新北29區環保地圖：五股樹林工業帶、空污主軸與該先辦的許可
依環境部 EMS 列管資料，新北市列管事業 57716 家、近三年裁處 12138 件，新莊、板橋、三重各逾千件，幾乎每一區都以《空氣污染防制法》案件居首，五股工業區列管 786 家。本文把 29 個行政區分成五條帶逐區點名，看工業區、管制別與裁處主軸，設廠開店前先弄清第一張該辦的許可。
新北是全台工廠、工地與車輛最多的城市，環保局自述面積兩千零五十三平方公里內人口、車輛、工廠與工地數量都是全國之最。依環境部 EMS 列管資料，57716 家列管事業與近三年 12138 件裁處散在 29 個行政區，從五股工業區到坪林山區，落差極大。這篇按五條帶逐區點名，讓您先知道自己的門牌屬於哪一帶。
新北的表有一個鮮明特徵：幾乎每一區的裁處主要法規都是《空氣污染防制法》，例外只有樹林、鶯歌、三芝、石門、雙溪、平溪以《廢棄物清理法》居首，烏來以《水污染防治法》居首，坪林近三年零裁處。空污案件壓倒性居多，對應的是工廠煙道、營建工地與餐飲油煙三種來源。五個管制別反映產業型態，件數僅為下限值，不得解讀為違規率或指認個別業者。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理環保許可、稽查應對與陳情處理，新北的委託以五股、樹林、土城、中和工業區的工廠與新莊、板橋、三重的餐飲及營建業者為主。以下依環境部 EMS 列管資料與新北市政府環境保護局公開資訊整理，數字照表引用，表中沒有的面向一律定性描述。
先看三個千件區與一個大園區：新北的空污主軸從哪裡來
依環境部 EMS 列管資料，新北市近三年 12138 件裁處中，新莊區 1562 件、板橋區 1369 件、三重區 1083 件各自突破千件，三區的《空氣污染防制法》案件分別是 971 件、693 件、649 件，全市空污案件的火力集中在西區人口最密的三個區。列管密度以新莊 6095 家、三重 5079 家、中和 5067 家、板橋 4636 家、樹林 4383 家居前；單一園區以五股工業區 786 家最大，其次是土城工業區 443 家、中和工業區 263 家、林口特定工業區工二 264 家。從環保局的分工看，空污案件的來源不只工廠：營建工地每年約七千處、餐飲集中區輔導十九處，都是空污噪音管理科的管制對象。看懂這三種來源，就知道自己會被哪一條線先盯上。
西區工業核心：新莊、五股、泰山、三重、蘆洲
新莊區依環境部 EMS 列管資料列管 6095 家為全市最多，五股工業區在新莊側列管 163 家，毒化物管制 405 家為全市最高，近三年裁處 1562 件同樣居首，空污 971 件、廢棄物 454 件、噪音 58 件。五股區 3220 家，五股工業區 786 家為全市最大園區，水污管制 1503 家排全市第二，裁處 648 件中空污 303 件、廢棄物 256 件、噪音 56 件。泰山區 1248 家、泰山工業區 50 家，裁處 275 件以空污 146 件為主。三重區 5079 家，三重市頂崁工業區 58 家、頭前工業區 17 家，裁處 1083 件中空污 649 件、廢棄物 343 件；蘆洲區 1618 家，空污管制只有 80 家，裁處卻有 508 件、空污 257 件，說明店家型空污陳情在住商區的密度。這一帶開工廠要先把固定源許可與廢清書辦齊，開餐飲要先裝油煙防制設備。
南區工業帶：樹林、土城、中和、板橋、鶯歌、三峽
樹林區是新北工業許可最重的一區，依環境部 EMS 列管資料列管 4383 家，樹林工業區 219 家、樹林鎮木器工業區 17 家，空污管制 919 家與土污管制 67 家都是全市最高，毒化物 312 家次高，近三年裁處 741 件中《廢棄物清理法》295 件與《空氣污染防制法》291 件並列，另有《水污染防治法》110 件為全市最多。土城區 3500 家，土城工業區 443 家、永豐工業區 14 家，裁處 733 件以空污 439 件為主。中和區 5067 家，中和工業區 263 家、遠東工業區 22 家、家美工業區 16 家，裁處 885 件，空污 522 件、廢棄物 289 件，另有《環境用藥管理法》14 件。板橋區 4636 家、裁處 1369 件，空污 693 件、廢棄物 557 件為全市廢棄物案件最多的區。鶯歌區 2013 家、裁處 282 件，廢棄物 119 件與空污 118 件並列；三峽區 1708 家，三峽成福工業區 7 家，裁處 240 件含《毒性及關注化學物質管理法》3 件。樹林、中和、新莊也是全市土壤污染場址集中的區，電鍍與金屬表面處理業要把土污評估調查一起算進去。
新店溪與東側：新店、永和、汐止、深坑、石碇、坪林、烏來
新店區依環境部 EMS 列管資料列管 4127 家，新店週邊工業區 75 家、遠東工業區 35 家，近三年裁處 656 件中空污 333 件、廢棄物 203 件，《噪音管制法》79 件是全市噪音案件最多的區，商圈與住宅夾雜的營業噪音是這裡的特色。永和區 1419 家、空污管制僅 63 家，裁處 269 件中空污 136 件、噪音 25 件，密集住商區的店家型陳情比重高。汐止區 3613 家，毒化物管制 301 家排全市第三，裁處 747 件中空污 480 件，科技與倉儲業的化學品運作紀錄要能隨時提出。深坑區 399 家、裁處 42 件，深坑商圈已完成油煙防制設備全數設置；石碇區 113 家、裁處 6 件全是空污案件；烏來區 75 家、裁處 3 件以水污 2 件居首，水源區的放流水是唯一重點；坪林區 68 家、近三年零裁處，是全市唯一沒有裁處紀錄的區，但水源保護的審查不會因此放鬆。
北海岸與林口台地：林口、淡水、八里、三芝、石門、金山、萬里、瑞芳、貢寮、雙溪、平溪
林口區依環境部 EMS 列管資料列管 3138 家，林口特定工業區工二 264 家，水污管制 1023 家，近三年裁處 740 件中空污 437 件、廢棄物 206 件、水污 89 件，是空污以外水污案件較多的區。淡水區 2757 家，淡水下圭柔山工業區 28 家，裁處 563 件以空污 385 件為主；八里區 1244 家卻有 448 件裁處，空污 296 件，港區與工地的粉塵逸散是主因之一。瑞芳區 629 家，瑞芳工業區 87 家，裁處 112 件以空污 75 件居首。三芝 421 家、金山 357 家、萬里 283 家、石門 193 家、貢寮 152 家、雙溪 93 家、平溪 68 家屬低密度，三芝、石門、雙溪、平溪以廢棄物案件居首，金山商圈已完成油煙防制設備全數設置。北海岸的旅宿、餐飲與漁業加工，廢棄物委託清運與油煙防制是最先被問的兩件事。
在地窗口與線上申辦：分區分工、輔導專線與六個稽查分隊
新北市政府環境保護局的許可承辦按行政區分工：固定污染源許可由空品噪音管理科固定污染源股依行政區審查與稽查，水污染防治許可由水質保護科承辦並設 EMS 管制編號申請、工業區與營建工地專案、廢污水自動連續監測系統專案等專責分機，事業廢棄物清理計畫書與清除處理許可由事業廢棄物管理科許可管理股依行政區分工，另設事廢許可審查輔導專線與網路申報輔導專線，並建置新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統。環保局網站把許可分成毒化物、空氣品質、水污染、廢棄物、土壤及地下水五類，空氣品質類另有燃料使用、食品製造、印刷與凹版印刷、逸散性粒狀污染物等縣市自訂技術指引，固定源執行檢測要先送檢測行程報備單。特定工廠登記輔導專區列出各法窗口分機，環保稽查科六個稽查分隊分區二十四小時輪值，陳情走 1999 或全國公害陳情專線，廢棄物案件另有專屬檢舉系統。
在地事實、審查端與失敗代價：三級防制區、無煤城市與土壤場址
新北市自民國一百十四年一月一日起的防制區等級為懸浮微粒與臭氧三級、細懸浮微粒與二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳二級；環境部說明三級防制區內既存工廠須削減排放，新設或變更達一定規模者應採用最佳可行控制技術，特定大型污染源應採用最低可達成排放率控制技術並經模式模擬，這是新北固定源審查最硬的一關。新北自一百零八年起不再對小型工廠核發新設生煤許可，一百十一年十月最後一座燃煤汽電共生機組退場，自一百十二年起稱全國第一座工業無煤城市，燒煤的製程在新北沒有新設空間。全市列管工廠約兩千六百家、許可證列管約六百家，土壤污染列管場址一百十五年七月版共五十筆，集中在樹林、新莊、三重、中和、林口、新店，以電鍍與金屬表面處理的重金屬為大宗。罰鍰額度出自母法：《空氣污染防制法》第62條、第63條工商廠場處新臺幣十萬元以上二千萬元以下並可令停工，第67條餐飲油煙一般事業一千二百元以上十萬元以下；《廢棄物清理法》第52條六千元以上三百萬元以下按次處罰；《水污染防治法》第45條無證排放六萬元以上六百萬元以下且應令停工停業。特定工廠登記須逐法取得環保文件審查，缺一線就卡。對裁處不服的正規路徑是陳述意見接著訴願，公害糾紛另有調處程序可用。
自我檢查清單
- 查門牌所在區與稽查分隊：新莊、板橋、三重的空污案件各逾六百件，這三區的餐飲與工地先把油煙防制與工地防制設施做到位
- 五股、土城、中和、樹林工業區內設廠：固定源許可、水污許可、廢清書三線同送，樹林、新莊、三重、中和的電鍍與表面處理業加做土污評估調查
- 新設或變更固定源先確認防制區等級：懸浮微粒與臭氧屬三級，達一定規模要採最佳可行控制技術並做模式模擬
- 燃煤製程不要來新北找新設空間：一百零八年起小型工廠不再核發新設生煤許可，改用低污染能源設計
- 許可送件前對照環保局五類許可分類頁與縣市自訂技術指引，印刷、食品製造、燃料使用有專屬指引
- 固定源定期檢測先送新北市固定源執行檢測行程報備單，採樣設施檢查與維護保養紀錄表隨時可查
- 新店、汐止、永和的商圈店家把營業噪音一起管，新店區噪音案件全市最多
常見錯誤
- 以為新北是工廠型城市只顧煙道——依環境部 EMS 列管資料蘆洲區空污列管僅 80 家卻有 257 件空污裁處，餐飲與工地的空污陳情才是多數區的主軸
- 把樹林當一般工業區——樹林區空污列管 919 家、土污 67 家皆全市最高，廢棄物與空污案件並列，土壤場址也集中在此，三線加土污四條要一起看
- 拿件數比較鄰廠或做排名——件數以管制編號歸戶且為下限值，只能判斷稽查火力，不得推論違規率或指認業者
- 新設固定源照二級防制區的邏輯設計——新北懸浮微粒與臭氧是三級，達規模者要最佳可行控制技術與模式模擬，設計階段沒算進去會在審查被退
- 低密度區以為免辦——坪林近三年零裁處、烏來僅 3 件，但水源區的放流水審查更嚴，家數少不等於免許可
- 特定工廠登記只找一個窗口——新北要求逐法向各科室窗口取得環保文件審查，漏掉任何一法整個登記停擺
官方參考資料
常見問題
五股工業區 設廠 環保許可 要哪幾張
依環境部 EMS 列管資料，五股工業區列管 786 家為新北最大園區，五股區水污管制 1503 家排全市第二，近三年裁處 648 件以空污 303 件、廢棄物 256 件為主。園區廠房通常要準備固定污染源設置與操作許可、水污染防治措施計畫及許可、事業廢棄物清理計畫書，運作毒性及關注化學物質者加辦運作登記。固定源由空品噪音管理科依行政區審查，水污由水質保護科承辦並先申請 EMS 管制編號，廢清書可走新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統並洽事廢許可審查輔導專線。
新北 三級防制區 新設工廠 有什麼限制
新北市自一百十四年一月一日起懸浮微粒與臭氧屬三級防制區，細懸浮微粒與其他污染物為二級。環境部說明三級防制區內既存工廠須削減排放，新設或變更達一定規模的固定污染源應採用最佳可行控制技術，特定大型污染源應採用最低可達成排放率控制技術，並經模式模擬證明不惡化空氣品質。加上新北自一百零八年起不再對小型工廠核發新設生煤許可，會排放粒狀物與臭氧前驅物或想燒煤的製程，在設計階段就要改用低污染燃料與高效率防制設備，否則審查會被退回。
新莊 餐廳 被檢舉 油煙 會罰多少
依環境部 EMS 列管資料，新莊區近三年裁處 1562 件為新北最多，其中《空氣污染防制法》971 件，餐飲油煙是店家型案件的主要來源。陳情從 1999 進來後由環保稽查科分隊二十四小時輪值到場稽查，第五分隊轄樹林、新莊、鶯歌、泰山。餐飲油煙屬《空氣污染防制法》第67條的空氣污染行為，一般事業處新臺幣一千二百元以上十萬元以下，工商廠場十萬元以上五百萬元以下，免用統一發票的餐飲業適用一般額度，並會限期改善與按次處罰。收到公文先分清是限期改善還是裁處，前者期限內改善回報，後者依期限提出陳述意見，不服再訴願。
新北各區免費初判
把門牌所在區、工業區名稱、製程或營業型態與現有許可用 LINE 傳給我們，我們對照該區的裁處主軸、防制區等級與承辦分機，回覆免費書面初判與該先辦的許可順序。電話 0965-855-538，偉騰開發興業全台各縣市受理。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫