新北市砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

新北市的砂石碎解洗選場要面對經濟發展局、水利局與環境保護局三條線，料源偏重營建剩餘土石方與臺北港進口砂石而非疏濬。本文從板橋收件窗口、線上申辦、用地與工廠登記、環保雙證到餘土勾稽，說明新北市怎麼辦、順序怎麼排。

在新北市想設一座砂石碎解洗選場，第一個要回答的不是設備，而是料從哪裡來。淡水河系的疏濬量不大，第十河川分署一年的目標量只有 25 萬立方公尺，本市砂石供應主要不靠轄內疏濬，營建剩餘土石方與臺北港進口砂石才是要盤點的料源，這個結構決定了場址與證照順序。

新北市的窗口分工很細：土石採取歸經濟發展局工業發展科，工廠登記歸工商登記科，河川區域使用歸水利局水利行政科，環保許可由環境保護局分科審查。本文把這些窗口、線上申辦入口、用地與低污染認定、環保雙證與餘土流向勾稽串成一條路線，讓您知道在新北市該先敲哪一扇門。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，坐過環保機關審查砂石場的那一側，知道新北市空品噪音管理科與水質保護科會在哪一頁圖說停下來。從板橋收件到試車取證，我們一條龍統包，不讓業者在三個局處之間來回補件。

新北市砂石碎解洗選場的主管機關分三條線

新北市的土石碎解洗選場不是找單一窗口就能辦完。土石採取與礦區業務由新北市政府經濟發展局工業發展科主管；工廠登記的設立、變更、歇業與廢止則歸同局工商登記科，該局設在板橋區中山路一段，兩科分別收件。場址若鄰近河川，市管河川區域與區域排水設施範圍的使用申請，要向新北市政府水利局水利行政科提出；淡水河、基隆河、大漢溪、新店溪、三峽河與磺溪屬中央管河川，主管是設在板橋區的經濟部水利署第十河川分署。環保端由新北市政府環境保護局分工：粉塵與噪音歸空品噪音管理科，洗選廢水歸水質保護科，洗選污泥歸事業廢棄物管理科，查核則歸環保稽查科。業者在新北市規劃設場，先把這三條線的承辦科室列成對照表，再依先後順序送件。

新北砂石料源結構：疏濬量小、餘土與臺北港補位

新北市的砂石場要先看料從哪裡來。經濟部水利署第十河川分署設在板橋區，管轄淡水河系與磺溪，疏濬專區列有三峽河、新店溪、基隆河與大漢溪多件採售分離疏濬工程。但依水利署 115 年度速報單，第十河川分署年度目標量 25 萬立方公尺，對比全國河川疏濬 3,716 萬立方公尺，本市砂石供應主要不靠轄內疏濬。缺口靠營建剩餘土石方與經臺北港進口的砂石補足，進口量尚無官方數字可引；新北市營建剩餘土石方管理自治條例把土石碎解洗選場列為可收容餘土的目的事業處理場所，市府另訂有餘土運至八里區臺北港暫置的作業要點。經濟部地質調查及礦業管理中心平台顯示，新北市已辦妥工廠登記的第一類砂石場可見 5 家，分布樹林區、鶯歌區、三峽區與汐止區。

土石採取許可登記：新北市線上申辦與六項應備文件

新北市把土石採取許可登記放進市府線上申辦服務，從經濟發展局官網「土石採取場申請登記」入口點進去，就是「申請土石採取審查」案件頁。承辦單位是經濟發展局，申請對象限公司、合夥組織或其代表人，處理期限標示 60 天，可臨櫃、郵寄或線上申辦，但規費依土石採取規費收費標準於申請時繳納且限櫃檯繳費，線上送件後仍得跑板橋。應備文件六項：申請書及申請區域圖說、規費繳納收據、土石採取計畫書件及圖說、土地所有人或管理人同意書、主管機關指定文件，以及土石採取申請書表一；公有地要附管理機關同意使用或同意規劃證明。碎解洗選線附屬在採取場內時，依《土石採取法》第4條納入採取許可一併管理，機具配置與洗選用水要寫進土石採取計畫書送審。

獨立設場走工廠登記：新北市用地服務入口與低污染認定

碎解洗選線一離開採取場獨立設置，在新北市就改由經濟發展局工商登記科受理工廠登記，用地要先過關。該局官網用地服務項下分設變更編定丁種建築用地、毗連擴廠用地、工廠登記與特定工廠登記專區等入口，選地時就要對照場址能走哪一個。行業歸類也要先定：自採砂石附帶碎解洗選者歸「砂、石採取及其他礦業」，純外購砂石碎解洗選者歸「未分類其他非金屬礦物製品製造業」，後者除依法設有廢水處理設施者外列為非屬低污染，既有未登記碎解場多半進不了納管與特定工廠登記的門。新北市經濟發展類自治法規沒有砂石或土石專法，但訂有處理違反工廠管理輔導法事件裁罰基準與未登記工廠管理及輔導基金辦法，未登記先開線的碎解場面對的就是這兩套在地規則。

環保雙證在新北：空品噪音管理科與水質保護科各管什麼

新北市環境保護局把碎解洗選場所需的申請書表集中在官網「許可申請」專頁與「固定及逸散污染源管制」頁，局址在板橋區民族路。破碎篩分機組屬固定污染源，依《空氣污染防制法》第24條先取設置許可證才能安裝、再取操作許可證才能運轉，兩證都由空品噪音管理科審查；預計三個月內裝機完成者可同時申請兩證。堆置區的圍封高度或防塵網覆蓋比例要在配置圖上畫明，噪音同科管，場址若貼近聚落，場界量測點要先規劃。洗選廢水由水質保護科審查水污染防治措施計畫，局裡另設「河川污染防治」頁，淡水河系各支流放流口都在盯查範圍，沉砂池與循環回用圖說須與現場一致。洗選污泥與篩餘物向事業廢棄物管理科報備，申報則走環境部事業廢棄物申報系統。

稽查與陳情：新北市餘土流向、三聯單與盜採窗口怎麼勾稽

新北市環境保護局環保稽查科受理粉塵、噪音與廢水陳情，總機 (02)2953-2111；經濟發展局則依其處理違反工廠管理輔導法事件裁罰基準處理未登記碎解場。料源端另有兩套追蹤：收容餘土的碎解洗選場會被《新北市營建剩餘土石方管理自治條例》第6條的餘土流向證明文件與車輛即時追蹤系統反向勾稽，主管機關是新北市政府工務局，違規場所會登上內政部國土管理署資訊服務中心的違規一覽表；收購疏濬料則要對出貨三聯單，115 年 8 月修法後三聯單記載與實際裝載不符也列入裁罰，經濟部水利署另設河川疏濬或盜採土石聯絡窗口。收到裁處書先在期限內向原處分機關陳述意見，仍不服再依處分機關層級提起訴願，補正資料要一次補齊。

在地事實對新北市砂石業者的意義：料源、選址與送件順序

轄內河川疏濬量小，靠第十河川分署的採售分離標案撐不起一條產線，料源要以營建剩餘土石方與經臺北港進口的砂石為主，選址時要把餘土來源與八里港區的運輸距離一起算。本市可見的第一類砂石場集中在樹林、鶯歌、三峽與汐止，新進業者可優先評估承接既有場的用地與登記辦變更，比從頭變更編定少一段審查。收餘土就要接受工務局的流向證明與即時追蹤勾稽，收疏濬料就要對三聯單，兩套帳目都要在開場前設計好，否則三個局處會從不同方向找上門。經濟發展局、環境保護局與第十河川分署都在板橋區辦公，線上申辦後規費仍要櫃檯繳納，時程要把親跑板橋排進去。順序是先定附屬或獨立路線，再定料源與用地，最後排工廠登記與環保雙證；順序對了，分工細反而是優勢。

自我檢查清單

• 先確認碎解洗選線是附屬在土石採取場內，還是獨立設場，兩條路線在新北市分別由工業發展科與工商登記科受理。
• 盤點料源比例：第十河川分署採售分離標案、營建剩餘土石方、臺北港進口砂石各占多少，決定場址與帳目設計。
• 調閱候選土地的使用分區與用地別，對照經濟發展局用地服務入口能走變更編定丁種建築用地還是毗連擴廠。
• 確認行業歸類與低污染認定，純外購碎解洗選場沒有依法設置廢水處理設施就進不了特定工廠登記。
• 準備土石採取許可登記六項文件，並預留到板橋櫃檯繳納規費的時間，線上申辦不能代替繳費。
• 在配置圖上畫明堆置區圍封或防塵網比例、沉砂池與循環回用管線，再向環境保護局送設置許可與水措計畫。
• 收餘土前先建立餘土流向證明與車輛即時追蹤的勾稽帳，收疏濬料前先建立三聯單核對流程。

常見錯誤

• 以為新北市砂石靠淡水河系疏濬供應而把場址設在山區河段——料源接不上，產線開了也沒料可洗。
• 看到丁種建築用地就簽約，沒對照經濟發展局用地服務的入口條件——變更編定走不通，土地與訂金雙雙卡住。
• 在新北市，設備先進場再向空品噪音管理科補送設置許可——審查會認定未經許可設置，開罰之外整條線可能被要求停下。
• 收營建剩餘土石方卻沒建立流向證明與即時追蹤勾稽——被工務局與資訊服務中心比對出落差，登上違規一覽表。
• 新北場址缺料就在自家地頭挖土石補線——《土石採取法》第36條的罰鍰從 100 萬元起跳、上限 2,500 萬元，車輛機械還可能被沒入。
• 收到裁處書只忙著補件、錯過陳述意見與訴願期限——處分確定後再好的理由也沒有窗口能聽。

官方參考資料

• 新北市政府線上申辦服務：申請土石採取審查
• 新北市政府環境保護局許可申請專頁
• 經濟部地質調查及礦業管理中心第一類砂石場資訊

常見問題

新北市想開砂石碎解洗選場要找哪個單位申請？

看路線。附屬在土石採取場內的碎解洗選線，走經濟發展局工業發展科的土石採取許可登記，從市府線上申辦服務「申請土石採取審查」送件；獨立設場則向同局工商登記科辦工廠登記，再向環境保護局申請固定污染源設置許可與水污染防治措施計畫。場址靠河川的，還要向水利局水利行政科或第十河川分署申請河川區域使用。

新北市碎解洗選場用地一定要丁種建築用地嗎？農地可以嗎？

獨立設場要先過工廠登記，用地別必須容許工廠使用，新北市經濟發展局用地服務入口分列變更編定丁種建築用地與毗連擴廠用地兩條路，農牧用地直接開線就是違規使用。新北市可見的第一類砂石場集中在樹林、鶯歌、三峽與汐止，都是已辦妥工廠登記的場；看中農地想從零變更編定，審查期程與門檻都比接手既有場高，簽約前務必先判定。

新北砂石場被檢舉粉塵飄到隔壁怎麼辦？

新北市環境保護局環保稽查科會到場查核，先對堆置區圍封高度或防塵網覆蓋是否與設置許可圖說一致，再看操作許可載明的防制措施有沒有落實。收到舉發或裁處書，先在期限內向環保局陳述意見並附改善照片與量測紀錄，仍不服再提起訴願；同時把差異項目一次改到位，因為同一場址的陳情通常會連著來，第二次查核就不會只看粉塵。

新北設場先初判

在新北市選地、接料或改建碎解洗選場前，先把土地謄本、料源與設備清單傳到 LINE，我們先判路線與用地再談送件；電話 0965-855-538，前臺東縣環保局長團隊協助排定工廠登記與環保雙證順序。

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