新北噪音管制實務：115年新管制區、營業陳情稽查與營建夜間施工
新北115年3月重新公告各類噪音管制區與禁止行為時段，工廠、餐飲娛樂、營建工程與擴音設施各有一套分貝上限，環保稽查科六個分隊二十四小時輪值受理陳情。本文把管制區判定、陳情稽查流程、夜間施工與擴音規則、量測方法與裁罰救濟寫成新北版噪音合規地圖。
新北是住商工混合程度最高的直轄市：林口、新北、瑞芳、樹林、土城五個產業園區與約兩千六百家列管工廠緊貼住宅區，夜市、商圈與風景區的餐飲集中區有十九處，加上不停歇的都市更新工地。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，吵不吵不是重點，測出來的數字落在哪一類管制區的哪個時段才是。
新北市政府環境保護局在115年3月5日同步修正三張公告並同日生效：各類噪音管制區的範圍、管制區內禁止行為及管制區域與時間，以及非屬工廠、娛樂場所、營業場所、營建工程範圍內的聲音一律不得超過噪音管制標準第8條的規定，等於全市噪音規則在今年重新洗牌。開店、設廠、動工前先查自己落在第幾類管制區，比事後解釋有用。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與夜間施工安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依新北市環境保護局的實際科股、稽查分隊與公開公告，把管制區判定、陳情稽查流程、營建與擴音規則、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
新北先分四類管制區：115年3月新公告、住商工混合區與特定噪音管制區
《噪音管制法》第7條授權直轄市劃定並定期檢討各類噪音管制區，噪音管制區劃定作業準則第11條要求公告後每二年檢討一次，新北市環境保護局115年3月5日修正的各類噪音管制區範圍就是這個週期的產物。四類的意思要先弄懂：第一類是環境亟需安寧的地區，第二類以住宅為主且需要安寧，第三類是住宅混合商業或工業使用，第四類供工業或交通使用為主；準則第4條把都市計畫的工業區、倉庫區對到第四類，商業區對到第三類，文教區、學校用地、行政區、農業區對到第二類，風景區與保護區對到第一類，準則第7條另規定大眾運輸與快速道路周界三十公尺內應劃第三類。新北的林口、新北、瑞芳、樹林、土城產業園區落在第四類，但園區周邊的住宅多半是第二類或第三類，測點在鄰居家就用鄰居家那一類的標準。學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺可劃為特定噪音管制區，依噪音管制標準第10條所有數值再降五分貝，新北密集的校園與醫院讓這條在店面選址時特別重要；桃園國際機場與臺北國際航空站的航空噪音防制區則自110年3月16日另行公告。
新北被陳情後怎麼走：1999受理、六個稽查分隊二十四小時輪值與現場量測
新北的噪音陳情從1999或全國公害陳情專線0800-066666進來，也可從新北市政府首長信箱、環境部公害陳情受理系統或公害陳情行動應用程式提出，環保局的作業是電腦登錄、列印管制單、分派給環保稽查科的稽查人員，現場稽查後以電話回覆陳情人。環保稽查科有六個分隊辦理二十四小時輪值公害稽查：一分隊管板橋、土城、三峽，二分隊管新店、永和、中和、深坑、石碇、烏來、坪林，三分隊管汐止、金山、萬里、雙溪、平溪、瑞芳、貢寮，四分隊管蘆洲、五股、三重、林口、八里，五分隊管樹林、新莊、鶯歌、泰山，六分隊管淡水、三芝、石門；空品噪音管理科移動污染源股分機3266承辦噪音陳情案件處理。現場量測依噪音管制標準第3條：感應器離地或樓板一點二到一點五公尺，室外不能下雨、風速不超過每秒五公尺，背景音量要比被測音源低十分貝以上否則修正，全頻測點在陳情人居住生活地點，低頻則在陳情人室內關窗量；工廠與營業場所若是週期性或間歇性噪音且高於背景十分貝，取連續十次最大音量平均，非週期性者以至少二分鐘的均能音量判定。環境部111年6月30日的第9條執法應注意原則另要求測值落在應注意範圍內且已超標時原則上再測一次，複測仍超標就以較高的那次處分。
新北工廠、餐飲與娛樂場所的分貝上限：兩張表、三個時段與低頻欄位
噪音管制標準把一天切成三段，第一、二類管制區日間是上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間延到晚上十一時。工廠適用第4條：第二類日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝，低頻三十九、三十九、三十六；第三類六十七、五十七、五十二，低頻四十四、四十四、四十一；第四類八十、七十、六十五，低頻四十七、四十七、四十四。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條：第二類全頻五十七、五十二、四十七，低頻卻只有三十七、三十二、二十七；第三類全頻六十七、五十七、五十二，低頻三十七、三十七、三十二。新北的夜市與商圈餐飲集中區環保局已完成十九處油煙輔導，樂華、汐止、樹林興仁、中和興南夜市與金山、深坑商圈、碧潭風景區都在名單上，這些地方的營業噪音多半被低頻欄位抓到，全頻合格不代表過關。第9條另有複合音量修正：不同行為人的音源合成超標時，兩個音源各減三分貝、三個減四、六個以上減八，夜市攤位彼此就是這種關係。第8條的禁止行為則不看分貝：在新北115年3月5日公告的時間、地區與場所內，餐飲、洗染、印刷或其他使用動力機械操作的商業行為一旦妨害安寧就直接違規。
新北營建工程與夜間施工：第6條雙指標、易發生噪音設施許可與工期效期
營建工程依噪音管制標準第6條同時受均能音量與最大音量約束：第二類管制區均能音量日、晚、夜間上限六十七、五十七、四十七分貝，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；最大音量第一、二類日、晚、夜間一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，兩項任一超標即違規，這也是為什麼住宅區夜間打樁幾乎不可能合規。《噪音管制法》第10條規定在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施，營建工程的直接承包商要先取得許可證才能操作，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法檢附設施資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與檢測計畫，受理之日起十五日內完成審查、補正總日數不得超過九十日，許可證有效期間依工期定，展延要在屆滿前一到二個月內提出，操作時應把許可證影本張掛在設施上；中央指定的設施種類以公告為準，本文不列清單。新北的營建工程管制歸空品噪音管理科，工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要載明環保機關公害檢舉電話，鄰居打1999時稽查分隊直接對到工地負責人；柴油施工機具自112年7月1日起依施工機具清潔排放自主管理標章規範推動檢測，噪音與排煙會被同一批人一起看。夜間或假日施工是否可行，先查新北115年3月5日公告的禁止行為時段，再看夜間值有沒有機會過。
新北擴音設施、民俗活動與其他場所：第7條三公尺規則與第8條公告
擴音設施依噪音管制標準第7條只有全頻一組數值：第二類管制區日、晚、夜間上限七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測量地點距音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時的最大音量判定、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。新北同日修正的另一張公告把非屬工廠、娛樂場所、營業場所、營建工程範圍內的聲音全部納入噪音管制標準第8條的其他場所標準，第二類日、晚、夜間五十七、五十二、四十二分貝、第三類六十七、五十七、四十七，也就是住家冷氣機、社區機電或宗教場所的聲音都有了明確數字。《噪音管制法》第8條的禁止行為另成一軌：燃放爆竹、神壇廟會婚喪等民俗活動、使用動力機械的商業行為與其他公告行為，在主管機關公告的時間、地區或場所致妨害安寧就違規，不以超標為要件，噪音管制法施行細則第4條要求這類公告報請環境部核定，新北115年3月5日的管制區內禁止行為及管制區域與時間公告就是經核定的版本。夜市與商圈的招客擴音、廟會的擴音車與婚宴會館的音響，在新北要同時過第7條的數字與第8條的時段。
新北在地事實對業者的意義：測點在鄰居家、分隊分區與餐飲集中區
第一個意義是管制區看測點不看廠址：新北約兩千六百家列管工廠很多坐在第四類園區裡，但噪音管制標準第3條把全頻測點放在陳情人居住生活地點，鄰居家在第二類住宅區就用第二類的值，測點落在兩區交界時依第10條不得超過其中任一區的標準，選址時要看的是最近住宅的分區。第二個意義是誰來查是固定的：六個稽查分隊依行政區分工二十四小時輪值，被陳情的工廠或店面會反覆遇到同一分隊，改善計畫要寫給看過現場的人看。第三個意義是夜市商圈的低頻與擴音：十九處餐飲集中區完成油煙輔導後，剩下最常被陳情的就是抽風機低頻與招客擴音，抽風機要看第5條的低頻欄位，擴音要看第7條的三公尺數值加第8條的時段。第四個意義是工地與都更：新北營建量大，工地標示牌上的檢舉電話讓陳情直達，夜間與假日施工先對照115年3月公告的禁止時段，再用第6條的最大音量估算可不可能過。第五個意義是陳情與檢舉不同：《噪音管制法》第13條只有機動車輛噪音檢舉制度，一般噪音陳情沒有獎金，但環保局要求檢舉人具名並提供聯絡電話、住址與身分證字號，陳情人身分依環保機關處理民眾陳情案件保密要點保密，業者不必猜是誰。
新北在地窗口與線上申辦：空品噪音管理科分機、噪音管制專區與裁罰救濟
新北市政府環境保護局位於板橋區民族路57號，總機02-2953-2111轉9；空品噪音管理科移動污染源股分機3265承辦噪音管制區相關公告、3266承辦噪音陳情案件處理，環保稽查科總機轉3038，公害陳情撥1999或02-2960-3456轉1999，書面可傳真02-2954-6222。線上入口有環保局噪音管制專區、噪音車管制頁與聲音照相案件查詢，管制區公告在環保局公告頁可查全文。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善，屆期仍未符合標準才按次或按日連續處罰或令停工、停業、停止使用：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限上限九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、四日，擴音設施另有較低額度；噪音管制法施行細則第14條規定按日連續處罰要同時符合測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位而未調整，被命停工停業者復工前要提改善完成報告書申請查驗。罰鍰額度依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準以影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘再乘罰鍰下限計算，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向新北市政府提訴願。
自我檢查清單
- 先在新北環保局公告頁查115年3月5日生效的各類噪音管制區範圍，確認店面、廠址與最近住宅各落在第幾類
- 對照噪音管制標準的三個時段與自己適用的那張表：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條
- 低頻另有欄位：抽風機、冷卻水塔與低音喇叭先量二十到二百赫茲的均能音量，全頻合格不算過關
- 夜間或假日施工前對照禁止行為公告的時段，再用第6條夜間最大音量估算，過不了就改時段而不是硬做
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證，影本張掛在設施上，展延在屆滿前一到二個月內提
- 被陳情後主動聯繫承辦分隊，準備音源清單、運轉時段與已採取的吸音隔音防振措施，改善計畫寫給看過現場的人
- 選址時避開學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺的特定噪音管制區，所有數值在那裡再降五分貝
常見錯誤
- 以為廠在第四類工業區就用工業區的值——測點在陳情人住處，鄰居家是第二類就用第二類，交界取較嚴的一區
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻上限三十七分貝，抽風機與音響最常在這欄超標
- 夜間趕工靠現場協調不看公告——第8條禁止行為在公告時段內不以超標為要件，鄰居一通1999就開單
- 收到限期改善通知只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 直接承包商沒申請易發生噪音設施操作許可證就開工——無證操作與超標是兩件事分別處理，補件也要十五日審查
- 把陳情人當檢舉人找出來理論——身分依保密要點保密，一般噪音陳情也沒有獎金，找人只會多一件陳情
官方參考資料
常見問題
新北 餐廳被檢舉噪音 會怎麼查 罰多少？
環保稽查科的分隊依陳情登錄後到現場，全頻在陳情人住處量、低頻在陳情人室內關窗量，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍內且超標原則上會再測一次。超標先限期改善，娛樂與營業場所改善期限最長三十日，屆期仍不符依《噪音管制法》第24條處新臺幣三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰，額度依環境部裁罰基準公式計算。
新北 工地 晚上可以施工嗎 要申請什麼？
先看新北115年3月5日公告的管制區內禁止行為及管制區域與時間，公告時段內使用動力機械妨害安寧直接違規；時段外則要過噪音管制標準第6條的夜間值，第二類管制區均能音量四十七分貝、最大音量七十分貝，打樁類作業幾乎不可能達標。使用中央指定的易發生噪音設施要由直接承包商先向環保局申請操作許可證，受理後十五日內審查、效期依工期，影本張掛在設施上。
新北 噪音管制區 怎麼查 我的店是第幾類？
新北市環境保護局115年3月5日修正的各類噪音管制區範圍公告在環保局公告頁與噪音管制專區可查，承辦是空品噪音管理科移動污染源股分機3265。大原則是工業區、倉庫區為第四類，商業區為第三類，文教區、學校、行政區、農業區為第二類，風景區與保護區為第一類，大眾運輸與快速道路周界三十公尺內劃第三類；學校、圖書館、醫療機構周界外五十公尺若劃為特定噪音管制區，所有標準值再降五分貝。
新北噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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