改善公文，回覆要逐點對應公文引用的辦法條文，附改善前後照片與紀錄表，送到公文指定的科室；對處分有意見，先在期限內陳述意見，不服再提訴願。罰鍰向行政科出納繳納，繳完別忘了改善期限。
跨證照先後順序：水污、廢清書與土地工廠登記一起看
逸散設施在南投單獨過關不夠，至少還有三本帳要對。洗車台與灑水廢水屬水污染防治事項，由南投縣環保局水質保護科049-2233791承辦，沉砂池與回收系統要和水污染防治措施一致；土資場與砂石加工場若屬列管事業，事業廢棄物清理計畫書在環境部環保許可管理資訊系統填報後列印紙本送局本部收發室，由廢棄物管理科049-2201456審核與巡查；堆置物種類與量體要和計畫書寫的一致。土地與工廠登記文件決定堆置範圍能不能存在；河川區域或土石採取場內的堆置另受《土石採取法》與河川管理規範，不是環保局單一機關能核定。重車與裝卸噪音常伴隨陳情，本縣噪音管制區域劃分表附13鄉鎮市管制區圖，選址一併查。
在地事實對業者的意義：把南投的稽查邏輯變成日常操作
南投在地事實對業者的意義有四點。第一，本縣管制頁面明寫工廠異常排放是陳情主因，砂石車穿梭又是土石加工業被點名的背景，料場標準不是稽查前趕工，而是隨時被拍照都站得住。第二，依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，南投市、埔里鎮、竹山鎮近三年裁處皆以空氣污染防制法案件最多，逸散設施投資要排最前面。第三，本縣查無加嚴自治條例，沿烏溪、濁水溪的疏濬料場直接以自動灑水搭配覆蓋，場外道路納入認養洗掃並留紀錄，陳情時有東西可提。第四，公文一到先看承辦科室與引用條文，逐點回覆並在期限內送達縣立體育場的空氣汙染防制科，需要時提陳述意見；擴大堆置區前先對齊水污、廢清書與土地工廠登記。
自我檢查清單
- 把公文上的承辦科室對清楚：空氣汙染防制科在南投市南崗一路300號的縣立體育場，不在中興路660號局本部。
- 場區配置圖標出堆置範圍、圍封高度、覆蓋面積比例與灑水涵蓋範圍，量體先算清楚再決定六選一。
- 洗車台、沉砂池與廢水回收動線畫進配置圖，門口及延伸10公尺路面每天巡一次有無帶出物。
- 監視鏡頭至少2支且影像保存滿1個月，故障7日內修復並留下維修單；操作紀錄表每日簽名保存6年。
- 把場外運輸道路納入環保局推動的認養洗掃道路，並保留洗掃紀錄，遇到陳情時可以直接提出。
- 限期改善回覆逐點對應公文引用的辦法條文，附改善前後照片，在期限內送達指定科室，必要時同時提出陳述意見。
- 營建工程空污費在環保局網路申報系統申報完畢，罰鍰另向行政科出納繳納，兩筆帳不要混在一起。
常見錯誤
- 把限期改善回覆寄到中興路660號局本部，而承辦的空氣汙染防制科在縣立體育場——公文在內部轉遞耗掉時間，逾期視同未改善。
- 沿濁水溪的疏濬料場只圍防塵網不做覆蓋灑水——料細量大，一起風就被拍照，大量體料場依中央辦法本來就不得只採圍封。
- 洗車台建好但砂石車離場沒沖洗——門口及延伸10公尺路面出現帶出物，承辦人員目視即可認定，不必等檢測。
- 監視鏡頭壞了等年度保養才修——超過7日未修復、影像保存不足1個月，稽查調閱當場就成缺失。
- 接到陳情通知只回一句已灑水——稽查科（陳情中心）要的是紀錄、照片與改善時程，空話回覆換來下一次到場。
- 先繳罰鍰就以為結案——罰鍰與限期改善是兩件事，改善期限屆滿未完成會按次處罰。
官方參考資料
常見問題
南投 砂石場 被檢舉 揚塵 是 哪個 科 來 查
陳情先進南投縣政府環境保護局稽查科（陳情中心），電話049-2233692，民眾也可從局網「我要陳情」進環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統。到場檢查的依據是《空氣污染防制法》第48條，業者不得規避或拒絕；後續的防制設施認定與限期改善，由設在縣立體育場的空氣汙染防制科承辦。
南投 土資場 料堆 要 圍 多高 蓋 多少 才 過 關
南投縣查無另訂料堆自治條例或加嚴公告，適用中央辦法：圍封總高度達堆置高度1.25倍以上，覆蓋或化學穩定劑達面積八成以上，堆置體積達3,000立方公尺或年6萬公噸的料場不得只做圍封。沿烏溪、濁水溪的疏濬料場量體大，實務上多以自動灑水搭配覆蓋，並留好灑水紀錄，環保局稽巡查時才有東西可看。
南投 料場 收到 限期改善 公文 要 怎麼 回 才 不會 再 被 罰
先看公文引的是《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》哪一條，回覆就逐點對應：圍封補高、覆蓋補齊、洗車台恢復操作、鏡頭修復，各附改善前後照片與紀錄表，在期限內送到公文指定的空氣汙染防制科。對事實認定有意見，在期限內提陳述意見；對處分不服可提訴願。罰鍰向行政科出納繳納，但繳費不等於改善完成。
傳料場照片初判
南投的砂石場、土資場或廠區料堆收到限期改善公文，或擴大堆置區前想先確認規格，先用 LINE 傳場區配置圖、料堆照片與公文給我們做書面初判，再撥 0965-855-538 討論怎麼改。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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