澎湖金門馬祖社區污水設施合規實務：接管查詢、清理申報與放流水檢測

澎湖、金門、連江三縣未接公共污水下水道的社區大樓與民宿聚落，建築物污水處理設施的清理申報、放流水檢測與限期改善，分別歸澎湖縣環保局、金門縣環保局與連江縣環境資源局管轄。本文整理管委會與物業公司在離島的合規動線。

從澎湖馬公的住宿大樓到金門金城的老聚落，再到馬祖南竿的民宿群，離島有大量建築物尚未納入公共污水下水道，污水靠社區自己的處理設施解決。設施藏在地下室或後院，平常沒人看，直到旺季異味飄出、鄰房檢舉，管委會才發現清理與申報從來沒做過。

三縣的主管機關並不相同：澎湖縣政府環境保護局與金門縣環境保護局分別由公害防治科、水質保護科承辦，連江縣則是環境資源局，接管審查、稽查處分與水肥清運分屬三個科。本文依三縣公開事實，說明未接管社區的義務判定、清理申報、放流水檢測、餐飲進駐與限期改善回覆。

偉騰開發興業團隊由前臺東縣環保局長帶領，熟悉離島這類清理業者稀少、送件要跨海的縣市如何與環保局溝通；我們把接管代查、清理檢測行事曆與改善公文回覆做成一套代管，管委會換屆，紀錄與期限不會跟著消失。

三縣主管窗口各不相同：澎湖環保局、金門環保局、連江環資局

離島社區污水設施的主管窗口要先分清三縣。澎湖縣政府環境保護局設在湖西鄉，水污染防治、稽查處分與陳情統計歸公害防治科，水質檢驗則在環境管理科；民眾陳情除局內陳情專區，也導向環境部的公害污染陳情系統，另有1999縣民服務專線。金門縣環境保護局在金湖鎮，社區污水設施的水污染防治、公害糾紛陳情處理都由水質保護科承辦，並設有環保報案專線。連江縣自106年起已更名為連江縣環境資源局，分工最細：資源管理科掌污水下水道規劃、家戶接管、用戶排水審查與污水處理廠營運監督，污染防治科掌稽查、處分、陳情訴願與事業廢水管理，環境管理科則掌水肥清運。管委會發文或補正若寄錯科室，在離島往往要多等一趟跨海往返，先核對科室再送件最省時間。

三島案型熱點：觀光住宿聚落與列管水污事業的分布

離島的建築物污水處理設施案型，集中在未接管的民宿聚落與住宿型社區大樓，觀光旺季入住率拉高，污水量短期衝到全年峰值，曝氣不足與污泥累積最容易在此時被鄰房聞到、檢舉。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，澎湖縣列管事業2181家，馬公市就有1424家，其中水污管制316家，近三年裁處34件，以《廢棄物清理法》案件最多，《水污染防治法》2件；白沙鄉與西嶼鄉近三年各有1件水污案件。金門縣列管事業4621家，金寧鄉水污管制269家、金城鎮165家。連江縣列管694家，近三年裁處95件，南竿鄉水污管制54家、裁處52件，以《空氣污染防制法》案件最多。三縣水污裁處件數都不多，但離島轄區小、檢舉到稽查距離短，社區放流水被採樣後幾乎沒有拖延空間。

申辦動線：先查接管，再分社區專用系統或建築物設施，跨海送件先確認格式

離島社區第一步先確認是否已納入公共污水下水道：連江縣家戶接管與用戶排水審查由環境資源局資源管理科承辦，官網設有圖資專區；澎湖與金門則向環保局水污染業務科室函詢。已納入者依《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》第71條免辦檢測申報；未納入而自設處理設施者，清理、維護與申報依《建築物污水處理設施管理辦法》落在管理者身上。達社區專用污水下水道系統規模者，澎湖縣環保局表單頁備有社區專用系統的水污染防治許可申請表，金門縣環保局業務申辦流程頁列有水污染防治網路申請申報作業，免設專責人員者依同辦法第86條每年申報1次。三縣能否全程經環境部環保許可管理資訊系統線上申辦，官網未明載，宜先以電子郵件確認格式再寄正本，避免紙本跨海往返吃掉補正期限。

在地審查重點：水源保護區、優養化湖庫與海岸地下水的敏感度

離島審查最敏感的是水源。澎湖縣經環境部公告的飲用水水源水質保護區涵蓋成功、東衛、興仁、小池、西安與七美水庫；金門縣則有太湖、榮湖、田浦、擎天、瓊林、金沙等水庫，金門縣環保局業務頁載明各湖庫均屬優養化狀態；連江縣雖未列入環境部地理資訊網的保護區清單，海岸與地下水仍是關注面。鄰近湖庫的社區，放流水中的氨氮與磷更容易被要求加測。依《水污染防治法》第7條，建築物污水處理設施排放於地面水體者應符合放流水標準，縣市主管機關得就需特予保護的水體加嚴轄內標準；第8條要求污泥妥善處理、不得任意放置或棄置，在島上意味著抽出的污泥要有合法去處，不能因清運船期未到就暫置社區空地。管委會委託體檢前，宜先用環境部水質保護地圖查社區座落。

稽查、陳情與補正：三縣檢舉獎勵不同，限期改善回覆要一次備齊

三縣稽查多從陳情啟動。澎湖縣環保局公告有104年至111年的公害陳情案件受理統計月報表；金門縣環保局設環保報案專線與陳情處理作業流程圖，由水質保護科受理；連江縣環境資源局由污染防治科統辦稽查、處分與陳情訴願，並曾公告廚餘不得傾倒雨水下水道、違者開罰。三縣都訂有民眾檢舉違反《水污染防治法》案件獎勵辦法，澎湖與連江重大情形獎金最高達實收罰鍰百分之二十，金門114年修正後上限為百分之五，檢舉來源可能就在社區內。建築物污水處理設施放流水超標，依《水污染防治法》第41條處罰並限期改善；管委會應在期限內提出改善計畫與完成報告，對認定有疑義可先陳述意見，不服處分則提起訴願。離島補正成本高，改善報告附檢測報告與施工照片一次備齊，勿分批補件。

與其他證照的先後：接管公告、家戶水污費、餐飲進駐與油脂截留的順序

依《下水道法》第19條第2項，排水區域內下水應排洩於下水道，用戶排水設備依第22條檢驗合格才能聯接；接管後即脫離建築物污水處理設施申報義務，也免徵家戶水污染防治費。金門縣家戶水污染防治費收費辦法115年8月發布，公告使用區域內家戶自公告日起六個月後仍未排入下水道即應繳費，由金門縣環保局執行；連江縣另有污水下水道使用費徵收自治條例、下水道管理規則與家戶水污染防治費徵收辦法，用戶分一般、事業與投肥用戶，接管審查與下水道裁處都在資源管理科。未接管社區若一樓進駐餐飲，變更使用審查會看污水容量，油脂截留設備須先配置；澎湖縣環保局發布有餐飲業管理法規及污染防制實務，連江縣列有餐飲業油脂截留設施補助；餐飲油煙屬空污另案，裝了油脂截留不等於全過關。

在地事實對管委會與物業公司的意義

三縣事實收攏後，離島管委會的判斷很具體。第一，主管機關不同：澎湖與金門是環保局，連江是環境資源局且接管與稽查分屬不同科，公文要對準科室。第二，島內處理資源有限：澎湖縣115年4月公告的公民營廢棄物清除處理機構許可名冊共57家，全為清除許可，沒有處理機構，抽出的污泥須先確認代處理或轉運去處，排程配合船期，勿等旺季滿載才叫車。第三，觀光旺季的住宿型社區是負荷峰值，曝氣設備與槽體在旺季前體檢維修，比旺季中被檢舉後限期改善省得多。第四，三縣都有檢舉獎勵，金門家戶水污染防治費收費辦法115年8月發布，接管公告後六個月即開始計費，管委會要同步評估接管與設施退場。物業公司承接離島社區，把這四點寫進合規外包契約與年度行事曆，才對得起每一任主委。

自我檢查清單

• 查明社區是否已納入公共污水下水道：連江向環境資源局資源管理科，澎湖、金門向環保局水污染業務科室函詢，並留存回覆。
• 確認設施型式與容量，對照社區戶數與旺季入住峰值，體檢曝氣設備、槽體滲漏與污泥累積量。
• 委託具合法資格的清理業者，事先確認污泥的代處理或轉運去處與船期，清理紀錄與收據歸檔。
• 依《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》的頻率安排放流水檢測，鄰近水源保護區的社區留意氨氮與磷的檢測要求。
• 一樓餐飲進駐前完成污水容量評估與油脂截留設備配置，餐飲油煙另依空氣污染防制規定辦理。
• 接到限期改善公文，在期限內提出改善計畫與完成報告，檢測報告與施工照片一次備齊，對認定有疑義先陳述意見。
• 把清理、檢測、申報週期與三縣窗口寫進管委會年度計畫與交接清冊，物業公司外包契約載明合規責任。

常見錯誤

• 把連江縣的公文寄給早已更名的環保局——連江縣自106年起是環境資源局，科室對不上，補正期限在跨海往返中流失。
• 旺季滿載後才叫水肥車——離島清理業者稀少又受船期牽制，等到異味外溢已來不及，鄰房檢舉直接進入稽查。
• 把抽出的污泥暫置社區空地等轉運——違反《水污染防治法》第8條污泥妥善處理的要求，清理反而變成新的違規。
• 以為裝了油脂截留就能讓一樓餐飲進駐——污水容量未評估仍會超載超標，餐飲油煙另屬空污案件。
• 接管公告後拖著不接——金門家戶水污染防治費收費辦法定明公告日起六個月後未排入下水道即應繳費，設施義務與費用同時扛。
• 主委換屆沒交接清理與申報紀錄——三縣都有檢舉獎勵辦法，紀錄一斷，被檢舉時拿不出履行證明。

官方參考資料

• 澎湖縣政府環境保護局 表單下載（社區專用污水下水道系統水污染防治許可申請表）
• 金門縣環境保護局 業務申辦流程（水污染防治網路申請申報作業）
• 連江縣環境資源局 組織職掌（資源管理科、污染防治科、環境管理科）

常見問題

澎湖 社區 化糞池 清理 申報 要 找 哪個 單位

澎湖縣政府環境保護局位於湖西鄉，水污染防治、稽查處分與陳情統計由公害防治科承辦，水質檢驗在環境管理科；社區若達社區專用污水下水道系統規模，表單下載頁備有專用申請表。清理前先確認社區是否已納入公共污水下水道，未納入的建築物污水處理設施才由管理者負清理與申報責任。

金門 民宿 社區 污水 被 檢舉 放流水 超標 怎麼 辦

金門縣環境保護局水質保護科受理公害陳情，並設有環保報案專線；放流水超標會依《水污染防治法》處罰並限期改善。收到公文後在期限內委託合法業者清理、修復曝氣設備並重新檢測，把檢測報告與施工照片一次送齊；對認定有疑義先陳述意見，不服處分可提起訴願。金門另訂有檢舉獎勵辦法，鄰房檢舉並不罕見。

馬祖 社區 污水 接管 要 問 連江 環保局 還是 環資局

連江縣的環境保護局已於106年更名為連江縣環境資源局。污水下水道接管與用戶排水審查歸資源管理科，稽查處分與陳情訴願歸污染防治科，水肥清運歸環境管理科；官網另設污水下水道圖資及使用費徵收專區。接管完成後，社區就不再負建築物污水處理設施的申報義務，也免徵家戶水污染防治費。

離島社區污水初判

澎湖、金門、馬祖的管委會或物業公司，把社區位置、戶數、設施圖說與歷次清理紀錄用 LINE 傳給我們，先做書面初判，再決定清理、檢測與改善的順序；電話 0965-855-538，跨海案件同樣受理。

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