新北砂石場、瀝青拌合廠與預拌廠環保許可與稽查合規地圖
新北的砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠，在環保局面對空污、水污、廢棄物三張許可與同一支稽查隊。本文拆解三種廠型的許可分流、各科窗口與申請動線、稽查端盯住的堆置覆蓋與放流水，並排出裁罰、限期改善到訴願的時序。
同一塊新北丁種建築用地上，砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠時常比鄰，但在環保局眼中它們是三種事業：水污分類上前兩者同歸土石加工業，公告並註明含瀝青拌合，預拌廠則歸水泥業；空污上各有製程與逸散來源。分類錯一步，後面的許可種類就全部錯位。
新北的特殊處在於原料與市場的落差：淡水河系疏濬量在全國占比極低，已辦工廠登記的第一類砂石場集中在樹林、鶯歌、三峽與汐止，營建工地卻每年約有七千處。這代表新北的廠多半是加工端而非採取端，環保局盯的是堆置逸散、車行帶砂與放流水，而非河川採取本身。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長主持，簽過固定污染源許可也簽過裁處書，清楚稽查員進廠前就已從空污費申報、放流水檢測與廢棄物申報三套資料看出破綻。本文以新北環保局的科室分工為軸，把三種廠型從許可分流、申請動線、稽查重點，到裁罰公式與訴願時序排成一張合規地圖。
先分流：三種廠型各被哪幾張許可管住
新北的砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠，進環保局前先對三張表。空污線依《空氣污染防制法》第24條：屬中央公告的固定污染源，設置或變更前先取設置許可證，完成後再取操作許可證；加熱燃料若屬公告指定燃料，另申請燃料使用許可證。水污線依環境部「水污染防治法事業分類及定義」公告：碎解洗選場與瀝青拌合廠同歸土石加工業，預拌廠歸水泥業，廠內土方暫置達 500 立方公尺或 250 平方公尺即另構成土石方堆置場事業。廢棄物線則看事業廢棄物清理計畫書是否須送審。三條線各歸空品噪音管理科、水質保護科與事業廢棄物管理科受理，稽查由環保稽查科統一出動，一次進廠三線都查。
在地事實對申請人的意義
新北環保局空污與噪音同歸空品噪音管理科，水污歸水質保護科，廢清書歸事業廢棄物管理科，稽查另設環保稽查科，三張許可三個承辦、一支稽查隊。供給端，辦妥工廠登記的第一類砂石場新北可見 5 家，落在樹林區 2 家與鶯歌區、三峽區、汐止區各 1 家；淡水河系疏濬年度目標量僅 25 萬立方公尺，全國占比極低，新北砂石主要不靠轄內河川。需求端，新北營建工地每年約七千處，碎解洗選場與預拌廠又是自治條例列名的餘土處理場所。所以新北的廠是高車流加工端，路面色差、車行帶砂與堆置逸散是陳情與稽查最常落點；防制區等級、噪音管制區與自治條例加嚴，本文事實來源未收錄，須向空品噪音管理科確認。
程序怎麼走：空污兩段式、水污看分類、廢清書看規模
空污線兩段式：向空品噪音管理科送空氣污染防制計畫申請設置許可證，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條拿到證才能安裝設備，完工後再申請操作許可證；預計 3 個月內完工者依第22條得兩證同時申請。水污線向水質保護科：先依「水污染防治法事業分類及定義」公告對業別，再依《水污染防治法》第13條、第14條判斷要送水污染防治措施計畫還是排放許可文件；洗選水與洗車水混排時，《放流水標準》第8條要求各業別標準都符合並取較嚴限值。廢棄物線向事業廢棄物管理科送事業廢棄物清理計畫書審查。三線又是工廠登記的前置附件，順序錯了就重跑。
在地窗口與申請動線
新北環保局在板橋區民族路 57 號，總機 (02)2953-2111，上班日上午與下午受理電話諮詢。動線：空污設置、操作與燃料許可找空品噪音管理科；水污染防治措施計畫與排放許可找水質保護科；廢清書找事業廢棄物管理科；被檢舉或被開單則是環保稽查科的案，事業廢棄物申報走環境部系統。工廠登記本體不在環保局，而在經濟發展局工商登記科，土石採取與礦區業務在工業發展科，兩科同在板橋區中山路 1 段 161 號 3、4 樓；廠址鄰接市管河川或區域排水者，河川區域使用申請歸水利局水利行政科，淡水河系與磺溪屬中央管，歸第十河川分署。先到環保局把三科承辦一次問清，再回頭補用地與河川文件，最省往返。
稽查端在看什麼：堆置覆蓋、路面色差、放流口與夜間作業
環保稽查科進場第一眼看堆置區。《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條給六選一：封閉式建築物、圍封高度達堆置高度 1.25 倍以上、覆蓋防塵布或噴灑化學穩定劑達堆置區面積百分之八十以上、自動灑水保持濕潤，或經環保局同意的更佳設施；採圍封、覆蓋、穩定劑或灑水者，出入口以外還要有阻隔設備與防溢座，位於細懸浮微粒或懸浮微粒三級防制區而採覆蓋或穩定劑者，比例提高到百分之九十。第二眼看廠外路面色差與車輛帶砂，第三眼看放流口：洗選水、洗車水是否從許可放流口排放，檢測值是否守住各業別中較嚴的限值。夜間十時到翌日上午七時或假日被查獲，裁罰時另加權重。
失敗代價：罰鍰怎麼算、什麼情形會被加重
無證設置或操作，《空氣污染防制法》第62條對工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，並限期補正或改善，屆期未完成按次處罰，情節重大者得命停工或停業。金額有公式：《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條以污染程度、污染物項目、污染特性、影響程度四個因子相乘，再乘上加重或減輕事項與罰鍰下限；無證操作屬第一批或第二批公告製程者，污染程度因子 6 到 10，影響程度因子 2 到 5。加重事項含夜間假日、屆期仍未改善、每年九月到翌年五月違規與位於三級防制區；減輕事項有三年內首次違規、稽查配合度良好與未被檢舉前主動補正，合計不得超過總權重的百分之八十。
時序：許可空窗、限期改善、陳述意見到訴願
先看許可證時間軸。依《空氣污染防制法》第30條，設置、操作與燃料許可證有效期 5 年，應在屆滿前 3 到 6 個月內申請展延；屆滿前完全沒申請的，許可證直接失效、須重新申請，自屆滿日起不得操作。裁處前環保局會給陳述意見機會，這是把三年內首次違規、稽查配合度良好等減輕事由與改善事證送進卷宗的時點。處分書會載明改善期限；依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第5條，改善期間未依處分書控管又遭陳情且影響附近空氣品質者，得縮短改善期限，屆期未改善按次處罰並加重。不服處分，依《訴願法》於法定期間內提起訴願，並附改善完成證明；救濟與改善並行，下一張許可證的展延年限才不會被縮短。
自我檢查清單
- 確認廠內每一條製程是否落在「第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源」公告附表內，逐一標出批次與類別。
- 對照「水污染防治法事業分類及定義」公告，碎解洗選與瀝青拌合歸土石加工業、預拌歸水泥業，廠內土方暫置是否達 500 立方公尺或 250 平方公尺一併量出。
- 盤點瀝青拌合的加熱燃料種類與年用量，判斷是否須依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第3條申請燃料使用許可證。
- 量測堆置區圍封高度是否達堆置高度 1.25 倍、覆蓋比例是否達百分之八十，並向空品噪音管理科確認廠址所在防制區等級。
- 翻出設置、操作、燃料三張許可證的到期日，倒推屆滿前 3 到 6 個月的展延申請窗口寫進行事曆。
- 核對現場設備、原料與產品是否與許可證記載一致，任一污染物年排放量增加達百分之二十且 5 公噸以上即須辦變更而非異動。
- 備妥稽查應對夾：許可證影本、最近檢測報告、放流口位置圖與廢棄物申報紀錄放在一起，拒絕或妨礙稽查另有 20 萬元以上 100 萬元以下罰鍰。
常見錯誤
- 把瀝青拌合廠當成一般工廠只辦工廠登記，沒先取設置許可證就安裝拌合設備——《空氣污染防制法》第62條對工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，且無證操作的污染程度因子最高可達 10。
- 預拌廠洗車水、洗選水與雨水混排，只拿其中一種業別的放流水標準自我檢核——《放流水標準》第8條要求各業別標準都符合並取較嚴限值，一個項目超標就是整張處分。
- 堆置區只覆蓋一半、防塵網高度不夠，想靠灑水車補救——不符《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條六選一的任何一種，屬應設置防制設施而未設置。
- 許可證到期前忘了展延，想著到期後再補——依《空氣污染防制法》第30條屆滿前未申請者許可證直接失效，自屆滿日起不得操作，須重新走設置與操作許可。
- 稽查員到場拒絕進入或不給資料，想拖到清完現場——《空氣污染防制法》第71條處 20 萬元以上 100 萬元以下罰鍰，且失去稽查配合度良好的減輕權重。
- 收到處分先找人陳情而不寫陳述意見與改善計畫——減輕事由沒進卷宗，改善期間再遭陳情且影響鄰近空氣品質，環保局得縮短改善期限。
官方參考資料
常見問題
新北 砂石場 環保許可 要去哪個科辦
新北環保局把窗口分成三科：空污的設置、操作與燃料許可在空品噪音管理科，水污染防治措施計畫與排放許可在水質保護科，事業廢棄物清理計畫書在事業廢棄物管理科，地點都在板橋區民族路 57 號。工廠登記另在經濟發展局工商登記科，河川區域使用申請在水利局水利行政科或第十河川分署。建議帶同一套廠區圖與製程說明一次跑完。
新北 瀝青廠 被檢舉 罰多少
看違反哪一條。無證設置或操作，《空氣污染防制法》第62條對工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰；金額依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條公式計算，夜間、假日、三級防制區與屆期未改善都會加重，三年內首次違規與稽查配合度良好可減輕。被檢舉後先在陳述意見期限內送改善事證。
預拌廠 水污許可 新北 怎麼判斷要不要申請
先對業別再看規模。環境部「水污染防治法事業分類及定義」公告把預拌混凝土廠列為水泥業，不設規模門檻；廠內土方暫置達 500 立方公尺或 250 平方公尺另構成土石方堆置場事業。至於要送水污染防治措施計畫、排放許可證還是簡易排放許可文件，依《水污染防治法》第13條、第14條與環境部公告認定，新北窗口是環保局水質保護科。
新北廠區免費初判
把廠址地號、現有許可證影本與最近一次裁處書拍給我們，前臺東縣環保局長團隊會以書面初判告訴你哪張許可先補、哪個科先跑。電話 0965-855-538，或加 LINE 傳檔案，新北、臺北、桃園廠區皆免費受理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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