新北環保許可申請實務：水污、空污、廢清書三證整隊

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-03・更新 2026-09-03（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

新北市是懸浮微粒與臭氧三級防制區，新設或變更達一定規模的固定污染源須先過最佳可行控制技術與模式模擬；水污、空污、廢清書三證分別歸新北市政府環境保護局三個科室審查，一律經環境部環境保護許可管理資訊系統送件。

在新北設廠或擴廠，環保許可的第一道分流不是「要不要辦」，而是「三證各落在哪一科」：水污染防治措施計畫與排放許可歸水質保護科，固定污染源設置與操作許可歸空品噪音管理科，事業廢棄物清理計畫書歸事業廢棄物管理科。

三條線走同一套線上系統，審查邏輯卻各不相同。

別把工廠密集誤讀成審查寬鬆。

自 114 年 1 月 1 日起新北市劃為懸浮微粒與臭氧三級防制區，新設或變更達一定規模的固定污染源，依《空氣污染防制法》第6條須採最佳可行控制技術並通過模式模擬；水線另有大漢溪、塔寮坑溪、大安圳幹線新北自訂加嚴放流水標準。

下文依序拆解三證分流、新北在地事實、環境保護許可管理資訊系統送件流程、三科審查端各盯什麼、在地窗口與線上入口、裁罰與特定工廠登記連動、取證後的稽查與展延節奏。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，習慣從審查端回推補正點，替業者把三證整隊一次送對窗口。

先分流：你的廠落在哪三份指定公告名單

新北的環保許可先做三題判斷。

1. 第一題看水：依《水污染防治法》第13條，指定公告事業要在設立或變更前送水污染防治措施計畫，排放到地面水體者再依《水污染防治法》第14條取得排放許可證或簡易排放許可文件。
2. 第二題看空氣：依《空氣污染防制法》第24條，列入環境部第一批至第八批公告的固定污染源，設置或變更前要先拿設置許可證，設置完成後再拿操作許可證。
3. 第三題看廢棄物：依《廢棄物清理法》第31條，指定公告一定規模的事業要送事業廢棄物清理計畫書核准後始得營運。

三題都答「是」，就是三證整隊；在新北，三證分別歸水質保護科、空品噪音管理科與事業廢棄物管理科。

新北在地事實對設廠的意義：三級防制區、淡水河加嚴標準與產業園區

環境部 113 年 12 月 31 日公告的防制區劃定表，將新北市列為懸浮微粒與臭氧三級、細懸浮微粒二級防制區，114 年 1 月 1 日生效。

對業者有兩層意義：

• 既存固定污染源要削減排放量；
• 新設或變更達一定規模者，依《空氣污染防制法》第6條須採最佳可行控制技術，並通過模式模擬。

淡水河流域由大漢溪、新店溪、基隆河組成，新北另訂大漢溪及其支流、塔寮坑溪及其支流、大安圳幹線三套加嚴放流水標準。產業聚落集中在林口、新北、瑞芳、樹林、土城產業園區與五股供油中心；全市列管工廠約 2,600 家，許可證列管約 600 家。

送件怎麼走：管制編號、環境保護許可管理資訊系統、三證先後

三證都以環境部環境保護許可管理資訊系統為主要送件平台，以工商憑證或自然人憑證登入、電子簽章提送。

1. 第一步是取得管制編號，新北由水質保護科分機 2115 負責系統管理與管編申請審核。
2. 第二步依線分送：水污案先送水污染防治措施計畫，核准後再申請排放許可證；空污案依《空氣污染防制法》第26條由環境工程技師或相關專業技師簽證防制計畫，先取得設置許可證，完成設置後再申請操作許可證；廢清書送事業廢棄物管理科審查，環保局 2024 年 9 月公告啟用新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統，核准後始得營運。

三線同時啟動、時程錯開。

三科審查端各盯什麼

水質保護科看的是水從哪裡來、到哪裡去：處理流程是否對應每道製程廢水、放流口是否符合《水污染防治法》第18條之1不得繞流的設計、納管戶是否符合新北市公共污水下水道可容納排入下水水質標準、排入大漢溪、塔寮坑溪、大安圳幹線者是否對到新北加嚴放流水標準。

空品噪音管理科看的是技術指引：新北自訂燃料使用、食品製造、印刷與凹版印刷、逸散性粒狀污染物等空氣污染防制技術指引，防制計畫若未對照指引選設備，補正通知就從這裡發出。事業廢棄物管理科看廢清書的行業別填寫格式、再利用檢核與受託清除機構資格，因為《廢棄物清理法》第30條讓委託事業與受託人負連帶清理責任。

在地窗口與線上申辦入口

新北市政府環境保護局在新北市板橋區民族路57號，總機 (02)2953-2111 轉 9。水質保護科轉 2106，水污染防治股承辦分機 2112 至 2127 均掛許可審查，工業區與營建工地專案在 2121。空品噪音管理科固定污染源股依行政區分工審查與稽查；特定工廠登記輔導專區把空污窗口寫為空氣品質維護科分機 3269。

事業廢棄物管理科轉 3236，另設事廢許可審查輔導專線 (02)8953-6381。線上入口有三個：環保局「許可申請」分類頁、「環保程序與表單下載區」、營建空污費自建申報系統；三證本體仍走環境保護許可管理資訊系統。

無證停工、特定工廠登記卡關：三證失敗的連鎖代價

三證都有「無證就停工」的規定。

水污線依《水污染防治法》第45條，未取得排放許可即排放，處新臺幣 6 萬元以上 600 萬元以下罰鍰，主管機關並應令全部停工或停業；空污線依《空氣污染防制法》第63條，未取得許可證逕行設置、變更或操作，工商廠場處 10 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰並令停工；廢棄物線依《廢棄物清理法》第52條，一般事業廢棄物違規處 6 千元以上 300 萬元以下並按次處罰。

裁罰不是終點：環保局特定工廠登記輔導專區要求特登案洽各科室窗口辦理環保文件審查，三證任一卡關，特定工廠登記就停在環保這一站。

取證之後：稽查專案、1999 陳情與兩種展延窗口

拿到證只是進入新北的常態管理。

水質保護科的專案名稱就是稽查方向：工業區專案、營建工地專案、廢污水自動連續監測系統專案、治水平台（塔寮坑溪、潭底溝）；環保稽查科另有河川即時數位監控與數位監錄計畫，六個稽查分隊 24 小時輪值，1999 陳情接案後直接分派稽查人員到場。

展延窗口兩套不同：水污排放許可效期 5 年，依《水污染防治法》第15條在期滿前 6 個月至前 1 個月申請；空污設置、操作許可證效期 5 年，依《空氣污染防制法》第30條在屆滿前 3 至 6 個月申請，屆滿前未申請者許可證失效，只能重新申請。

自我檢查清單

• 比對環境部指定公告名單，逐一確認水污措施計畫、固定源設置操作許可、廢清書三證是否各自適用
• 在環境保護許可管理資訊系統完成管制編號申請，並向新北水質保護科分機 2115 確認管編已核准
• 空污防制計畫已對照新北自訂的燃料使用、食品製造、印刷或逸散性粒狀污染物技術指引選定設備，並完成技師簽證
• 放流水設計值同時對照全國放流水標準與大漢溪、塔寮坑溪、大安圳幹線加嚴放流水標準；納管者備妥納管證明
• 廢清書採用環保局公布的行業別填寫格式，受託清除機構已在環境部廢棄物清除機構查詢確認許可有效
• 特定工廠登記案先到環保局特定工廠登記輔導專區核對三法窗口分機，再排三線同步送件
• 把水污期滿前 6 個月至前 1 個月、空污屆滿前 3 至 6 個月兩個展延窗口，與每年 1 月、4 月、7 月、10 月底前的空污費季申報排進行事曆

常見錯誤

• 先投產再補證——依《水污染防治法》第45條與《空氣污染防制法》第63條，無證排放或操作除罰鍰外，主管機關直接令停工，投產日反而更晚。
• 用二級防制區的思維選防制設備——新北是懸浮微粒與臭氧三級防制區，新設或變更達一定規模者須採最佳可行控制技術並通過模式模擬，規格不符只能整份重送。
• 規劃燃煤鍋爐或申請生煤——新北自 108 年起不對小型工廠核發新設生煤許可，燃料方案整個作廢。
• 只對全國放流水標準設計處理設施——排入大漢溪及其支流、塔寮坑溪或大安圳幹線者另受新北加嚴放流水標準約束，超標即落入《水污染防治法》第40條 6 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰並限期改善。
• 廢清書隨手填一家清除機構——依《廢棄物清理法》第30條委託事業與受託人負連帶清理責任，對方非法棄置時你一起負責。
• 三證分三個時間點各自送——特定工廠登記要等三法環保文件全部審完，最慢那一證決定整體開工日。

官方參考資料

• 環境部 113 年 12 月 31 日各級防制區劃定公告（新北市懸浮微粒、臭氧三級）
• 新北市政府環境保護局特定工廠登記輔導專區：流程書表與窗口
• 環境保護許可管理資訊系統（EMS）

常見問題

新北 工業區 設廠 環保許可 要辦哪些

先分兩類。

納入園區污水處理廠或公共污水下水道的廠，水污線仍要依《水污染防治法》第13條送水污染防治措施計畫，審查端會核對納管證明與納管水質標準；直接排到大漢溪、新店溪、基隆河等地面水體的，才要再依《水污染防治法》第14條申請排放許可證。

空污與廢清書不因在園區內而免除，只要落入環境部指定公告名單就要辦。

新北 空污許可 三級防制區 要多做什麼

兩件事。

第一是控制技術：新設或變更達一定規模的固定污染源，依《空氣污染防制法》第6條必須採最佳可行控制技術，特定大型污染源要採最低可達成排放率控制技術，並用模式模擬證明不超過容許增量限值；第二是燃料：新北自 108 年起不對小型工廠核發新設生煤許可，111 年已達成無煤城市，燃煤方案實務上走不通。

新北 特定工廠登記 環保文件 要找環保局哪一科

新北環保局特定工廠登記輔導專區已列好對照：《水污染防治法》找水質保護科分機 2109，《空氣污染防制法》找空氣品質維護科分機 3269，《廢棄物清理法》找事業廢棄物管理科分機 3245。專區要求用特定工廠登記專用表單，洽各科室窗口辦理環保文件審查；三法文件都審完，特登才能往下走，建議三線同時送件。

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