協會設立20問快答：人民團體立案、社團法人登記與基金會設立最常被問的問題

協會設立要幾個人、送哪個機關、多久拿到法人登記證書？本文把發起人資格、章程、成立大會期限、法院登記、基金會捐助財產與勸募許可 20 個最常被問的問題，用問答方式一次講清楚。

協會設立是三十位以上成年發起人依《人民團體法》向內政部或直轄市、縣（市）政府申請許可、召開成立大會並核准立案，取得社會團體或職業團體資格的程序；要進一步成為社團法人，還得向法院辦理法人登記。基金會則走《財團法人法》，先由目的事業主管機關許可，再向法院登記。

這一篇不走完整教學，而是把承辦時最常被反覆追問的二十個問題分成八類，每題直接給結論與依據：從成立協會要幾個人、協會章程怎麼寫、法人登記怎麼辦，到成立基金會要多少錢、勸募許可申請該送哪裡，讀完就能判斷自己卡在哪一段。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市協會設立、社團法人設立與財團法人設立的許可、立案、法院登記與設立後申報，每件案子都先核對名冊與章程是否一致，再排定會議與送件順序。想確認自己的情形，加 LINE「偉騰開發」傳資料或填寫官網線上表單，就能取得免費書面初判。

成立協會要幾個人、成立基金會要多少錢：資格與門檻 3 問

問一：成立協會要幾個人？答：依《人民團體法》第8條，發起人要三十人以上且都已成年，現行《民法》的成年是十八歲；任何一人若有因犯罪受有期徒刑以上宣告確定而尚未執行完畢（受緩刑宣告者除外）、受保安處分裁判確定尚未執行完畢、受破產宣告尚未復權、受監護宣告尚未撤銷這四種情形，名冊就會被挑出來。問二：同縣市已有同類協會，還能再設嗎？答：可以，《人民團體法》第7條允許同級同類團體二個以上並存，真正會被退的是名稱與既有團體相同或易使人誤認。問三：成立基金會要多少錢？答：沒有全國統一數字，捐助財產最低總額與現金總額比率由各中央目的事業主管機關公告，地方性基金會則看直轄市、縣（市）政府的許可條件，網路上流傳的舊準則門檻已全部廢止。

協會成立流程與送件機關：流程與機關 3 問

問四：協會成立流程是什麼、申請書該送內政部還是縣市政府？答：順序是名稱宗旨與發起人資格預審、送出人民團體許可申請並補正、開籌備會與成立大會、大會後三十日內申請立案、再辦法院法人登記；送件對象看組織區域，全國性團體向內政部，直轄市或縣（市）級團體向該政府。問五：拿到立案證書就是法人了嗎？法人登記怎麼辦？答：不是。依《民法》第30條，法人未經登記不成立，立案只是團體資格；《人民團體法》第11條讓立案團體得向會址所在地的地方法院登記處聲請設立登記，完成後三十日內送登記證書影本備查。問六：基金會該找哪個機關？答：依《財團法人法》第2條，主要業務或受益範圍只在單一直轄市、縣（市）的是地方性，由該政府許可；其餘為全國性，由中央目的事業主管機關許可，再辦法院登記。

協會章程怎麼寫、法院登記附什麼：文件 3 問

問七：許可階段要備哪些文件？答：核心是申請書、章程草案與發起人名冊三件，主管機關會逐項比對是否互相一致，另附發起人身分證明與同意書、預定名稱與宗旨任務說明、會址使用證明；多數退件出在名冊與章程細節對不上。問八：協會章程怎麼寫才不會被退？答：《人民團體法》第12條列了十三項應載事項，從名稱、宗旨、會址到經費會計都要有；最常漏的是會員代表與理事、監事的名額、職權、任期與選任解任寫法，還有會員大會與理監事會以視訊召開的授權條款。問九：法院登記要附什麼？答：主管機關許可或立案文件、章程或捐助章程、財產目錄與相符的證明文件、董事或理監事資格證明，基金會還要以法人籌備處名義出具財產證明；捐助章程要寫明法人目的、所捐財產、董事會組織與管理方法。

協會設立要多久、哪些期限不能錯過：時程 2 問

問十：從送件到拿到法人登記證書要多久？答：要拆三段估。許可階段由主管機關審查申請書、章程草案與發起人名冊，長短取決於補正次數；立案階段受成立大會排期牽動，大會後三十日內就得送件；法院登記處依《法人及夫妻財產制契約登記規則》第3條，收案後三日內登記完畢，需要調查的七日內調查完竣、再三日內登記，補正時間另計。實際工期多半卡在會議排期與補正往返。問十一：成立大會前後有哪些期限？答：籌備會與成立大會都要事先通知主管機關；會員大會依《人民團體法》第26條須於十五日前通知會員並報請主管機關派員列席；大會後三十日內依《人民團體法》第10條檢具章程、會員名冊、選任職員簡歷冊申請立案；法人登記完成後三十日內再送登記證書影本備查，證書並要懸掛在主事務所明顯處。

沒許可就募款、決議門檻不足：稽查與裁罰 2 問

問十二：協會還沒法院登記就募款，會怎樣？答：《公益勸募條例》第5條把勸募團體限於公立學校、行政法人、公益性社團法人與財團法人，僅立案的團體不在其中；活動還要先依《公益勸募條例》第7條向所在地直轄市、縣（市）政府申請許可。未經許可勸募經制止仍不遵從，依《公益勸募條例》第24條處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰並公告名稱，得按次處罰並併罰負責人，所得依《公益勸募條例》第22條返還捐贈人。問十三：主管機關來函說會議決議門檻不足，怎麼回？答：先對照《人民團體法》第27條，章程訂定與變更、財產處分、解散等六項須出席人數三分之二以上同意，門檻不足的決議不會被備查；回覆時附簽到表與表決紀錄重算，門檻不足就依章程重新召集；對認定有異議可在期限內陳述意見，對處分不服再提訴願。

改章程、改選、解散與年度申報：設立後 3 問

問十四：章程要修、理監事要改選，怎麼辦？答：章程變更屬《人民團體法》第27條的六項重大決議之一，須出席人數三分之二以上同意；理監事依《人民團體法》第20條任期不得超過四年，理事長連任以一次為限，選後把決議與選舉結果送主管機關備查，門檻或名額不合會被退回補正。問十五：團體要處分財產或解散呢？答：這兩項同樣列在《人民團體法》第27條，決議門檻與章程變更相同，同樣要提前通知並報請主管機關派員列席；已辦法院登記的社團法人，登記事項有變動時還要向登記處辦理相應登記，以現行法規為準。問十六：設立完成後每年要做什麼？答：年度申報、資訊公開與勸募活動的許可各有期限，基金會另受目的事業主管機關監督；把這些日期跟會員大會排在同一張時程表，才不會臨到募款才發現缺件。

協會設立代辦做什麼、第一次諮詢傳什麼：委託 2 問

問十七：協會設立代辦包含哪些工作、和發起人怎麼分工？答：宗旨、發起人與理監事人選由團體自己決定；名稱與宗旨可行性預審、發起人資格審核與名冊編製、章程草案或捐助章程逐條擬定、許可申請送件與補正回覆、籌備會與成立大會的議程與選務規劃、立案與圖記印模備查、地方法院法人設立登記聲請、公益勸募許可與年度備查，則由承辦方排成一條時程逐段完成，基金會設立代辦另加捐助財產證明與財產目錄的整理。問十八：第一次諮詢要傳什麼？答：預定名稱與宗旨、發起人或捐助人概況（人數、是否跨縣市）、預定會址或事務所所在縣市；基金會請附預定捐助財產金額與型態；已有章程或捐助章程草稿一併附上。加 LINE「偉騰開發」傳資料或填寫官網線上表單，急件當日回覆可行性與時程初判，初判後再約時間細談。

跨縣市與已立案未登記：特殊情境 2 問

問十九：會員分散在好幾個縣市，算全國性還是地方性？答：協會看章程訂的組織區域，這決定許可機關與理事名額上限，《人民團體法》第17條依縣（市）級、直轄市級與全國性分別定理事上限，職業團體立案同樣依此分級；東部的學會若組織區域寫全國，送件對象就從縣府變成內政部。基金會則看主要業務或受益範圍是否僅及於單一直轄市、縣（市）。勸募活動跨縣市則向衛生福利部申請許可。問二十：協會立案多年卻沒辦法院登記，現在要開法人帳戶怎麼辦？答：可以補辦。《人民團體法》第11條把法人登記定為立案團體「得」辦理的程序，立案多年仍可向會址所在地的地方法院登記處聲請設立登記，附立案文件、核備章程與理監事名冊；登記完成後三十日內送登記證書影本備查，之後才能以社團法人名義簽約、持有財產或勸募。

協會設立判斷順序總整理：九個步驟照著走

把「協會怎麼成立」這二十個問題收成一條判斷線，照順序走就不會回頭重做。第一步定性：會員制團體走《人民團體法》，捐助財產的基金會走《財團法人法》，未規定的回到《民法》。第二步定範圍：協會看組織區域、基金會看受益範圍，據此決定許可機關與理事名額上限。第三步查名稱與資格：排除同名或易誤認的名稱，逐一核對發起人的成年與四種消極資格。第四步寫章程：十三項應載事項逐條對照，理監事名額、任期與視訊授權寫足；基金會把捐助章程與財產目錄對齊公告門檻。第五步排會議：通知期限與派員列席先報。第六步成立大會後三十日內送立案。第七步要法人資格就接著辦法院法人登記並於三十日內備查。第八步要募款先確認已是公益性社團法人或財團法人，再申請勸募許可。第九步把年度申報與資訊公開期限排進行事曆。

對申請人的意義與下一步：先分清立案、登記與勸募三件事

對想成立協會、學會或促進會的發起人來說，這二十問指向同一個結論：立案、法人登記與勸募許可是三件分開的事，各有機關、文件與期限，少走一段，下一段就會被銀行或勸募主管機關擋下。要捐資設立基金會的企業或家族，先確認公益目的對應哪個目的事業主管機關，再依現行公告門檻寫捐助章程，別拿廢止的舊準則規劃。已經立案多年的團體，最該做的是補法院登記，再談開戶與募款。下一步：把預定名稱、宗旨、發起人或捐助人概況、會址所在縣市，加上章程草稿或主管機關公文，加 LINE「偉騰開發」傳給我們或填寫官網線上表單，偉騰開發興業有限公司會先出具免費書面初判，說明要走哪幾段、缺哪些文件、哪個期限最緊，初判後再約時間細談。本站另有協會與基金會的完整設立指南可接著讀。

自我檢查清單

• 確認發起人三十人以上皆已成年，並逐一排除《人民團體法》第8條的四種消極資格，另留備位名單。
• 先查預定名稱有無與已許可團體相同、是否易使人誤認與政府機關或營利團體有關。
• 章程草案對照《人民團體法》第12條十三項應載事項逐條打勾，理監事名額與任期依組織區域先算好。
• 會員大會通知在十五日前發出並報請主管機關派員列席；籌備會與成立大會都要通知主管機關。
• 成立大會結束當天就整理章程、會員名冊與選任職員簡歷冊，確保三十日內送出立案申請。
• 需要以法人名義開戶或持有財產者，立案後接著向會址所在地地方法院登記處聲請設立登記，完成後三十日內備查。
• 基金會先確認全國性或地方性，再依現行公告的捐助財產門檻準備捐助章程與財產目錄。
• 打算對外募款前，確認團體已是公益性社團法人或財團法人，並向所在地直轄市、縣（市）政府或衛生福利部申請勸募許可。
• 把年度申報、資訊公開與勸募備查期限，和會員大會日期排進同一張時程表。

常見錯誤

• 聽信舊制，以為同縣市已有同類協會就不能再設而放棄；現行《人民團體法》第7條允許同級同類團體二個以上並存。
• 發起人名冊只湊人數、沒核資格，一人有消極資格整份名冊被退，成立大會跟著延期。
• 拿立案證書就發起募款，忘了未完成法院登記的團體不是《公益勸募條例》第5條的勸募主體，可能被處罰並須返還所得。
• 成立大會開完才慢慢補文件，錯過三十日內申請立案的期限，遭要求補正甚至重開會議。
• 章程沒寫入視訊開會授權，之後理監事會想線上召開卻沒有依據。
• 拿已廢止的舊設立許可及監督準則規劃基金會捐助財產，送件後被要求重擬捐助章程與財產目錄。
• 理事名額超過組織區域的上限，或監事超過理事名額三分之一，選舉結果整個重來。
• 章程變更、財產處分或解散的決議未達出席人數三分之二，主管機關不予備查。

官方參考資料

• 人民團體法（全國法規資料庫）
• 財團法人法（全國法規資料庫）
• 公益勸募條例（全國法規資料庫）
• 民法（全國法規資料庫法規搜尋）
• 法人及夫妻財產制契約登記規則（全國法規資料庫法規搜尋）

常見問題

協會設立時理監事人數有上限嗎？任期多長？

有上限，而且依組織區域分級。《人民團體法》第17條規定縣（市）級團體理事不得超過十五人、直轄市級不得超過二十五人、全國性不得超過三十五人，監事不得超過理事名額三分之一，候補與常務理監事也各有三分之一的上限；《人民團體法》第20條規定任期不得超過四年，理事長連任以一次為限。協會理監事人數在章程裡寫錯，成立大會的選舉就要重辦。

協會設立可以用視訊開成立大會或理監事會嗎？

可以，但章程要先寫。《人民團體法》第25條允許會員大會以視訊方式召開，《人民團體法》第29條則針對理事會與監事會，兩者都以章程訂明為前提；章程草案沒放這一條，之後想線上開會就沒有依據，補訂又得走章程變更的三分之二同意門檻。

協會設立的名稱有什麼限制？怎麼避免撞名被退件？

名稱不能與已許可的團體相同，也不能讓人誤認與政府機關、政府捐助的財團法人或營利團體有關，含歧視或仇恨文字同樣會被退。送件前先查同名團體，並準備幾個備用名稱；名稱一改，申請書、章程草案與名冊三份都要同步更正，否則又是一次補正。

協會設立被退件，最常見的原因是什麼？補正怎麼回？

最常見的不是宗旨有問題，而是申請書、章程草案與發起人名冊三份文件的細節互相矛盾，例如名冊人數與章程寫的會員代表制不一致、理監事名額超過上限、會議紀錄的出席與同意人數對不上。收到補正通知先逐條列表回覆，附修正後的整份文件而不是單頁，讓審查人員一次看完，並在補正期限內送達。

基金會設立代辦和協會設立代辦，準備的東西差在哪？

架構一樣是先許可再法院登記，差在門檻與治理文件。協會的關鍵是三十位成年發起人與章程十三項；基金會設立則落在捐助財產與董事會，要依《財團法人法》第2條先分全國性或地方性，再對照中央目的事業主管機關公告的捐助財產最低總額與現金總額比率，備妥捐助章程、財產目錄與以法人籌備處名義的財產證明。

勸募許可申請要向誰提出？跨縣市募款怎麼辦？

依《公益勸募條例》第7條，勸募活動向所在地直轄市、縣（市）政府申請許可，活動範圍跨縣市則向衛生福利部申請。申請主體必須是公益性社團法人或財團法人，所以只有立案證書的協會要先補法院登記；許可後的專戶管理與徵信公開都受條例規範，活動前就要把時程排好。

拿到立案證書後，圖記和印模也要送備查嗎？

要。立案後團體會刻製圖記，並把印模送主管機關備查，之後對外文件、法院登記聲請與銀行開戶都會用到這顆圖記；備查前先確認圖記名稱與立案證書上的全銜完全一致，差一個字就得重刻重送，連帶拖慢法院登記與開戶時程。

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