新北市化學物質登錄與毒化物運作許可實務：園區業者與環保局稽查

新北市列管事業超過五萬七千家，毒化物運作集中在新莊、樹林、汐止三區。化學物質登錄送環境部化學物質管理署，運作許可送新北市環保局運作管制股；本文說明在地窗口、審查對照、稽查分隊與115年底新指定物質期限。

新北市的工廠與工地數量都是全國最多，依環境部 EMS 列管資料列管事業共 57,716 家，毒化物管制別在新莊、樹林、汐止三區最密。對在地製造商與輸入商而言，化學物質登錄與毒性及關注化學物質運作許可是兩件分開辦、卻要對得上的事，本文只談新北。

登錄案由環境部化學物質管理署透過化學物質登錄平臺受理，新北市政府環境保護局不收登錄件；毒性及關注化學物質的運作許可、登記與核可則由環保局事業廢棄物管理科運作管制股承辦，窗口在板橋。搞清楚哪一份文件送哪裡，是新北業者少走冤枉路的第一步。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉環保局稽查分隊與運作管制股實際查廠時看的項目，能把化學物質管理署的登錄資料與新北環保局的許可文件整成同一份底稿，從清冊比對、級距判定到保密申請與年度申報，新北案件全程受理。

新北市誰管登錄、誰管運作：化學物質管理署與環保局的分工

化學物質登錄是中央事務，新北業者的既有與新化學物質登錄案一律送環境部化學物質管理署受理，不經市府。到了毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，主管機關才落到新北市政府環境保護局，局址在板橋區民族路57號。毒化物業務在新北並非獨立成科，而是掛在事業廢棄物管理科的運作管制股，該股同時負責非法棄置場址管理、緊急應變與環境用藥；環保局特定工廠登記輔導專區則把毒性及關注化學物質管理法的窗口標為總機分機3238。環保局「許可申請」分類頁把毒性及關注化學物質許可與空氣、水、廢棄物、土壤及地下水並列為五類之一，也可從新北市政府線上申辦服務進入環保局案件項目。

新莊、樹林、汐止：新北毒化物運作最密的三個區

依環境部 EMS 列管資料，新北市列管事業合計 57,716 家，毒化物管制別集中在幾個區：新莊區 405 家、樹林區 312 家、汐止區 301 家、三重區 258 家、五股區 229 家。這個分布對應新北的產業地圖：五股區的五股工業區登載 786 家列管事業，土城工業區 443 家、林口特定工業區 264 家、中和工業區 263 家，園區型製造業是毒性及關注化學物質運作的主力；汐止區園區登載家數不多，毒化物管制事業卻有 301 家，運作者多分散在園區外的廠辦與倉儲。這些業者多半既是化學物質輸入者也是運作者，登錄送化學物質管理署、運作許可送新北市環保局，兩份文件的物質名稱與年量若對不上，稽查時會被逐項比對。

新北業者的申辦動線：登錄上中央系統，運作許可送板橋

新北業者的化學物質登錄走環境部化學物質管理署的線上系統，新化學物質要在製造或輸入九十日前送件，既有化學物質年量達一百公斤以上者依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第15條於六個月內完成第一階段登錄。運作端則相反：毒性及關注化學物質的許可、登記與核可由新北市政府環境保護局受理，可從環保局「許可申請」分類頁的「毒性及關注化學物質許可」項目取得書表，特定工廠登記業者另依環保局專用表單洽各科室窗口辦理。新北園區業者常見的落差，是安全資料表、成分資訊與預估年量由不同部門提供而互不一致，兩邊送件應以同一份成分拆解結果為底。國外原廠不願揭露配方時，可依同一登錄辦法委任代理人登錄並同時申請保密，新北的輸入商可循這條路處理。

新北審查毒化物運作許可看什麼：沒有自治條例，但有三道對照

新北市政府主管法規環境保護類清單查無針對毒性及關注化學物質另訂的自治條例，環保局審查運作許可依中央《毒性及關注化學物質許可登記核可管理辦法》，重點在三道對照。第一道是登錄對許可：在化學物質登錄平臺登錄的物質名稱、用途與年量，會與送環保局的運作申請逐項比對。第二道是人員：《毒性及關注化學物質專業技術管理人員設置及管理辦法》的甲、乙、丙級對應運作量門檻，代理以三個月為限、得延至六個月，離職異動十五日或三十日內報備。第三道是新指定物質：環境部指定三氧化二銻、硫酸、甲苯、氧化鋅四種既有化學物質應於115年12月31日前提交危害及暴露評估資訊，新莊、樹林、汐止業者要先查登錄清單有無這四種。

稽查是分隊制、裁處走 EMS：新北毒化物案件的補正與救濟

新北市環保局稽查採分隊制，環保稽查科六個分隊依行政區分工，新莊、樹林、鶯歌、泰山歸第五分隊；毒化物運作管制與緊急應變由事業廢棄物管理科運作管制股負責。依環境部 EMS 列管資料，新北市近三年裁處合計 12,138 件，毒性及關注化學物質管理法案件僅在三峽區列入前四大裁處法規；未取得核准即輸入新化學物質，依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第1項處二十萬元以上二百萬元以下罰鍰。新北並自訂檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法。登錄端收到化學物質管理署補正通知，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第26條三十個工作日內補正、以二次為限；收到環保局處分，先在陳述意見期間說明，不服再提訴願。

先登錄、再許可、最後才是水空廢：新北化學品廠的證照順序

新北化學品業者的證照順序從清冊比對開始：既有化學物質清冊與勞動部公告清單一致，103年12月11日是判斷既有或新物質的基準日，據此決定走新化學物質登錄或第一階段登錄。登錄向化學物質管理署辦妥後，跨部會單一受理窗口讓業者免再向勞動部重複登記。第二步是新北市環保局的運作許可、登記或核可，並同步備妥專業技術管理人員、危害預防及應變計畫與責任保險等附帶義務。第三步是其他環保證照：新北特定工廠登記輔導專區把水污、空污、廢棄物與毒性及關注化學物質管理法四個窗口並列，可一次盤點；廠址落在大漢溪及其支流、塔寮坑溪或大安圳幹線的加嚴放流水標準範圍內時，含化學品的廢水要先對照新北自訂限值。

新北在地事實對業者的意義：兩套系統、一份成分表、兩個期限

第一，兩套系統各有主管：登錄在化學物質登錄平臺對化學物質管理署，運作許可在板橋對新北市環保局事業廢棄物管理科運作管制股，兩邊都要以同一份成分拆解結果與年量為底。第二，兩個期限要記住：使用三氧化二銻、硫酸、甲苯或氧化鋅的登錄人，115年12月31日前要提交危害及暴露評估資訊；每年四月一日至九月三十日要申報前一年製造及輸入數量。第三，新北沒有自訂毒化物自治條例，但有檢舉獎勵辦法與六個稽查分隊，新莊、樹林、汐止這三個毒化物管制事業最多的區，業者要先自我檢查。第2期既有化學物質登錄已初步篩選 28 種優先蒐集資料的物質，新北輸入商可先盤點自家清單，命中就準備共同登錄。

自我檢查清單

• 先到既有化學物質清冊（與勞動部公告清單一致）逐一比對每個成分，以103年12月11日為既有或新物質的判斷基準日。
• 新化學物質在製造或輸入九十日前送化學物質登錄平臺；既有化學物質首次達一百公斤起六個月內完成第一階段登錄。
• 檢查自家清單有無三氧化二銻、硫酸、甲苯、氧化鋅，有則在115年12月31日前提交危害及暴露評估資訊。
• 運作毒性及關注化學物質者，向新北市環保局事業廢棄物管理科運作管制股辦許可、登記或核可，書表取自環保局「許可申請」分類頁。
• 登錄平臺上的物質名稱、用途、年量與送新北環保局的運作申請逐欄核對，成分拆解只做一份、兩邊共用。
• 依運作量配置甲、乙、丙級專業技術管理人員，代理不逾三個月，離職異動在十五日或三十日內向環保局報備。
• 每年四月一日至九月三十日申報前一年製造及輸入數量；登錄五年到期，於屆滿前六個月起算的三個月內申請展延。

常見錯誤

• 以為新北市環保局也收化學物質登錄件——登錄應送環境部化學物質管理署的化學物質登錄平臺，送錯窗口會耽誤九十日前的時程，未取得核准即輸入，依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第1項可處二十萬元以上二百萬元以下罰鍰。
• 登錄與運作許可各找一家代辦、成分表各寫一版——新北環保局稽查分隊查廠時兩份文件互相對照，名稱或年量不一致就成為補正甚至裁處的起點。
• 把汐止的廠辦或倉儲當成不用辦運作許可——毒化物管制不分園區內外，汐止區園區登載家數不多，毒化物管制事業仍有 301 家，未辦許可即運作同樣受罰。
• 拿到登錄碼就不再申報——每年四月一日至九月三十日要申報前一年數量，未申報依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第2項處三萬元以上三十萬元以下罰鍰。
• 專業技術管理人員跨廠掛名——新莊、樹林多廠區業者若代理逾三個月或異動未在十五日或三十日內報備，審查時會被要求補正。
• 收到化學物質管理署補正通知擱著不回——補正期限三十個工作日、以二次為限，逾期或二次補正仍不完整即駁回，時程重頭再來。

官方參考資料

• 新北市政府環境保護局 許可申請分類頁（毒性及關注化學物質許可）
• 環境部化學物質管理署 化學物質登錄平臺
• 毒性及關注化學物質管理法（全國法規資料庫）

常見問題

新北 化學物質登錄 要送環保局還是環境部？

送環境部化學物質管理署，透過化學物質登錄平臺線上辦理，新北市政府環境保護局不受理登錄案。只有毒性及關注化學物質的運作許可、登記與核可才送新北環保局，由事業廢棄物管理科運作管制股承辦。兩邊填的物質名稱與年量要一致，稽查分隊查廠時會拿兩份互相對照。

新莊 樹林 工廠 用硫酸 甲苯 有登錄 還要做什麼？

硫酸與甲苯是環境部指定要補提資料的四種既有化學物質之二，另兩種為三氧化二銻與氧化鋅，登錄人要在115年12月31日前提交危害及暴露評估資訊，並每年四月一日至九月三十日申報前一年數量。若這些物質同時屬毒性或關注化學物質，還要向新北市環保局辦運作許可並配置專業技術管理人員。

新北 毒化物 被環保局開罰 可以怎麼辦？

收到舉發或陳述意見通知時，先把登錄資料、運作紀錄與許可內容整理成書面說明送新北市環保局；處分作成後仍不服，再依程序提起訴願。新北環保局另訂有受理申請分期繳納行政罰鍰案件的處理原則，金額較大時可一併評估。登錄端的補正通知則依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第26條在三十個工作日內回覆。

新北案件先初判

新北的登錄與運作許可案，先把安全資料表、成分表與預估年量用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長團隊做書面初判，再約時間通話。電話 0965-855-538，新莊、樹林、汐止園區業者可安排現場對照登錄與許可文件。

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