新北市廢太陽能板與廢電池回收處理業設立實務：許可、廠址與在地需求

新北市屋頂光電退役與電動車電池汰換帶來處理量能缺口。本文只寫新北市：環保局事業廢棄物管理科的收件方式、五股、土城、林口等工業區選址、加嚴放流水標準與土壤列管場址、二十四小時稽查與檢舉獎勵，以及清除、處理、登記的先後順序。

新北市的屋頂光電板陸續走向退役，電動車與儲能電池也開始汰換，回收處理端的量能還在追趕。想在新北市設立廢太陽光電板或廢電池處理廠的業者，第一個要面對的不是設備，而是新北市政府環境保護局事業廢棄物管理科的許可審查，以及廠址所在行政區的分區與環保要件。

本文只寫新北市：承辦科室與收件方式、五股、土城、林口、中和、樹林等工業區的落腳現況、事業廢棄物網路申請審查管理系統的動線、加嚴放流水標準與土壤污染列管場址對選址的影響、六分隊二十四小時稽查與檢舉獎勵制度，以及清除、處理、回收處理業登記的先後順序。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉直轄市環保局審查處理許可時會逐項追問的流程圖、貯存設計與流向文件，全台各縣市受理。新北市業者在簽租約或買設備前，先把許可組合與廠址可行性判定清楚，能避開最貴的那筆學費。

新北市環保局的承辦科室與收件方式

在新北市設立廢太陽光電板或廢電池的清除、處理機構，對口是新北市政府環境保護局，局址在板橋區民族路，總機 (02)2953-2111。清除許可、處理許可與管制編號由事業廢棄物管理科承辦，另設事廢許可審查輔導專線可先行洽詢；許可管理股依行政區分工，板橋、中和、三重、淡水一組，土城、泰山、蘆洲一組，五股、林口、萬里一組，送件前先確認廠址所在區的承辦人。新北市已於 2024 年 9 月公告啟用「新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統」，公民營廢棄物處理機構許可證申請與廢棄物處理同意設置文件都列在環保局「廢棄物許可」分類頁。走特定工廠登記輔導專區者，廢棄物清理法窗口同為事業廢棄物管理科，但分機不同，須依專用表單洽辦。

新北市的回收處理聚落與案型熱點

依環境部 EMS 列管資料，新北市列管事業 57,716 家，近三年裁處 12,138 件，量體龐大。回收處理業需要能承受破碎分選粉塵與噪音的廠址，新北市實務上集中在既有工業區：五股工業區列管 786 家、土城工業區 443 家、林口特定工業區（工二）264 家、中和工業區 263 家、樹林工業區 219 家。在多數行政區以空氣污染防制法案件居首的背景下，樹林區與鶯歌區近三年裁處反而以廢棄物清理法案件最多，樹林區有 295 件；打算落腳這兩區的業者，貯存、清運與流向文件要以更高標準準備。廢太陽光電板來自屋頂案場退役，廢電池來自電動車與儲能汰役，新北市人口、車輛與工廠數都是全國最多，汰役物料回流北部處理端的需求只會增加。

新北市清除與處理許可的申辦動線

在新北市，廢光電板或廢電池的處理機構走兩階段：先向環保局事業廢棄物管理科申請廢棄物處理同意設置文件，設置完成後再申請公民營廢棄物處理機構許可證；只做運輸的清除機構循清除許可線辦理。兩類案件都已納入「新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統」，書表可從環保局「環保程序與表單下載區」取得，送件後由許可管理股依廠址行政區分派審查。文件核心是《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》要求的處理流程、污染防治與產出物流向說明；環保局同一分類頁也受理事業廢棄物清理計畫書含再利用檢核的審查，處理端收受的每一類廢棄物，都要對得上上游事業的核定內容。取證後的清運與處理數據要定期上環境部事業廢棄物申報網站，新北市稽查即以此比對流向。

廠址與環保要件：新北市審查端會盯的地方

廠址是新北市審查的第一道門：同意設置文件與處理許可證都向處理場所在地的新北市環保局申請，依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3，送件前先繪製全廠污染流向示意圖。破碎分選可能產生粉塵與廢水，廠址若落在大漢溪及其支流、塔寮坑溪及其支流或大安圳幹線管制範圍，《新北市大漢溪及其支流加嚴放流水標準》的限值會直接成為許可條件；固定污染源則對照新北市環保局自訂的許可審查防制指引設計集塵與排放。鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與緊急應變是技術審查逐項追問的重點，新北環境重案組下設公安小組，貯存安全在新北市也是稽查議題。另要查環保局土壤污染列管場址名單，115 年 7 月版共列 50 筆，落在管制區內的土地會多出整治責任風險。

新北市的稽查、檢舉與補正應對

新北市環保稽查科六個分隊二十四小時輪值，樹林、新莊、鶯歌、泰山歸第五分隊，蘆洲、五股、三重、林口、八里歸第四分隊；民眾撥 1999 或透過環保局「違反廢棄物清理法案件檢舉系統」舉發後，案件登錄即派員到場。新北市另訂《新北市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》，露天堆置廢電池或光電板碎料最容易被鄰里拍照舉發。對持照清除機構，新北市環保局訂有違規記點及許可管理要點，記點累積會連動許可。審查補正依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2，補正意見原則一次提供，核發機關不得以處分增加法規未明定的義務。收到裁處書時，先在期限內提出陳述意見，仍不服再依法提起訴願；新北市對罰鍰另訂分期繳納處理原則，週轉吃緊可申請。

清除、處理、登記：在新北市進場的身分順序

新北市進場的身分順序：只做案場拆除後的運輸，辦清除許可證，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第8條要求附資本額證明與貯存場土地文件；要做破碎分選就是處理業，先取同意設置文件，再提報試運轉計畫，試運轉不逾 100 日、含展延總計不逾 190 日，之後申請處理許可證，首次效期不超過 3 年。既有處理設施轉型可在試運轉後直接申請處理許可證，新北市回收場多走這條路。廢電池若屬公告應回收廢棄物且回收貯存場土地達 1,000 平方公尺以上，依《廢棄物清理法》第18條第2項還要向新北市環保局辦理回收處理業登記並申報量能。展延要在許可期限屆滿前六個月至八個月內提出，逾時且屆滿日未准駁，須自屆滿日起停止收受及處理已進廠廢棄物。

在地事實對新北市業者的意義

把在地事實收攏，新北市業者可以這樣判斷。選址鎖定五股、土城、林口工二、中和、樹林等既有工業區，避開大漢溪、塔寮坑溪、大安圳幹線加嚴放流水標準管制範圍與土壤污染列管場址，簽租約前先請環保局許可管理股該區承辦人確認分區可行性。時程上，處理端從同意設置文件到處理許可證以年計，新北市車輛與人口全國最多，汰役電池與光電板回流只會增加，等量明朗再申請就落後同業。身分上先清除、後處理、再登記，光電工程業者可先以清除許可切入拆除運輸，處理端與新北市既有回收場合作或自建。營運上，新北市有六分隊二十四小時稽查、環境重案組與檢舉獎勵，貯存區與流向文件就是被舉發時的第一道防線。遇到補正或裁處，善用一次補正原則與陳述意見、訴願程序，把時間留給營運。

自我檢查清單

• 簽租約前先向新北市環保局許可管理股該行政區承辦人確認廠址分區與許可可行性
• 查環保局土壤污染列管場址名單，並確認廠址是否落在大漢溪、塔寮坑溪、大安圳幹線加嚴放流水標準管制範圍
• 依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3繪製全廠污染流向示意圖，涉空污或水污許可者同時送件
• 鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與緊急應變圖說備齊，與消防文件內容一致
• 玻璃、鋁框、電池材料等產出物的下游收受者資格與契約先綁定，再撰寫技術文件
• 透過新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統遞件，補正意見一次回覆完整
• 許可期限屆滿前六個月至八個月內提出展延，回收處理業登記與環境部事業廢棄物申報同步維持

常見錯誤

• 以為清除許可證可以兼做破碎分選——在新北市屬無許可處理，除裁處外另有刑事責任規定
• 租下新北市非工業區廠房後才問分區——同意設置文件卡在土地要件，租約與設計費全數沉沒
• 展延拖到許可期限屆滿前六個月內才送——屆滿日仍未准駁就得停止收受已進廠廢棄物
• 露天堆置光電板碎料或廢電池——鄰里透過 1999 或檢舉系統舉發，新北市稽查分隊二十四小時可到場
• 廠址在大漢溪支流管制範圍卻按全國放流水標準設計——新北市加嚴限值寫進許可條件，處理設施要重做
• 應回收廢棄物的回收處理業登記與申報漏掉——補貼資格談不上，流向比對也對不起來

官方參考資料

• 新北市政府環境保護局 廢棄物許可分類頁
• 新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統公告
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

新北市想開廢電池處理廠，許可要找環保局哪個科？

清除許可、處理許可與管制編號都由新北市政府環境保護局事業廢棄物管理科承辦，許可管理股再依廠址行政區分工，例如板橋、中和、三重、淡水一組，土城、泰山、蘆洲一組，五股、林口、萬里一組。案件已納入新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統線上遞件，送件前可先撥事廢許可審查輔導專線，確認廠址與處理方法能不能受理。

新北市舊回收場想升級做光電板破碎分選，要從頭申請嗎？

不一定。依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第3條，既有工廠或既有處理設施可在試運轉後直接申請處理許可證，試運轉計畫仍要先報新北市環保局核准。前提是廠址分區允許廢棄物處理，且污染流向示意圖與鋰電池貯存防火設計先補齊；樹林、鶯歌近三年裁處以廢棄物清理法案件最多，轉型時流向文件要格外扎實。

新北市回收廠收到環保局裁處書，可以怎麼救？

先看裁處書載明的陳述意見期限，在期限內以書面向新北市環保局提出事實與改善說明，並附貯存、清運與申報紀錄；裁處作成後仍不服，再依法提起訴願。新北市另訂有受理申請分期繳納行政罰鍰案件處理原則，資金一時吃緊可申請分期。清除機構要特別留意新北市的違規記點及許可管理要點，記點會連動許可，補正與改善都要留下書面證據。

傳新北廠址初判

新北市想做廢光電板或廢電池處理，先把預定廠址地號、處理方法與目標量能用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長團隊做書面初判；電話 0965-855-538，看完資料再約談。

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