南投縣觀光工廠申請實務：評鑑資格、工廠登記前提與在地產業
南投縣觀光工廠不是向觀光處申請，而是先在建設處工商管理科把工廠登記品項、廠房用途與消防安檢對齊，再向經濟部產業發展署委託的執行單位送訪視申請。本文以南崗園區食品機械廠與埔里、竹山地方產業廠為例，拆解評鑑前最常卡的一關。
先講結論：南投縣做觀光工廠，能否過評鑑多數取決於送件前的三張底稿：工廠登記證明文件上的產業類別與主要產品、使用執照上的用途類組、最近一次消防安全設備檢修申報結果。三張握在中興路 660 號的縣府建設處與民族路 494 號的消防局手上，評鑑委員只是最後看一次。
許多南投業者的第一個直覺是去觀光處問，但觀光處觀光產業科的職掌是旅館、民宿、溫泉與觀光地區購物商店查核，觀光工廠評鑑由經濟部產業發展署主政、委託執行單位辦理訪視與診斷，縣府這一端的對口是建設處工商管理科，因為一切的前提是一張有效且與現況相符的工廠登記。
下文依南投縣機關分工排列：工商管理科、使用管理科與火災預防科各管什麼，南崗、竹山園區與埔里、草屯、鹿谷地方產業的案型差在哪，丁建面積比例怎麼算，退件最常見的原因是什麼。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，把工廠、建管、消防、環保四條線收成一份南投在地送件排程。
對口機關：建設處工商管理科管登記，評鑑由經濟部產業發展署主政
南投縣沒有專責觀光工廠的科室，工廠登記這一端由縣府建設處工商管理科受理，辦公室在南投市中興路 660 號 B 棟 2 樓，專線 049-2225144，職掌寫明工廠登記及管理與未登記工廠輔導管理。縣府沒有自建的工廠登記線上系統，工商管理科業務專區的「工廠登記、變更申請表及須知下載」直接連到經濟部產業發展署表單頁，登記或變更登記涉及環保事項時由建設處轉會南投縣環境保護局審查。觀光處觀光產業科管旅館、民宿、溫泉與觀光地區購物商店查核，不受理觀光工廠評鑑；評鑑依觀光工廠輔導評鑑作業要點由經濟部委託執行單位辦理訪視與診斷，縣府的角色是把登記狀態顧好、把會辦單位的意見收齊。
在地案型：南崗與竹山園區的食品機械廠，對上埔里、草屯、鹿谷的地方產業
南投縣工商發展投資策進會描述的工業現況分成兩層。南崗產業園區（南投市，合計 412 公頃）與竹山產業園區（23 公頃，已轉為綜合性產業園區）內以家具、食品加工等民生工業與機械金屬業為主，其中油封產業聚落產量約占全省六成以上；園區外則是竹山鹿谷竹藝、埔里酒品與手工紙、南投陶等地方產業，縣府另闢埔里地方特色產業微型園區與草屯手工藝產業園區承接。兩層的觀光工廠題目不同：園區內的食品廠多半土地與使照無虞，卡的是導覽動線與參觀區的用途變更；園區外的酒廠、紙廠、竹藝廠若坐落非都市土地丁種建築用地，先要過工廠兼營觀光服務容許使用的面積比例，才談得上評鑑。
申辦動線：先核對登記事項，再送訪視申請單，最後補地籍圖與謄本
第一步不是填評鑑申請書，而是到產業發展署工廠公示資料查詢系統核對自家的產業類別、主要產品與登記狀態；展售商品或體驗製程若超出登記的主要產品，就先依《工廠管理輔導法》第16條向工商管理科辦變更登記，變更登記登記費每件 3 千元，表單自產業發展署表單頁下載。第二步向經濟部委託的執行單位送訪視申請單、自評表與工廠登記證明，進入訪視、診斷、專業輔導、先期診斷四階段；專業輔導針對廠區空間規劃、企業主題形象、導覽體驗設施、服務品質內涵、營運模式五面向。第三步正式提評鑑申請，附評鑑申請書、營運資訊、地籍圖與土地登記謄本；南投業者宜在初判階段就備妥謄本，因為丁種建築用地的容許審查同樣用得到。
建管審查：使用管理科看用途類組，南投版免辦變更門檻是 300 與 200 平方公尺
參觀區與展售區屬供公眾使用空間，南投縣政府建設處使用管理科（專線 049-2227300）負責變更使用執照核發、工商聯合審查與公眾使用營業場所稽查。依《南投縣建築管理自治條例》第40條，變更使用執照要附使用執照影本、建物登記謄本、土地使用分區證明書、變更前後用途圖，以及主要構造、防火避難設施、消防設備與停車空間的檢討說明；同條例第42條再要求供公眾使用者檢附隔間及必要之裝修詳圖。規模小的對照《南投縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照認定標準》，現行為 114 年 10 月 14 日修正版，附表一對多數類組設定避難層低於 300 平方公尺、直上層低於 200 平方公尺的上限；符合免辦者仍須在營業登記前報縣府備查，由縣府副知消防局。
消防、公安與用地容許：火災預防科會審會勘、檢修申報無缺失，丁建再算 40% 與 30%
作業要點把廠房具使用執照、通過消防與建物安全檢查列為評鑑前提，南投對應消防局火災預防科（總機 049-2226119），承辦建築物消防安全設備會審與會勘及特定工廠消防設備審勘。申請消防安全檢查合格證明時，申請表要求最近一次消防安全檢查及檢修申報結果為無缺失，消防局只提供現況結果，參觀區改裝前先透過內政部消防署消防安全線上申辦系統補齊檢修申報。用地面向：園區外坐落丁種建築用地的酒廠與紙廠，依工廠兼營觀光服務申請作其他工業設施容許使用審查作業要點，觀光服務設施總面積不得超過廠地面積 40%，樓地板合計不得超過廠區建築物總樓地板面積 30%，附設餐飲再受觀光服務設施面積 40% 或其總樓地板 30% 的上限。
退件與稽查：品項不符、用途違反、特登身分，南投三種最常見的卡點
南投案件最常在三處被退。其一是工廠登記品項與現場不符，展售或體驗產品不在登記的主要產品內，訪視時會被要求先補變更登記；其二是廠房違反使用用途，《工廠管理輔導法》第15條把廠房違建或違反使用用途列為不得變更登記的情形，使用管理科工商聯合審查一查就現形；其三是特登身分，《工廠管理輔導法》第28條之9禁止特登廠增加廠地廠房建築物面積或把土地建物轉供他人使用。廠地建物從事製造加工以外業務被查獲，依《工廠管理輔導法》第31條令限期改善，屆期未辦處負責人一萬元以上五萬元以下罰鍰。遊客區油煙或噪音被檢舉，南投縣環境保護局稽查科受理陳情，專線 049-2234685；不服縣府處分的訴願由新聞及行政處承辦，須於處分書送達之次日起 30 日內提起。
先後順序與通過後義務：先登記、再用途、後消防，最後才是評鑑
順序不能倒：先確認工廠登記證明文件的品項與現況一致，再處理參觀區的用途變更或免辦備查，接著補齊檢修申報與合格證明，最後才送訪視申請；通過後可使用交通部觀光署觀光遊樂地區「觀光工廠類」標誌牌，並須接受定期複評。南崗、竹山園區內的食品與機械廠，土地與使照多半齊備，關鍵在把導覽動線納入使用管理科與火災預防科的審查，時程由變更使用那一關決定。仍在納管、特登階段的低污染工廠，縣府 115 年 4 月 30 日公告納管工廠取得特定工廠個案補助計畫，8 月 14 日再提報 115、116 年度雙金減半計畫俟經濟部核定；務實路線是趁這段期間走完特登、用地變更與一般工廠登記，觀光排在轉一般登記之後。通過後工廠身分不變，每年工廠校正及營運調查照填。
自我檢查清單
- 已到產業發展署工廠公示資料查詢系統核對產業類別、主要產品與登記狀態，展售與體驗品項全部落在登記範圍內。
- 參觀區、展售區、體驗教室的樓地板面積已與《南投縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照認定標準》附表一逐格比對，用的是 114 年 10 月 14 日修正版。
- 消防局火災預防科的最近一次消防安全檢查與檢修申報結果均為無缺失，消防安全檢查合格證明申請表可以直接送。
- 坐落丁種建築用地者，觀光服務設施占廠地面積、樓地板占總樓地板、餐飲占觀光設施三組比例都已用地籍圖與使照面積算過。
- 訪視申請單、自評表、工廠登記證明三件備齊，五面向的自評內容與南投廠區現場一致。
- 特定工廠登記狀態的廠已確認不涉及增加廠房面積或轉供他人使用，或已排入先轉一般登記再觀光的路線。
- 附設餐飲已對照《南投縣公共飲食場所衛生管理辦法》設置食品衛生負責人，並排定從業人員每年至少一次的健康檢查。
常見錯誤
- 先跑去觀光處問觀光工廠怎麼申請——觀光產業科職掌是旅館、民宿、溫泉與購物商店查核，繞一圈回到建設處工商管理科，白耗送件時間。
- 展售區賣起登記主要產品以外的商品——執行單位訪視要求先補變更登記，工商管理科會辦環保局的時程整段往後推。
- 把倉庫隔成參觀教室卻沒動使用執照——使用管理科工商聯合審查認定違反使用用途，依《工廠管理輔導法》第15條連變更登記都辦不成。
- 拿使用管理科表單頁上 103 年版的免辦變更認定標準自行判定免辦——現行版本是 114 年 10 月 14 日修正，面積格與類組對不上，備查被退。
- 檢修申報還掛著缺失就申請消防安全檢查合格證明——南投縣消防局只提供現況結果，缺失未改前證明拿不到，評鑑前提直接落空。
- 特定工廠登記期間就加蓋體驗館——違反《工廠管理輔導法》第28條之9增加廠房面積的禁止，經限期未改善可依《特定工廠登記辦法》第23條廢止登記，觀光與製造一起失格。
官方參考資料
常見問題
南投 觀光工廠 申請 要 找 建設處 還是 觀光處
找建設處工商管理科，不是觀光處。南投縣觀光處觀光產業科管的是旅館業、民宿、溫泉與觀光地區購物商店查核，職掌裡沒有觀光工廠；觀光工廠的前提是工廠登記，登記與變更登記由工商管理科受理（南投市中興路 660 號 B 棟 2 樓），評鑑本身則向經濟部產業發展署委託的執行單位送訪視申請。
南投 工廠 在 丁建 上 想 開放 參觀 加 餐廳 可以 做 多大
先算三組比例再畫圖。非都市土地丁種建築用地兼營觀光，觀光服務設施總面積不得超過廠地面積 40%，各項設施樓地板合計不得超過廠區建築物總樓地板面積 30%，附設餐飲不得超過觀光服務設施面積 40% 或其總樓地板 30%。埔里、竹山一帶的地方產業廠常在這一關失算，建議用地籍圖與使照面積先做配置表，再送建設處與消防局審查。
南投 納管 工廠 特登 還 沒 拿到 可以 先 申請 觀光工廠 嗎
不建議。觀光工廠以取得工廠登記為前提，特定工廠登記期間依《工廠管理輔導法》第28條之9不得增加廠地廠房建築物面積，也不能把土地建物轉供他人，觀光空間放不下。縣府 115 年公告納管工廠取得特定工廠個案補助計畫，並提報 115、116 年度雙金減半計畫俟經濟部核定，趁這段期間走完特登、用地變更與一般登記，再規劃觀光。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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