澎湖金門馬祖工程技師與建築整合實務：建管、簽證抽查與多技師協作

澎湖、金門、馬祖的建築與開發案，建管窗口分屬澎湖縣政府建設處建築管理科、金門縣政府工務處與城鄉發展處、連江縣政府工務處，技師常須跨海委託。本文說明離島案如何盤點簽證、排定送件順序，並把竣工查驗與使照後義務一併規劃。

在澎湖新建一棟住宅、在金門整修聚落旁的老屋、在馬祖開發一塊臨海基地，共同的難題不是法規多，而是建築師、結構技師、大地技師與水土保持技師分散在臺灣本島，誰先進場、誰對誰的圖負責，沒有人統籌。

三縣的建管機關與分工並不相同：澎湖由縣政府建設處建築管理科受理，使用執照審查依馬公、湖西、白沙、西嶼、七美、望安分區承辦；金門的建管業務分在工務處與城鄉發展處，科室現名官網未載；連江由縣政府工務處受理，逐案技師簽證表單放在便民服務區。跨海送件前，先確認窗口。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，熟悉審查機關交叉比對水保、結構與建築圖說的邏輯。本文只以澎湖縣、金門縣、連江縣官網可查的機關分工與自治法規為據，把離島建築案的技師整合拆成可執行的步驟；三縣沒有公開的面向，只作定性說明，不替機關補數字。

三縣建管窗口各不相同：澎湖建設處、金門工務處與城鄉發展處、連江工務處

離島三縣沒有共同的建管窗口，這是整合工作的起點。澎湖縣的建築管理機關是澎湖縣政府建設處建築管理科，不隸屬工務處，職掌涵蓋各都市計畫區的建造執照審查與核發、農業用地變更後的建照、執照抽查與協審、開工勘驗、使用執照與室內裝修竣工審查，也承辦公共安全申報審查與建築師開業登記。金門縣的一級單位有工務處與城鄉發展處，前者資訊公開以公共工程為主，後者主管都市計畫並收錄金門縣建築管理自治條例等城鄉發展類法規，建管科室的現名官網未載，送件前要先電詢確認收件單位。連江縣由連江縣政府工務處受理建管，官網雖未列科室名稱，但便民服務區設有逐案技師簽證與竣工註記兩項專區，等於把技師簽證當成獨立的申辦事項。

離島案型與環境條件：鹽害、強風、聚落風貌與缺工

離島建築案的熱點與本島不同。澎湖縣建設處建築管理科把建築物氯離子與耐震列為常態業務，反映海島鹽分環境對混凝土耐久與鋼筋腐蝕的長期壓力，結構技師在設計端就得把材料與保護層當成審查會問的題目；縣府另訂有澎湖縣低碳建築設計準則，再加上海島強風，配置與外殼設計從一開始就多了本島少有的條件。金門縣的自治法規明顯偏重傳統聚落，縣訂金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例、金門縣建築物融合傳統聚落風貌獎助自治條例與金門縣頹屋危屋處理作業程序，老屋整修與新建都會碰到風貌審議，建築師與結構技師必須同時處理外觀與補強。連江縣則有連江縣聚落保存專用區建築管理自治條例，且工務處連年公告因缺工的竣工展期，說明馬祖的營造人力與跨海運補是時程風險的來源。

先盤點簽證，再用地政局的測量成果定共同基礎

整合的第一份交付不是圖，而是盤點表：要建照就要建築師，有開挖填方或位於公告山坡地就要水土保持技師，臨海軟弱地層要大地技師，結構安全由結構技師簽證，排水與臨海防護歸水利技師。盤點之後，所有專業共用同一份測量成果。金門縣由金門縣地政局測量科辦理土地複丈、建物測量與地籍測量，服務及於金城、金湖、金沙、金寧、烈嶼與烏坵六鄉鎮，連烏坵的鑑界都曾遠赴辦理；連江縣地政局的便民服務包含鑑界複丈免附權利書狀或謄本、土地界標宅配與數位櫃臺線上申辦簡易案件，旅臺地主可省一趟航程；澎湖縣未設地政處，地籍測量由澎湖縣政府財政處土地行政科辦理。拿到鑑界成果後，再發給建築師配置、水保技師算開挖量、結構技師定基礎，三方圖說的界址來源一致，審查比對才不會打架。

依審查機關邏輯排送件順序：分區、都審、風貌審議與國家公園同意

送件順序要照審查機關的邏輯排。非都市土地先確認使用分區與編定能否容許該用途：澎湖的非都市土地變更編定准駁由澎湖縣政府財政處土地開發科辦理，金門與連江則要先向縣府確認承辦單位；分區沒解決，建照圖畫得再完整也進不了建管窗口。澎湖訂有澎湖縣都市設計審議委員會設置要點與澎湖縣都市設計審議作業要點，達審議門檻的案件要先過都審再送建照；金門的新建與整修案若涉傳統聚落，要對照金門縣維護傳統建築風貌建築審議原則，面臨現有巷道的基地另受金門縣面臨現有巷道申請建築自治條例規範；連江縣設有都市設計及土地使用審議小組，審都市設計與土地使用，涉及者先排這一關。離島基地若落在國家公園範圍或軍事管制區，還要先取得目的事業機關同意，這是離島特有的前置關卡。

山坡地要先問縣府，小規模案有三縣簡化建管路徑

三縣的山坡地範圍公告與水土保持窗口，官網均未查得，基地是否屬公告山坡地要先向縣府函詢，答案決定要不要編水土保持計畫、由誰審、開挖前要不要先核定；非山坡地的一般建築案通常不需水保技師，但臨海填方與排水仍可能要水利技師出手。離島另有本島少見的簡化路徑：澎湖縣偏遠地區簡化建築管理自治條例、金門縣偏遠地區簡化建築管理及暫接水電自治條例、連江縣建築物簡化管理自治條例及其施行細則，讓偏遠或小規模的建築行為用較輕的圖說與程序辦理；澎湖縣免辦建築執照建築物或雜項工作物處理原則與金門縣一定規模以下建築物免辦理變更使用執照管理辦法，則把免照與免變更使照的界線畫在縣訂規模。該不該走簡化軌由規模、區位與用途決定，判斷錯軌，輕則退件，重則整套計畫作廢重編。

技師範圍不可互代，施工勘驗與竣工查驗照三縣表單走

簽證專業別不能互代：建築師不能代結構技師簽計算書，水保技師不能代大地技師出地質評估。連江縣政府工務處做成表單，營造業要檢附委託建築師或技師逐案簽證人員切結書，並對照逐案技師資格圖；澎湖縣針對公共安全檢查申報，訂有澎湖縣建築物公共安全檢查簽證及申報案件簽證不實認定與懲處作業要點，另有刑事責任規定。施工階段：澎湖依澎湖縣建築工程施工中勘驗作業要點辦開工勘驗，並受澎湖縣營造業抽查辦法抽查；金門在金門縣建築工程施工中管制規則之外，另有金門縣建築工程施工損壞鄰房事件爭議調處辦法，老屋龜裂先走縣訂調處；連江除連江縣建築物施工中管制要點，工務處還公布建築工程完竣檢查報告表、建築物竣工查驗紀錄表與常見缺失樣態案例彙編，竣工前可先對表自檢。

使照後義務、退補救濟與離島事實對申請人與業者的意義

使照不是終點。未領使用執照不准接水接電，偏遠地區暫接水電是縣訂例外，金門把它寫進前述簡化建管自治條例；使用後的公共安全檢查申報，澎湖由建設處建築管理科受理審查與稽查督考；消防安全設備檢修申報分別向澎湖縣政府消防局、金門縣消防局與連江縣消防局辦理。被退補時，連江縣有連江縣建築執照延長復審期限及退補作業方式可依循，澎湖縣另訂建造執照與雜項執照的復審處理原則；對處分有意見，先在期限內陳述意見，不服再向縣政府提起訴願，三縣都設訴願審議委員會。對申請人與業者的意義：離島技師與建築師稀少，跨海現勘一次就要排齊所有專業；三縣窗口與自治法規各異，先查清案件所在縣的建管機關、測量單位、簡化路徑與竣工表單，再決定委託誰、先送什麼，比多找技師更省時。

自我檢查清單

• 確認案件所在縣的建管收件單位：澎湖找建設處建築管理科，金門先電詢工務處或城鄉發展處，連江找工務處。
• 向縣府函詢基地是否屬公告山坡地，三縣官網均未載範圍，答案決定要不要水保技師與水土保持計畫。
• 先向金門縣地政局或連江縣地政局測量科、澎湖縣政府財政處土地行政科申請鑑界複丈，取得各技師共用的界址成果。
• 查基地是否落在國家公園範圍、軍事管制區、金門傳統聚落或連江聚落保存專用區，先排前置同意與風貌審議。
• 依三縣簡化建管自治條例判斷可否走簡化路徑，並核對是否符合澎湖免辦建照或金門免辦變更使照的縣訂規模。
• 連江案備妥逐案技師簽證人員切結書並核對逐案技師資格圖；各技師簽證專業別逐一對照，不互代。
• 竣工前對照連江縣建築物竣工查驗紀錄表與常見缺失樣態案例彙編自檢，並排定公安申報與各縣消防局檢修申報。

常見錯誤

• 把澎湖建管案送到工務處——澎湖的建築管理科隸屬建設處，收件單位錯誤，光是轉件就耗掉一趟航程的時間。
• 沒先確認基地是否屬公告山坡地就畫建築圖——事後才知要編水土保持計畫，開挖量與配置全部重來。
• 各技師拿不同版本的測量圖各自作業——水保、結構與建築圖說界址對不起來，審查交叉比對直接退補。
• 金門聚落旁施工沒先做鄰房現況紀錄——老屋龜裂爭議得走金門縣建築工程施工損壞鄰房事件爭議調處辦法處理，工期先停。
• 為省跨海委託費由建築師代簽結構計算——專業別互代的簽證無效，案件卡死，另有刑事責任規定。
• 領到使照就不管公安申報與消防檢修——澎湖建管科與三縣消防局的申報稽查一到，合法狀態隨時失效。

官方參考資料

• 澎湖縣政府建設處建築管理科 業務職掌
• 連江縣政府工務處 便民服務（逐案技師簽證、竣工註記）
• 《建築法》第73條 使用執照與接水接電（全國法規資料庫）

常見問題

澎湖 蓋房子 建照 要 找 建設處 還是 工務處

澎湖的建築執照不在工務處，而是澎湖縣政府建設處建築管理科，建造執照、農業用地變更後的建照、開工勘驗、使用執照與公共安全申報審查都在這一科，使用執照與竣工審查再按鄉市分區承辦。送件前先把基地所在鄉市確認好，跨海送錯窗口，來回就是一趟航程。

金門 馬祖 找不到 結構 技師 可以 請 建築師 一起 簽 嗎

不行。技師簽證的專業別依執業範圍劃分，建築師不能代簽結構計算，水保技師也不能代簽地質評估。連江縣政府工務處還要求營造業檢附委託建築師或技師逐案簽證人員切結書並對照逐案技師資格圖，金門與澎湖同樣認簽證資格。離島技師稀少，務實作法是由統籌窗口一次找齊本島技師，並把現勘排在同一趟。

馬祖 房子 蓋好 竣工 查驗 被 退 怎麼 辦

先對照連江縣政府工務處公布的建築物竣工查驗紀錄表與常見缺失樣態案例彙編，把缺失逐項補正；工期因缺工趕不上，留意工務處歷年公告的竣工展期，並依連江縣建築執照延長復審期限及退補作業方式在期限內送復審。對機關的處分有意見，先在期限內陳述意見，不服再向連江縣政府提起訴願。

離島案先送資料初判

澎湖、金門、馬祖的建築或開發案，先把土地謄本、地籍圖與構想用途透過 LINE 傳給偉騰開發興業，由我們先盤點需要哪些簽證與程序、對應哪個縣的窗口，再安排跨海現勘一次排齊所有專業；也可撥 0965-855-538 洽詢。

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