新北露營場合法化登記實務：三步驟、四條線與在地窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

新北市是少數自訂露營場作業要點的直轄市，登記由觀光旅遊局受理，但登記前得先過土地許可與水土保持兩道關。本文以市府三步驟為主軸，拆解農牧用地容許、山坡地水保、分區證明與環保消防要求，再看會勘重點與裁罰連動。

在新北市經營收費露營場，第一個要回答的不是要不要登記，而是這塊地是什麼身分。市府公布的合法化三步驟是了解土地類別、申請土地許可、申請露營場登記，順序不能顛倒：土地許可沒過，觀光旅遊局不會受理登記；山坡地的水土保持沒完工，土地許可也走不下去。

新北市的特殊之處在於它既有自己的《新北市露營場地管理作業要點》，又同時被國有林班地、兩處國家風景區、陽明山國家公園周邊與淡水河系高灘地切成好幾種管理地帶。同一個行政區裡，隔一條路的兩塊地可能分屬不同主管機關，動線完全不同。

這篇文章把新北版的動線寫成可以照著走的清單：哪個科室收件、哪個平台查山坡地、會勘單位各盯什麼、退件常卡在哪裡、被檢舉後四條線各自怎麼罰。我們的主持人是前臺東縣環保局長，多年坐在會勘桌另一側審案，知道審查端真正在意的是哪幾張文件，而不是申請書寫得多漂亮。

先分流：你的地是哪一種身分，決定哪條線先走

《露營場管理要點》第2點把露營場定義為以露營設施供不特定人露營並收費的場域。

新北市的地大致分五類：

• 都市計畫區內土地，先看分區與《都市計畫法新北市施行細則》的容許項目；
• 非都市土地的農牧用地與林業用地，走《非都市土地使用管制規則》第6條附表一的露營相關設施容許使用；
• 公告山坡地先過水保；
• 國有林班地、北海岸及觀音山與東北角兩處國家風景區、陽明山國家公園範圍，依各目的事業主管機關辦理，觀光旅遊局不是主管機關；
• 淡水河系高灘地公園只開放日間搭帳，不是登記標的。

官方未公布新北的合法家數與熱區統計；烏來、三峽、坪林、石碇、平溪、雙溪與北海岸各區都屬農業局山坡地保育科分區，地號多半要先查山坡地範圍。

新北程序怎麼走：三步驟對應四條線

1. 第一步了解土地類別：都市土地向區公所申請土地使用分區證明書，非都市土地看謄本的分區與編定，再到新北市水土保持數位治理平台查是否落在山坡地範圍。
2. 第二步申請土地許可：農牧用地與林業用地依《非都市土地使用管制規則》第6條之1向目的事業主管機關申請許可使用；山坡地案件依《水土保持法》第12條先擬水土保持計畫送農業局山坡地保育科核定並取得完工證明書；都市土地則取得都計主管機關符合土地使用管制的函文。
3. 第三步申請露營場登記：向觀光旅遊局觀光管理科送件，依《露營場管理要點》第9點備齊三個月內謄本、權狀或使用同意、配置圖、保險契約影本與前兩步取得的許可文件，再依第10點會勘。

在地事實對申請人的意義：新北的規範、地形與管理地帶

觀光署收錄有自訂露營場法規的縣市只有六個，新北市是其一：《新北市露營場地管理作業要點》民國106年12月28日公發布、全17點，第3點明定國家公園、國家風景區、水庫與水源保護區等特定管理區以外的市內土地由觀光旅遊局主管。

地形上，山坡地範圍要到農業局線上平台逐筆查；國有林地分由農業部林業及自然保育署新竹分署（烏來、三峽工作站）與宜蘭分署（臺北工作站）管理；北海岸及觀音山國家風景區橫跨萬里、金山、石門、三芝、五股、八里與基隆七區，東北角及宜蘭海岸國家風景區北端起自瑞芳區南雅里，範圍內露營場依各管理處規定辦理。

全國環境敏感地區既有露營場十八家，新北占一家，疊圖必查。

在地窗口與申請動線：哪個局、哪一科、先後順序

登記窗口是新北市政府觀光旅遊局觀光管理科，局址在板橋區中山路一段161號26樓，總機02-2960-3456轉觀光管理科。

土地線在農業局與地政局：

• 農牧經營管理科設有露營區協審綜合窗口，農牧用地容許使用與農用證明都在這裡問；
• 山坡地保育科負責水土保持計畫與簡易水土保持申報的審查、施工中檢查、完工證明核發與山坡地範圍查詢；
• 規模大到要變更編定為遊憩用地時，地政局編定管制科受理，須先以興辦事業計畫取得目的事業主管機關同意，農業用地作非農業使用另繳農業用地變更回饋金。

都市土地的分區證明由區公所比對都市計畫書後加註。先問農業局，再回觀光管理科送件，少走回頭路。

會勘桌上：土地、水保與建管三條線各看哪一張紙

會勘是《露營場管理要點》第10點的程序，由觀光管理科邀集農業、水保、地政、都計、建設、消防、環保、水利到場，每個單位只盯自己那條線。農業單位對照附表一露營相關設施的附帶條件，看設施面積比例與高度有無超過；地政與都計單位核對編定、分區與許可文件是不是同一筆地號。水保單位比對完工證明書與現況，看有沒有事後再整地、開路或超限利用。

建設單位用《建築法》第4條的兩項要件，定著於土地、具頂蓋樑柱或牆壁，判斷管理室、衛浴算不算建築物；圍牆、戲水池、駁崁與挖填土石方依第7條屬雜項工作物；只要落入其中一種，依第25條就得先申請執照，沒有執照的設施不會因為登記通過而合法。

消防、環保與衛生：新北要點的硬規格與常見退件

《新北市露營場地管理作業要點》把幾項安全要求寫成可以拿尺量的規格。第6點：廁所與淋浴設施男女分開並分別標示，淋浴要有冷熱水。第8點：場地周圍高度落差達五十公分以上，要設堅固欄杆、纜繩或其他防護。

第9點：露營車輛主要進出動線要保持暢通，颱風警報後預先疏散休園。第11點：滅火器二具以上或同等效能設備，任一點步行到滅火器不超過二十公尺。第12點：污水處理設施要能處理接待人數，放流水須達標。

常見退件多半不是文件缺頁，而是這些規格在配置圖上看得到、現場卻對不上：淋浴間沒熱水、滅火器全擺在管理室、落差邊坡只拉一條塑膠繩、污水直接放流。登記後仍會有定期或不定期檢查。

被檢舉之後：四條線各自開罰，要點只負責廢止登記

《露營場管理要點》與新北市的作業要點都是行政規則，本身沒有罰則，被檢舉後真正開罰的是各條線的法律。

土地線依《區域計畫法》第21條，非都市土地違反管制使用由市府處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期變更使用、停止使用或拆除恢復原狀；不遵從者按次處罰，還可停水停電、封閉或強制拆除；拒不改正另有刑事責任規定。

農地違規由農業局農牧經營管理科查處，都計違規由城鄉發展局開發管理科裁罰。建築線依《建築法》第86條，擅自建造或使用處建築物造價千分之五十以下罰鍰，勒令停工或停止使用補辦手續，必要時拆除。連動更傷：登記被廢止並通報後，土地、水保、建管各線同時啟動查處，很難只補一處。

自我檢查清單

• 先到新北市水土保持數位治理平台查地號是否落在山坡地範圍，再安排要先走水保線。
• 非都市土地確認編定是農牧用地或林業用地，再對照《非都市土地使用管制規則》第6條附表一露營相關設施的附帶條件。
• 都市土地先向區公所取得土地使用分區證明書，並逐條核對《都市計畫法新北市施行細則》的臨時性遊憩及露營設施容許項目適不適用該分區。
• 地號落在北海岸及觀音山、東北角及宜蘭海岸兩處國家風景區或國有林班地者，改向各管理處或林業署分署詢問，不是觀光旅遊局。
• 登記文件依《露營場管理要點》第9點備齊：三個月內謄本、權狀或使用同意、配置圖、公共意外責任保險契約影本、水保完工證明與土地使用許可。
• 依《新北市露營場地管理作業要點》第13點建立每日露營者登記並保存六個月，第15點保險額度比照風景區公告。
• 送件前先撥免付費諮詢專線0800-035270或總機轉觀光管理科，確認流程與文件版本。

常見錯誤

• 把農牧用地上的露營設施當成農業設施直接搭——後果是農業局依行政區分工查處農地違規，《區域計畫法》第21條六萬到三十萬罰鍰並限期恢復原狀。
• 山坡地先整地開路再申請水保——後果是完工證明書拿不到，土地許可與登記都停在原地，還可能被要求恢復原狀。
• 管理室、衛浴用貨櫃或木屋固定在地上卻不申請執照——後果是依《建築法》第86條處造價千分之五十以下罰鍰並勒令停止使用，必要時拆除。
• 以為淡水河系高灘地公園可以收費經營夜宿露營——後果是高灘地公園只允許日間草地搭帳且晚上七點前拆除，登記根本無從受理。
• 把觀光旅遊局當成唯一窗口，沒先問農牧經營管理科與山坡地保育科——後果是形式審查就因缺土地許可或水保完工證明被退件，來回補件反覆延宕。
• 地號在國家風景區內卻向觀光旅遊局送登記——後果是依《露營場管理要點》第3點回歸管理處辦理，前面準備的文件格式不一定能沿用。

官方參考資料

• 交通部觀光署法規資訊網：露營場管理要點
• 新北市露營場地管理作業要點（交通部觀光署收錄版）
• 全國法規資料庫：非都市土地使用管制規則

常見問題

新北 露營場 合法 怎麼申請

照市府公布的三步驟：先弄清土地類別（都市土地看分區證明書、非都市土地看謄本編定、再查是否在山坡地範圍），再申請土地許可（農牧與林業用地依《非都市土地使用管制規則》第6條附表一申請容許使用，山坡地先取得水土保持完工證明），最後向觀光旅遊局觀光管理科依《露營場管理要點》第9點送登記文件，經第10點會勘後完成登記。

新北 露營區 被檢舉 會罰多少

要看哪條線開罰。

非都市土地違反管制使用，依《區域計畫法》第21條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並限期改正，不改按次處罰還可能停水停電或拆除；固定的管理室、衛浴沒有執照，依《建築法》第86條處造價千分之五十以下罰鍰並勒令停止使用。

要點本身不罰，但登記會被廢止並通報。收到處分先在期限內陳述意見，不服再提起訴願。

新北 農地 可以做露營場嗎

可以，但有條件。

農牧用地與林業用地自民國111年7月修正後，附表一新增露營相關設施為容許使用項目，須依《非都市土地使用管制規則》第6條之1向目的事業主管機關申請許可使用，並遵守現行附表一的面積比例、高度等附帶條件；新北市由農業局農牧經營管理科的露營區協審綜合窗口協審。

地號若在山坡地，還要先過山坡地保育科的水土保持程序。

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