新北市特定寵物業許可實務：動保窗口、場所整備與年度查核
新北開寵物旅館、繁殖買賣或收費寄養，要先拿動物保護防疫處的特定寵物業許可，再到經發局工商登記科辦行號登記；工務局裝修許可、消防局檢修申報與環保局1999陳情各有科室。本文把新北各窗口的收件要求與稽查節奏排成可執行順序。
在新北開寵物旅館、賣幼犬幼貓或收費寄養，第一張要拿的不是營業登記，而是新北市政府動物保護防疫處核發的特定寵物業許可；店貓互動、農場餵食這類以動物吸引消費的模式，還要另外申請動物展演許可。本文只談新北怎麼辦，全國性規則另有專文。
新北的難點在跨局處：許可歸動保處，行號登記在經濟發展局工商登記科，使用管理與裝修許可在工務局，檢修申報在消防局火災預防科，犬吠與異味檢舉則進環境保護局的1999陳情流程。這幾個窗口多集中在板橋區中山路一段161號的市府大樓，但收件時間與文件格式各不相同。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過的案件多半是在公文已經寄到、鄰居已經檢舉之後才進來，所以我們把新北每個科室要看的東西整理成可執行的順序。以下七節從商業登記的先後、場所整備、環保稽查到訴願，逐段講在新北怎麼做。
先拿動保許可再辦商業登記：新北經發局的收件要求
特定寵物業在新北屬於許可業務，經濟發展局工商登記科受理行號登記時，要求所營業務屬許可業務者另附目的事業主管機關核准函，所以繁殖、買賣或寄養業者得先向動物保護防疫處取得許可，再到板橋區中山路一段161號3樓送件。新北市政府「申辦e服務」把商業登記的處理期限訂為3天，申請方式分臨櫃、郵寄與網路，網路件經由經濟部一站式線上申請平台送出，郵寄件要附抬頭寫新北市政府的郵政匯票。建物謄本由系統代為查調，但店面所有權人不是負責人時，要附所有權人同意書或載明可供營業使用的租賃契約。委託他人代辦者，經發局要求再附一份委託書，受託人並須備妥身分證供查核。
新北場所整備：使用類組、室內裝修與消防申報的分工
寵物旅館或繁殖場要先確認店面能合法容納動物，新北由工務局兩個科分工：使用執照變更與室內裝修許可由建照科核發，建築物使用管理及公共安全檢查歸使用管理科，線上入口是建管便民服務網。消防由消防局火災預防科安檢股承辦圖審與檢修申報，只設滅火器、標示設備、緊急照明燈等非系統式消防安全設備的小型寵物店，管理權人可自行申報，新北已把自行申報納入「新北市消防自主管理及申報」系統。寄養場所達到應實施防火管理的一定規模時，還得指派防火管理人受訓並報核消防防護計畫，對口是防火管理股。籠位排列、隔離區與清消動線會改變原有隔間，動工前先確認是否需要裝修許可，才不會在動保處勘查前先被建管單位要求恢復原狀。
犬吠與異味在新北怎麼被檢舉：環保局的陳情與稽查流程
寄養與繁殖場最常被鄰居檢舉的是犬吠與排泄物異味，在新北都走環境保護局的陳情管道：電話撥1999或全國公害陳情電話0800-066666，網路用市長信箱或環境部環境管理署公害陳情受理系統。環保局公布的流程是受理後電腦登錄並列印管制單，分派環保稽查科人員現場稽查後電話回覆陳情人，屬告發者處分或限期改善，改善完成才結案。噪音由空氣品質維護科承辦，新北把加強近鄰噪音宣導稽查與檢討本市噪音防制區劃分列為重要管制工作，寵物場所鄰接住宅時，犬舍隔音與夜間管理要在開業前寫進營運文件。異味與廢水沒有寵物業專屬條文而落入一般公害稽查，排泄物去化與清消排水動線是勘查與稽查同時看的項目。
新北的動保窗口與市府單一入口：動保處、聯合服務中心與1999
新北市特定寵物業的繁殖、買賣、寄養許可與動物展演許可，主管單位都是新北市政府動物保護防疫處，收件、現場勘查與年度查核由同一個機關前後銜接，收件方式與處理天數以動保處當期公告為準。跨局處文件不必逐棟跑：市府行政大樓一樓西側的聯合服務中心週一至週五上午八時到下午六時中午不打烊，綜合櫃檯可申請城鄉土地使用分區證明與工務使用執照存根影本，並以視訊服務連線市府各機關據點。申辦進度用市府「申辦e服務」輸入案件編號與查詢碼即可查，電話諮詢撥1999或(02)2960-3456。寵物業者最常缺的土地使用分區證明與使用執照存根，就在這個櫃檯一次補齊，再補進動保處與經發局的案卷。
新北案型熱點：市區寵物旅館、外圍繁殖場與商圈展演
新北的案型跟著人口分布走：板橋、三重、中和、新莊、新店等核心市區，常見的是寵物旅館、買賣店與附設寄養的美容店，常卡在籠位數量與隔離區排不進老店面；淡水、汐止、瑞芳一帶與更外圍的區，才容易找到能容納繁殖犬舍與大型寄養的空間，但土地使用分區與建物用途反而成為第一關。展演線在新北有自己的熱區，深坑商圈、金山商圈與碧潭風景區等觀光集中區，只要店貓互動、農場餵食體驗或市集動物攤位以動物吸引消費，就要向動保處提出動物福利計畫申請展演許可。新北另有《新北市自助選物販賣事業管理自治條例》第7條明文禁止機台提供活體生物，寵物店想結合選物販賣機做促銷，這條路在本市走不通。
新北處分不服的兩步：先陳述意見，再向市府訴願審議委員會訴願
動保處對特定寵物業的裁處多半先有限期改善公文，在新北要把握兩個節點。第一是裁處前的陳述意見，依《行政程序法》以書面說明改善進度，讓承辦人核定前看到場所已經動起來。第二是收到處分書後的訴願：新北市政府訴願審議委員會由法制局承辦，依市府設置要點置委員五至十五人，主任委員由法制局局長兼任。訴願書須附原處分書影本，有代理人時加附訴願委任書，內容照《訴願法》第56條列出請求事項、事實理由與收受處分日期。法制局把閱覽卷宗、陳述意見與視訊陳述意見都做成線上申請，持自然人憑證或工商憑證可用電子簽章訴願書專用信箱遞件。寵物業者最常錯的是把陳情當訴願，期間一過就只能重新申請。
在地事實對業者的意義：新北寵物業一天跑完三個局處
把在地事實排成一條線，新北的特定寵物業案就有明確順序：先確認店面的土地使用分區與建物用途能否容納動物，再向動物保護防疫處遞許可申請，拿到核准函才去經發局工商登記科辦行號登記。消防申報與招牌許可各有科室，小場所可自行檢修申報，達一定規模的寄養場所要有防火管理人，招牌則向工務局公寓大廈管理科申請設置許可。開業後的風險在鄰居，環保局1999陳情案會分派環保稽查科到場，隔音與清消動線在裝修階段就要定案。收到公文先用陳述意見爭取核定前補件，再評估向市府訴願審議委員會訴願。對新北業者的意義是：這些窗口集中在板橋區中山路一段161號的市府大樓與民族路的環保局，一天能把三個局處的問題問完，前提是帶著平面圖、營業項目清單與租約去。
自我檢查清單
- 向新北市政府動物保護防疫處確認營業行為落在繁殖、買賣、寄養或展演哪一線，先送許可申請再談登記
- 到市府聯合服務中心綜合櫃檯申請城鄉土地使用分區證明與使用執照存根影本，確認店面能合法容納動物
- 裝修前向工務局建照科確認籠位與隔離區的隔間變更是否需要室內裝修許可，切勿先動工
- 依場所規模決定消防檢修申報自行辦理或委託，達一定規模的寄養場所指派防火管理人向消防局火災預防科報核防護計畫
- 拿到動保處核准函後，備妥新北市政府商業登記申請書、負責人身分證與建物使用權文件，臨櫃、郵寄或經一站式平台送經發局工商登記科
- 招牌向工務局公寓大廈管理科申請設置許可，附廣告物設計圖說與設置處所使用權同意書
- 開業前把犬舍隔音、清消排水與夜間管理寫進營運文件，環保局1999陳情稽查到場時能直接出示
常見錯誤
- 先到經發局辦行號登記再補動保許可——工商登記科要求許可業務附目的事業主管機關核准函，案件退回重跑
- 老店面先裝籠位再問工務局——隔間變更沒申請室內裝修許可，被要求恢復原狀，動保處勘查跟著延後
- 以為小寵物店不用消防申報——只設非系統式設備仍要由管理權人自行檢修申報，漏報就進消防局複查名單
- 犬舍緊鄰住宅沒做隔音——環保局1999陳情分派環保稽查科到場，成立告發就限期改善並得按次處罰
- 把限期改善公文當一般陳情回覆——錯過陳述意見與訴願期間，處分確定後只能重新申請許可
- 用自助選物販賣機放活體生物促銷——違反《新北市自助選物販賣事業管理自治條例》第7條，經發局得處分，寵物店同時成為動保稽查目標
官方參考資料
常見問題
新北 開 寵物旅館 要 先 找 動保處 還是 先 辦 營業登記？
先找動保處。新北經濟發展局工商登記科受理行號登記時，所營業務屬許可業務者要附目的事業主管機關核准函，所以特定寵物業許可要先到手，再帶核准函去板橋區中山路一段161號3樓或用經濟部一站式平台線上送件，市府「申辦e服務」把商業登記處理期限訂為3天。
新北 寵物寄養 被 鄰居 檢舉 狗叫 太吵 會 怎麼 處理？
檢舉會進新北環保局的公害陳情流程：電腦登錄、列印管制單後分派環保稽查科人員到場，稽查結果以電話回覆檢舉人，成立告發就處分或限期改善。噪音案由空氣品質維護科承辦，新北把近鄰噪音宣導稽查列為重要管制工作，收到限期改善公文要在期限內回覆改善證明，並可在裁處前提出陳述意見。
新北 寵物店 收到 動保處 罰單 不服 可以 去 哪裡 訴願？
向新北市政府訴願審議委員會提起，承辦單位是法制局，位於板橋區中山路一段161號27樓西側。訴願書要附原處分書影本，委任代理人時加附訴願委任書，內容照《訴願法》第56條填寫。法制局提供線上申請閱覽卷宗、陳述意見與視訊陳述意見，持自然人憑證或工商憑證可用電子簽章專用信箱遞訴願書。
新北案件先傳資料
新北的寵物旅館、繁殖場或展演案，先把店面平面圖、營業項目清單與租約傳到 LINE，我們對照動保處、經發局與工務局的收件要求做書面初判，再約時間談；電話 0965-855-538 同樣可以聯絡。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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