澎湖金門馬祖化學物質登錄與毒化物運作許可：三縣窗口與登錄時序

澎湖、金門、馬祖沒有化工廠，卻有海淡廠、酒廠、電廠與醫院在用化學品。本文分清三縣環保機關的毒化物窗口，並把化學物質管理署登錄的九十日、一百公斤與年度申報，對到離島海運船期上。

澎湖的海水淡化廠要換一批淨水藥劑，金門的酒廠要進口新配方的清潔劑，馬祖的淨水場要補一桶檢驗試劑，這三件離島日常，背後都牽動同一個問題：這個化學物質要不要先向環境部化學物質管理署登錄，島上運作又要不要向縣環保機關申請毒化物許可。

離島沒有科學園區與化工廠，化學物質登錄的申請人多半是代理進口商、醫院、學校與公用事業，案量不大，卻因每批貨都要海運，時程比臺灣本島更沒有彈性。本篇只寫澎湖、金門、連江三縣怎麼辦：三縣環保機關的科室分工、登錄與運作許可的先後、在地補正與稽查窗口，以及年度申報。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉地方環保機關人手精簡、業者分散各地時的審查與稽查節奏，知道補正通知在島上會怎麼耽誤，也知道縣環保機關與化學物質管理署各自審什麼。以下對照三縣事實與全國規則，讓澎湖、金門、馬祖業者能直接對照自己的貨與廠。

三縣主管機關怎麼分：登錄送中央，運作許可回各縣環保機關

化學物質登錄由環境部化學物質管理署受理，澎湖、金門、馬祖的製造或輸入業者不必把登錄文件送到縣府；毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，則回到各縣環保機關。澎湖縣政府環境保護局把毒化物業務放在公害防治科，局址在湖西鄉大城北，總機 06-9221778；金門縣環境保護局把環境用藥與毒化物管理放在水質保護科，局址在金湖鎮尚義，總機 082-336823；連江縣主管機關於民國 106 年由環境保護局更名為連江縣環境資源局，毒化物歸污染防治科，分機 260。三縣科室歸屬各不相同，拿澎湖的窗口去問金門或馬祖的案子是常見失誤。金門與連江各自訂有檢舉違反《毒性及關注化學物質管理法》案件獎勵辦法，金馬的運作場所標示與貯存別因稽查少而鬆懈。

離島的運作者長什麼樣：沒有科學園區，卻有酒廠、海淡廠與電廠

產業園區管理局的園區清單沒有澎湖、金門、連江，三縣也無科學園區，化學物質登錄在離島幾乎不出現在化工製造端，而是集中在輸入端與使用端。澎湖的噪音管制區劃分點名了文澳工業區、烏崁海水淡化廠、尖山電廠與虎井發電廠，這些設施的淨水藥劑與鍋爐藥劑，正是毒化物運作核可最常落點；金門的金酒公司廠區被寫進《金門縣低碳島自治條例》，酒廠的清潔、消毒與化驗用藥同樣要逐項對照清冊；馬祖酒廠實業公司則是連江縣政府列出的事業機構。依環境部 EMS 列管資料，澎湖縣列管事業 2181 家、金門縣 4621 家、連江縣 694 家，鄉鎮層毒化物列管家數極少。醫院、學校實驗室、水產加工廠與淨水場這類離島使用端，多半是第一次分辨登錄與運作核可。

登錄動線：離島業者不用跨海送件，但船期要先扣掉九十日

化學物質登錄全程向環境部化學物質管理署線上辦理，澎湖、金門、馬祖的業者不必搭船到臺灣本島遞件，真正的離島難題在時程。依《毒性及關注化學物質管理法》第30條，新化學物質須於製造或輸入九十日前申請登錄並取得核准，離島化學品多半由臺灣本島港口海運到馬公或料羅等港區，船期必須排在核准之後，不能先把貨運上島再補件。既有化學物質年量達一百公斤以上者，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第15條於六個月內辦第一階段登錄；列入環境部指定名單者依第16條完成標準登錄。新化學物質依第5條以預估年量分標準、簡易、少量三類，審查期間依第25條為四十五、十四、七個工作日；離島使用端多屬少量進口，年量仍要把試車與備品估入。

離島審查重點：原廠不給成分時，代理人、保密與共同登錄怎麼用

離島化學品進口商多為代理商而非製造者，原廠不給完整成分，是澎湖、金門、馬祖業者卡在清冊比對第一關的主因。國外原廠可依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第2條委任國內自然人或法人為代理人直接登錄；登錄人可依第20條就物質辨識、製造輸入與用途資訊申請保密，核准五年並得延長；同一物質先後登錄者依《毒性及關注化學物質管理法》第32條得協議共用資料、分攤費用。既有化學物質清冊與勞動部公告清單一致，離島業者要用化學物質中文名在登錄平臺查詢，不能憑原廠商品名判斷。登錄審查照中央規定走，但《金門縣低碳島自治條例》第18條要求金門事業機構以綠色生產為原則、以低碳製程減少污染，酒廠與加工業者選用化學品時多了一層在地政策期待。

稽查、陳情與補正：登錄補正在中央，毒化物稽查在三縣

登錄端的補正由環境部化學物質管理署發出，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第26條補正期限三十個工作日、通知補正以二次為限，逾期或二次後仍不完成即駁回，離島業者若把補正通知轉給國外原廠再等回覆，很容易把三十個工作日耗在往返等待上。運作端的稽查則在三縣：澎湖由公害防治科負責毒化物稽查與陳情；金門設環保報案專線 0800-056-580，公害陳情歸水質保護科，另訂有檢舉違反《毒性及關注化學物質管理法》案件獎勵辦法；連江縣環境資源局污染防治科掌稽查、處分、裁決與陳情訴願，官網另設事故通報頁，馬祖毒化物事故要先通報。收到裁處前通知先提出陳述意見，對處分不服再提起訴願，離島文件送達較慢，救濟期間仍以送達為準，不能自行延後。

與其他證照的先後：登錄在前、運作許可在後、工廠環保檢核同步

離島業者常把順序弄反：登錄是化學物質進到國內前的資料義務，運作許可、核可或登記備查則是在島上運作前向縣環保機關申請的行為許可，兩者可能同時適用。順序是先完成環境部化學物質管理署登錄，再依《毒性及關注化學物質許可登記核可管理辦法》向澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局或連江縣環境資源局辦運作許可，運作量達門檻者還要依《毒性及關注化學物質專業技術管理人員設置及管理辦法》設甲、乙、丙級專技人員，離島人才少，代理以三個月為限、得延至六個月。工廠端另有一層：金門環保局備有工廠應取得環保許可文件自我檢核表與各項環保許可諮詢窗口，連江縣環境資源局環境管理科直接掌工廠登記之環保許可，工廠登記前就要把毒化物與登錄項目一併盤點。

在地事實對離島業者的意義：把船期、代理與年度申報排進同一張時程表

把前面的離島事實收攏，澎湖、金門、馬祖業者可以做出三個判斷。其一，登錄不必跨海，但船期要讓路：新化學物質九十日前登錄核准的規定不會因海運而縮短，離島貨櫃排程要先等化學物質管理署核准。其二，代理登錄是離島貿易商的常態解法：原廠不給成分就委任代理人並申請保密，而不是自己猜成分硬比對清冊。其三，登錄之後的長期義務最容易被島上人力忽略：依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第24條每年四月一日至九月三十日申報前一年製造與輸入數量，核准五年到期依第13條在屆滿前六個月起算之三個月內展延，未申報依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第2項處罰。金門與連江有檢舉獎勵辦法，酒廠、海淡廠、電廠與醫院實驗室的貯存標示要經得起鄰近居民的檢舉。

自我檢查清單

• 用化學物質中文名到化學物質登錄平臺與既有化學物質清冊逐項查對，不用原廠商品名判斷新舊。
• 把海運船期排在化學物質管理署核准之後，新化學物質最少預留九十日。
• 原廠不給成分時，先安排代理人登錄與保密申請，再談進口合約。
• 確認物質是否同時被列為毒性或關注化學物質，若是，再向澎湖公害防治科、金門水質保護科或連江污染防治科辦運作許可。
• 聚合物先評估是否符合低關注條件，可先申請事前審定再決定登錄類別。
• 行事曆標上每年四月一日至九月三十日的年度申報，以及核准五年到期前的展延窗口。
• 勞動部登記與環境部登錄採單一窗口，完成環境部登錄後不必再向勞動部另送一次。

常見錯誤

• 貨櫃先上島再補登錄——未取得核准即輸入新化學物質，依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第1項可處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，離島倉儲也不能先啟用。
• 把登錄碼當成毒化物許可證——登錄是資料義務，島上運作仍要縣環保機關的許可、核可或登記備查，缺一樣就是未經許可運作。
• 只看混合物不拆成分——依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第4條混合物本身不適用登錄，但離島進口的清潔劑、消毒劑每個成分都要逐一比對清冊。
• 把補正通知轉給原廠後等回覆——補正期限三十個工作日、以二次為限，等待跨海與時差回覆常直接耗掉期限而被駁回。
• 以為登錄五年內沒事——每年四月一日至九月三十日仍要申報前一年輸入量，漏報依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第2項處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，島上小量使用者最常漏。
• 問錯縣的窗口——澎湖歸公害防治科、金門歸水質保護科、連江歸環境資源局污染防治科，三縣分工不同，問錯窗口耽誤的不只是電話。

官方參考資料

• 環境部化學物質管理署 化學物質登錄平臺
• 《毒性及關注化學物質管理法》全國法規資料庫
• 澎湖縣政府環境保護局

常見問題

金門 進口 化學品 要 登錄 是 找 金門環保局 嗎

不是。化學物質登錄一律向環境部化學物質管理署透過化學物質登錄平臺線上辦理，金門縣環境保護局不受理登錄。但如果這個物質同時是毒性或關注化學物質，在金門島上貯存、使用前，要向金門縣環境保護局水質保護科申請運作許可、核可或登記備查。兩件事分別辦，先確認物質是不是列在既有化學物質清冊，再看有沒有被列為毒化物。

澎湖 淨水 藥劑 用量 增加 要 不 要 補 登錄

看兩件事。若藥劑成分屬既有化學物質，首次製造或輸入年量達一百公斤以上，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第15條要在六個月內完成第一階段登錄；已登錄者每年四月一日至九月三十日申報前一年數量。若成分不在清冊內，就是新化學物質，要在輸入九十日前登錄並取得核准，澎湖海淡廠或淨水場的年度採購量要連同試車與備品估算。

馬祖 毒化物 被 檢舉 收到 環資局 通知 怎麼 辦

先看通知是稽查紀錄、限期改善還是裁處前的陳述意見通知。連江縣環境資源局污染防治科掌毒化物稽查、處分與陳情訴願，連江另訂有檢舉違反《毒性及關注化學物質管理法》案件獎勵辦法，檢舉案會被認真查證。收到通知先在期限內提出陳述意見並附標示、貯存與運作紀錄；對處分不服再提起訴願。文件寄到馬祖較慢，期間仍以送達為準。

傳成分表初判

把原廠安全資料表、預估年用量與到貨船期用 LINE 傳給我們，先判斷是新化學物質還是既有物質、要不要向縣環保機關辦運作許可，再排離島送件時程。電話 0965-855-538，澎湖、金門、馬祖業者不必跨海即可初判。

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