新北市環境用藥許可證與業者執照實務：產品層與業者層的執照鏈

新北市的環境用藥執照鏈分兩層：製造或輸入許可證由環境部逐產品核發，販賣業執照與市面稽查由新北市政府環境保護局運作管制股與稽查分隊負責。本文用在地窗口、中和裁處件數、產業密度與送件順序，說明新北業者怎麼排執照。

新北市人口、車輛與工廠全國最多，除蟲、防蚊、消毒產品從新莊、五股、土城的工廠出貨，再進到全市賣場與網購倉儲。只要包裝寫了殺蟲、殺菌、防蚊或除臭消毒，產品就受《環境用藥管理法》管理，製造或輸入要有環境部許可證，經營者還可能要有新北市環保局核發的販賣業執照。

許可證在中央、執照在地方，這個分工在新北特別容易走錯：環保局官網的許可申請分類頁沒有環境用藥一類，承辦又落在名稱看不出關聯的事業廢棄物管理科運作管制股。本文只談新北，從窗口、案型熱點、送件動線、稽查與陳情，到證照先後順序，把在地事實排成可照做的判斷。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過環境用藥定性、查驗登記、標示與廣告用語、販賣業執照與展延變更的實務問題，新北、臺北、基隆的案件都能受理。看完本文若還不確定自家產品要走哪條線，加 LINE 傳配方與包裝文案，先做書面初判再決定送件順序。

新北環境用藥業務落在哪個科：從環境部到板橋民族路的分工

環境用藥的製造與輸入許可證由環境部核發，新北市政府環境保護局管的是販賣業執照、標示與廣告的市面查核，以及後續稽查與裁處。新北環保局設在板橋區民族路，總機轉九可轉接各科；組織分工上，環境用藥與毒性化學物質同由事業廢棄物管理科運作管制股承辦，送件前先認清這個科室可省掉轉件時間。官網「許可申請」分類頁只列毒性及關注化學物質、空氣品質、水污染、廢棄物、土壤及地下水五類，環境用藥販賣業執照沒有獨立分類，業者多半要從市府線上申辦服務平臺或直接洽運作管制股取得表單。市面稽查則借重環保稽查科依行政區分工的六個分隊，板橋、土城、三峽為一分隊，二十四小時輪值受理陳情，民眾檢舉架上疑似無證的除蟲劑或消毒液，通常先由這條稽查線到場查核。

新北的環境用藥案型熱點：中和的裁處件數與五股、新莊的業者密度

新北的環境用藥案型分成製造分裝端與市面販賣端。製造與分裝多半依附工業區裡的化學品相關工廠，依環境部 EMS 列管資料，新莊區列管事業 6,095 家（毒化物管制 405 家），五股工業區列管 786 家、土城工業區 443 家，委託製造與分裝的申請人多從這些聚落出現。販賣端則是遍布二十九區的賣場、藥妝店、網購倉儲與消毒除蟲業者。裁處面上，依環境部 EMS 列管資料，中和區近三年裁處 885 件，其中《環境用藥管理法》案件 14 件，是全市各區主要裁處法規表裡環境用藥件數最多的一區，三芝區也有 1 件。中和有中和工業區 263 家列管事業，又緊貼住商區，製造、分裝、販賣三種身分交錯，查驗登記漏辦與販賣業執照未申請最容易在這裡被查獲。

在新北送件的兩條動線：市府線上申辦平臺辦執照，環境部辦許可證

新北業者要分清楚兩條動線。一條是販賣業許可執照，向新北市政府環境保護局的運作管制股提出；環保局官網「環保程序與表單下載區」沒有環境用藥書表，要到市府線上申辦服務平臺的環境保護局案件清單找，或直接向運作管制股索取。另一條是製造或輸入許可證，逐產品向環境部申請查驗登記，依《環境用藥許可證申請核發作業準則》附件一，製造許可證要附工廠登記證明、專業技術人員設置核定函與原體授權文件，輸入許可證則要附環境用藥販賣業許可執照影本、經驗證的出產國上市證明與國外原廠授權正本，兩種都要附理化、分析方法、含量分析、毒性與藥效檢測報告及標示。對設在新北的進口商來說，板橋的販賣業執照必須先拿到，環境部那張輸入許可證才有資格送件。

新北審查看什麼：沒有自治加嚴，市面查核盯標示與宣稱

新北市政府主管法規環境保護類清單查無環境用藥自治條例或加嚴標準，審查基準就是中央法規。產品層由環境部把關：宣稱有無藥效報告支撐、含量能否驗證、標示是否與登記一致；殺菌劑要達殺菌率 99.9% 以上才核發，品名與標示不核定「清潔」字樣，廣告也不得訴求清潔，這對新北大量兼賣清潔用品與消毒液的通路最關鍵。次氯酸及其鹽類單一有效成分且濃度 6% 以下，依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第12條免申請許可證，次氯酸水產品常落在這條線附近，濃度差一點就決定要不要辦證。業者層由新北環保局審查：經營特殊環境用藥、原體或輸入輸出者要有販賣業許可執照並設專任專業技術人員；市面查核前，業者先自我比對許可證字號、核准標示與網路賣場文案有無逾越登記內容。

被新北環保局查到之後：陳情動線、告發裁決與分期繳納

新北的環境用藥稽查多由 1999 陳情或環保稽查科分隊巡查啟動。陳情案登錄後分派稽查人員到場，結果電話回覆陳情人；案件成立後由環保稽查科稽查二股辦理告發與裁決。新北另訂有「新北市政府環境保護局受理申請分期繳納行政罰鍰案件處理原則」，小型販賣業者繳不出罰鍰可循此分期。新北訂有廢棄物、水污、空污與毒化物等檢舉獎勵辦法，環境用藥案件多靠陳情與例行稽查，但中和區近三年《環境用藥管理法》裁處 14 件說明查核並不鬆。收到陳述意見通知，期限內書面說明許可證字號、標示核准與進銷紀錄；依《環境用藥管理法施行細則》第2條，製造、輸入、販賣數量要按月記錄並於次月 10 日前完成，紀錄不全常變成追加違規。不服裁處，依裁處書所載期限與受理機關提起訴願。

新北業者的證照先後：公司登記、工廠登記、執照、許可證、標示怎麼排

在新北，執照鏈的順序比單張證件更重要。製造業者先辦公司或商業登記，再取得工廠登記並符合《環境用藥工廠設廠標準》，申請專業技術人員設置核定後，才逐產品向環境部申請製造許可證，標示核准後上市。新北環保局設有特定工廠登記輔導專區，本市不少廠房登記狀態未定，而工廠登記證明是製造許可證必備附件，得先走完登記。輸入業者則是公司登記後先拿板橋核發的販賣業許可執照並設專任專業技術人員，再向環境部申請輸入許可證與標示核准。品牌方在新北找代工、通路想改小包裝，依《環境用藥管理法》第17條與第18條都要先經環境部核准，分裝限同一劑型設備的環境用藥工廠。消毒除蟲公司若同時賣藥，病媒防治業執照與販賣業執照是兩張證，施作計畫書載明的藥劑必須有許可證字號。

新北在地事實對業者的意義：先定性、先執照、再談上架

依環境部 EMS 列管資料，新北市列管事業 57,716 家、近三年裁處 12,138 件，人口、車輛與工廠全國最多，查核密度高。對新北業者，這收攏成三個判斷。一、先定性：殺蟲、殺菌、防蚊、除臭消毒的宣稱一出現就落入《環境用藥管理法》，人用化學防蚊液由環境部化學物質管理署管理，醫療消毒屬藥事法，農作物用是農藥。二、通路型態決定執照：只賣一般環境用藥的零售店不須販賣業執照，但依《環境用藥管理法》第20條不得販賣未加標示或拆封的產品；碰到特殊環境用藥、原體或輸入，先到板橋辦執照。三、網路賣場只列品名、圖案、價格與廠商資料不算廣告，一寫效能或用法就進入廣告管理。許可證有效期五年，期滿前三到六個月內展延，把節點排進行事曆才是真正省成本。

自我檢查清單

• 包裝與網頁上是否出現殺蟲、殺菌、防蚊、除臭消毒等宣稱，先做環境用藥定性，並確認不是藥事法或農藥的範疇。
• 公司是否經營特殊環境用藥、原體或任何輸入輸出，若是，向新北市政府環境保護局運作管制股申請販賣業許可執照並設專任專業技術人員。
• 製造廠的工廠登記證明是否已取得、是否符合《環境用藥工廠設廠標準》，若仍在新北特定工廠登記輔導階段，先把登記補齊。
• 每一個製造或輸入的產品是否都有環境部核發的許可證，輸入許可證附件的販賣業執照影本、出產國上市證明與原廠授權正本是否備齊。
• 殺菌劑品名與標示是否含「清潔」字樣、廣告是否訴求清潔功能、網路賣場文案是否只列品名、圖案、價格與廠商資料。
• 次氯酸類產品濃度是否在 6% 以下的免許可證範圍，天然物質防蟲、防鼠、誘引產品是否已向環境部送附件三文件審核。
• 製造、輸入、販賣數量是否按月記錄並於次月 10 日前完成，許可證是否在期滿前三到六個月內提出展延，變更事項是否依附件六備齊文件。

常見錯誤

• 以為新北環保局會核發環境用藥製造業執照——法規上沒有這張證，製造業要辦的是工廠登記、設廠標準、專業技術人員與逐產品許可證，跑錯窗口白耗數月。
• 先向環境部送輸入許可證，再回頭到板橋辦販賣業執照——輸入許可證附件要有販賣業許可執照影本，順序顛倒會直接被退件。
• 把殺菌率 99.9% 的產品標成殺菌清潔劑——殺菌劑不核定「清潔」字樣，品名、標示與廣告全部重做，已印好的包材只能報廢。
• 在新北自家倉庫把大桶消毒劑分裝成小瓶上網賣——分裝須經環境部核准且限同一劑型設備的環境用藥工廠，未經核准的分裝就是違規，網路曝光反而成為稽查線索。
• 只賣一般環境用藥就認為與法規無關，連拆封零售也照做——依《環境用藥管理法》第20條不得販賣未加標示或拆封的環境用藥，拆封或撕去標示販賣一樣會被裁處。
• 許可證到期才想到展延——依《環境用藥管理法》第10條要在期滿前三到六個月內申請，逾期的產品不得製造、加工或輸入，新北通路的庫存只能下架。

官方參考資料

• 新北市政府環境保護局 事業廢棄物管理科（運作管制股：毒化物、環境用藥）
• 《環境用藥管理法》全文（全國法規資料庫）
• 《環境用藥許可證申請核發作業準則》（全國法規資料庫）

常見問題

新北 環境用藥 販賣業執照 要找哪個單位辦？

找新北市政府環境保護局，承辦科室是事業廢棄物管理科運作管制股，環境用藥與毒性化學物質同一股處理，局址在板橋區民族路。官網許可申請分類頁沒有環境用藥一類，表單要到市府線上申辦服務平臺的環境保護局案件清單找，或直接向該股索取。只賣一般環境用藥的零售店不必辦執照，經營特殊環境用藥、原體或輸入輸出的才要。

新北 進口 消毒劑 要先拿什麼證？

設在新北的進口商要先向新北市政府環境保護局取得環境用藥販賣業許可執照並設專任專業技術人員，因為向環境部申請輸入許可證時，附件就要有販賣業許可執照影本、經驗證的出產國上市證明與國外原廠授權正本。個人也不能用航空、海運或快遞郵包方式進口環境用藥，只能隨身攜帶少量自用，做代購前務必先確認。

新北 殺菌 清潔劑 廣告 被檢舉 怎麼辦？

先分清產品身分：領有環境部許可證的殺菌劑，品名與標示不核定「清潔」字樣，廣告也不能訴求清潔；沒有許可證的一般清潔劑則不能宣稱殺菌。新北的檢舉多經 1999 進線，環保稽查科分隊到場查核後，由稽查二股辦理告發與裁決。收到陳述意見通知，在期限內書面提出許可證字號、核准標示與廣告內容對照；不服裁處就依裁處書期限提起訴願。

傳配方做定性初判

新北的環境用藥案件，先把配方、功效宣稱與包裝文案傳到 LINE，我們判定要不要許可證、要不要板橋的販賣業執照，再排送件順序；也可撥 0965-855-538 由前臺東縣環境保護局局長團隊直接說明。

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