新北市機構立案實務：長照托嬰補習班的用地、消防與許可動線
在新北市籌設長照機構、托嬰中心、幼兒園或補習班，要同時過社會局、衛生局、教育局、工務局與消防局五道關。本文以新北在地窗口、線上系統與審查分工為主軸，說明用地、建物、消防與許可的先後順序，讓籌設不在裝潢一半時卡關。
在新北市籌設長照機構、托嬰中心、幼兒園、補習班或課後照顧中心，多數業者是在既有大樓或住商混合街廓裡找物件，而這類物件最常見的問題不是師資或設備，而是建物用途、樓層與消防條件從一開始就不符合機構的空間標準，等到裝潢做到一半才被建管或消防退件。
新北市政府的審查分散在五個局處：社會局、衛生局、教育局依法源各審一類機構，工務局建照科與使用管理科管建物與公共安全，消防局火災預防科管圖審、檢修申報與防火管理。本文以新北在地的窗口、線上系統與會勘實務為主軸，把這些關卡排成一條可執行的動線。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領團隊，長年統籌社政、教育、建管與消防程序，在新北的案件上習慣從選址體檢開始，先確認使用執照與分區證明，再談裝修與許可；本文所有窗口、系統與期限均取自新北市政府各局處公告與全國法規資料庫。
新北消防審查怎麼走：火災預防科的安檢股與防火管理股
新北市機構的消防面向由新北市政府消防局火災預防科統籌，「安檢股」承辦圖審與檢修申報，「防火管理股」承辦防火管理制度場所、自衛消防編組驗證與防火管理人訓練機構業務。長照機構、托嬰中心或補習班開辦後的定期檢修申報走「新北市消防自主管理及申報」線上系統，僅設滅火器、緊急照明燈等非系統式設備的小型場所，自行申報也已納入同一系統。防火管理人方面，新北市立案幼兒園有教育局幼兒教育資源網公告的初訓、複訓專班，地點在板橋區莒光國小的新北市教保資源中心，參訓人員限主管人員；其他機構則向內政部消防署登錄的專業機構受訓。依《防火管理人訓練與專業機構登錄及管理辦法》第4條與第5條，初訓不得少於十二小時、複訓不得少於六小時，證書效期三年，每三年至少複訓一次。
建物先過關：新北工務局建照、施工、使用管理三科的分工
新北市機構籌設最常卡關的不是社政或教育審查，而是建物本身。三套社福機構許可辦法的共通結構是設立許可以建築物已取得使用執照為前提，因此看屋時就要先確認使用執照登載用途能否容納托嬰中心、日間照顧或補習班。新北市政府工務局的分工是：建照科掌建造執照、使用執照變更與室內裝修許可；施工科掌使用執照核發與竣工勘驗；使用管理科掌建築物使用管理、公共安全檢查與合法房屋認定。把辦公室或住宅單元改為機構使用，變更使用與室內裝修許可要找建照科，開辦後的公共安全申報與使用管理則歸使用管理科，兩科都在板橋區中山路一段的市府行政大樓。建管便民服務網可先查建物執照資料；新北市違章建築由工務局所屬違章建築拆除大隊列管，加蓋或夾層若被列管，機構許可審查會直接受影響。
社會局、衛生局、教育局：新北三局處各管哪一種機構
新北市機構立案的主審局處依法源分流：《長期照顧服務法》體系的長照機構、日間照顧，以及產後護理之家等護理機構，向新北市政府衛生局申請；《老人福利法》、《身心障礙者權益保障法》與《兒童及少年福利與權益保障法》體系的老人、身障福利機構與托嬰中心，向新北市政府社會局申請；幼兒園、補習班與課後照顧中心則向新北市政府教育局申請。社會局與工務局同在板橋區中山路一段161號的市府行政大樓，衛生局在板橋區英士路192-1號，週一至週五上午八時至下午六時受理。衛生局衛生稽查科職掌明列受理護理機構開歇業變更的現場履勘查核，開業會勘由這一科到場；社會局社會救助科負責社福基金會會務評核與實地訪評；教育局幼兒教育資源網則是新北幼兒園業者的公告入口。
送件動線：「申辦e服務」、聯合服務中心綜合櫃檯與委託代辦
新北市機構籌設的文件多半要跨局處蒐集，市府行政大樓一樓西側的聯合服務中心是第一站：櫃檯週一至週五上午八時至下午六時中午不打烊，綜合櫃檯可申請地政各類謄本、工務使用執照存根影本與城鄉土地使用分區證明，這三份是判斷物件能否設機構的基礎資料。線上部分，新北市政府「申辦e服務」集中各局處申辦項目，每個案件頁固定載明承辦單位、應備文件、申請方式與處理期限，送件後憑案件編號與查詢碼追蹤進度；消防局的建築物消防安全設備圖說審查與竣工查驗資料，以及報核消防防護計畫、報核自衛消防編組資料，都可在同一平臺下載或線上辦理。委託顧問代送時，新北市申辦案件頁的通例是另附委託書一份，受託人並須攜帶本人身分證供查核；有疑問先撥新北市境內直撥的1999專線。
新北機構許可的先後順序：籌設許可、使用執照、消防到法人登記
在新北市把順序排對，比任何文件都重要。第一步看用地：物件若不符土地使用管制，要先取得新北市政府主管局處的籌設許可，再以籌設許可作為向地政機關辦理變更編定的興辦事業計畫核准文件；依《私立老人福利機構設立許可及管理辦法》第2條與第11條、《長期照顧服務機構設立許可及管理辦法》第6條與第9條，籌設許可有效期限三年，得展延一次三年。第二步是建物：向工務局建照科辦妥變更使用與室內裝修許可，取得使用執照登載的機構用途，消防圖審與竣工查驗同步在消防局完成。第三步才是向社會局、衛生局或教育局申請設立許可。老人福利機構取得許可後，依《老人福利法》第36條應於三個月內辦理財團法人登記，只有不對外募捐、不接受補助、不享受租稅減免的小型機構得免辦。
稽查、退補與不服處分：新北衛生局會勘、老人福利法罰則與法制局訴願
新北市機構開辦後的稽查多線並行：衛生局衛生稽查科把「老人安養、幼託園所等會勘稽查」列為例行業務，食品藥物管理科另設「新北市幼兒園餐食自主管理專區」；消防局對檢修申報得派員複查。最重的風險是未經許可先收案：依《老人福利法》第37條之1，主管機關對未經許可從事照顧服務者應派員進入檢查；未申請設立許可者處負責人六萬元以上三十萬元以下罰鍰並公告姓名、限期改善，改善期間不得增加收容服務對象。收到補正或裁處，先向原處分機關陳述意見；不服處分則向新北市政府訴願審議委員會提起訴願，該會由法制局承辦，現任委員十五人、主任委員由法制局局長兼任，訴願書應附原處分書影本，委任代理另附訴願委任書，法制局網站可線上申請閱覽卷宗與陳述意見。
新北在地事實對申請人與業者的意義
把上面的新北事實收攏成判斷：第一，簽約前先跑一趟板橋區中山路一段161號一樓的聯合服務中心，用使用執照存根影本與土地使用分區證明確認物件用途，房東再催也不要在這一步之前付訂。第二，新北工務局變更使用與室內裝修找建照科、公共安全申報找使用管理科，補正通知上的名詞對照分工就知道該找建築師還是消防設備師。第三，消防局火災預防科的安檢股與防火管理股是兩條線，圖審與檢修申報、防火管理人與消防防護計畫要分別備齊，幼兒園業者更要把教保資源中心的防火管理人專班排進開辦時程。第四，法源決定主審局處，長照走衛生局、托嬰走社會局、幼兒園與補習班走教育局，送錯局處的時間損失無法補回。最後，補正或裁處來了先陳述意見，再向法制局承辦的訴願審議委員會提起訴願。
自我檢查清單
- 簽約前先到板橋區中山路一段161號一樓的聯合服務中心綜合櫃檯，調使用執照存根影本與土地使用分區證明
- 核對物件用地是否符合土地使用管制；不符者先向新北市政府主管局處申請籌設許可，三年效期只能展延一次
- 變更使用與室內裝修許可向工務局建照科送件，開辦後的公共安全申報改找使用管理科
- 消防圖說審查與竣工查驗資料從「申辦e服務」下載，開辦後定期檢修申報走「新北市消防自主管理及申報」系統
- 指定防火管理人並完成初訓；幼兒園業者盯教育局幼兒教育資源網的專班公告，證書三年內排複訓
- 依法源送對主審局處：長照與護理機構到英士路的衛生局，托嬰與老人、身障機構到社會局，幼兒園、補習班、課後照顧到教育局
- 老人福利機構取得許可後三個月內辦妥財團法人登記，收費規定依《老人福利法》第34條報新北市政府核定
常見錯誤
- 先簽約再查使用執照——新北工務局的變更使用審查若過不了，押金與裝潢全數沉沒
- 把加蓋或夾層算進機構面積——已被新北市違章建築拆除大隊列管的建物，許可審查直接受阻
- 只做檢修申報、忘了防火管理——消防局火災預防科防火管理股會要求補報消防防護計畫與自衛消防編組，開辦延後
- 長照案送到社會局、托嬰案送到衛生局——新北兩局依法源分流，送錯就退回重送、時程重排
- 財團法人登記拖過三個月又未申請延長——依《老人福利法》第36條原許可失其效力，已收案的機構立刻變成未經許可經營
- 收到處分書置之不理——錯過向原處分機關陳述意見與向新北市政府訴願審議委員會提起訴願的時機
官方參考資料
常見問題
新北 托嬰中心 立案 要 找 社會局 還是 教育局？
托嬰中心屬《兒童及少年福利與權益保障法》體系的兒少福利機構，在新北市向新北市政府社會局申請設立許可；幼兒園、補習班與課後照顧中心才是教育局。兩局都在板橋區中山路一段161號的市府行政大樓，但送件前建物要先取得使用執照登載的相符用途，這部分歸工務局建照科，消防圖審則歸消防局火災預防科安檢股。
新北 幼兒園 防火管理人 要 去 哪裡 受訓？
新北市立案幼兒園的防火管理人初訓、複訓專班由教育局幼兒教育資源網公告，地點在板橋區莒光國小的新北市教保資源中心，每園派一名主管人員參訓，以掛號郵寄報名並按郵戳先後錄取。依《防火管理人訓練與專業機構登錄及管理辦法》第4條與第5條，初訓不得少於十二小時、複訓不得少於六小時，證書有效期間三年，屆期前要再排複訓。
新北 長照機構 被 開罰 或 要求 補正 怎麼 辦？
先分清文件：補正通知是要你限期補件，逾期才進入裁處；已收到處分書就先向原處分機關陳述意見。仍不服時，向新北市政府訴願審議委員會提起訴願，該會由法制局承辦，訴願書應附原處分書影本，有代理人另附訴願委任書，法制局網站可線上申請閱覽卷宗與陳述意見。若是未經許可先收案被限期改善，依《老人福利法》改善期間不得增加收容服務對象。
新北機構立案初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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