澎湖金門馬祖環境教育場所與人員認證實務：離島場域、審查與在地資源

澎湖、金門、馬祖的水庫、海岸、電廠、戰地與低碳島政策，都是撐得起環境教育課程的離島場域。本文分清三縣環保單位的承辦窗口，說明場所、機構與人員認證如何經環境教育認證系統跨海送件，機關學校四小時需求怎麼對接。

從馬公市區到七美水庫周邊，或沿著金門湖庫岸邊走一圈，很容易發現離島的水資源、能源與海岸議題比本島更貼近日常，卻很少被整理成可以教、可以評量的課程。澎湖、金門、連江三縣的農場、園區、電廠周邊與戰地空間，正是環境教育設施場所認證可以落地的地方。

三縣的承辦單位並不一樣：金門縣環境保護局把環境教育明列在行政科職掌，澎湖縣政府環境保護局三科職掌未列環境教育，連江縣則由 106 年更名的環境資源局統籌。認證作業由環境部主管並經環境教育認證系統線上受理，離島申請人要同時面對中央系統與縣內窗口。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，從東部出發服務全台各縣市，對於委員必須搭機或搭船才能到場的審查節奏並不陌生。本文只談澎湖、金門、連江三縣怎麼辦，全國性的認證規則另有專文，不在此重複。

三縣環保單位誰在承辦環境教育

澎湖縣政府環境保護局位於湖西鄉大城北，設公害防治科、環境管理科與廢棄物規劃科，三科的公開職掌都沒有列出環境教育，申請前要先撥總機請轉接承辦環境教育的同仁，或經 1999 縣民服務專線詢問。金門縣環境保護局位於金湖鎮，行政科職掌明列「行政業務、綠色採購、環境教育」，是三縣中唯一把環境教育寫進科室職掌的局處。連江縣的環保單位於 106 年更名為連江縣環境資源局，辦公大樓由原南竿垃圾焚化廠改建，設環境管理科、資源管理科與污染防治科，環境教育未明列於任一科，要先確認承辦人。認證的中央主管機關是環境部，國家環境研究院設有環教認證中心，申請一律經環境教育認證系統線上送件。

離島撐得起課程的場域：水庫、電廠、戰地與低碳島

澎湖的環境主題集中在水與能源：成功、東衛、興仁、小池、西安與七美水庫都劃為飲用水水源水質保護區，烏崁海水淡化廠、尖山與虎井發電廠、吉貝與鳥嶼發電廠以及風力發電廠散布各島，縣府正推動綠能循環經濟園區促參案，缺水島嶼的供水與供電鏈就是現成的課程骨架。金門的特色是低碳島與戰地：《金門縣低碳島自治條例》要求事業機構以綠色生產為原則，太湖、榮湖等湖庫水質優養化並有整治計畫，環保局辦理排雷區周邊農地土壤調查與海域水質、蛤類檢測，這些題材本島場域拿不出來。連江則有《連江縣光害管制自治條例》規範光敏感區域夜間光源，南竿的廚餘堆肥場與資源回收場、北竿與東引的掩埋場和轉運站，是小島廢棄物自理的實地教材。

跨海不用跑：認證系統線上送件與三種認證的文件

三種認證都經環境部的環境教育認證系統線上申請，離島申請人不必為送件搭機搭船，但實地審查排程仍要配合航班與船班。設施場所認證從場域、課程方案、人員與經營管理四面向備件：場域交現況與資源照片，課程方案要有學習目標、教案結構、對象分級與評量設計，人員附名單與學經歷，經營管理交營運模式與目標客群。人員認證有學歷、經歷、專長、薦舉、考試與訓練六條管道，離島的農場主人或解說志工先對表自身條件再選路，走訓練管道要經國家環境研究院的環保訓練管理系統報名。機構認證是為培訓環境教育人員的團體而設，三縣的農場、園區與解說團隊通常先從場所與人員認證起步。澎湖表單可從縣府申辦服務網與環保局表單下載頁取得，金門洽行政科，連江洽環境資源局。

委員搭機搭船來看什麼：離島實地審查與試教重點

實地審查是委員親自到場看人與課的互動，離島的差別在於委員一趟得搭機或搭船，天候一變就改期，申請人要備妥半天內走完的試教流程與替代日期。課程主題要能回答「為什麼在這座島教」：澎湖的水庫保護區、海水淡化與電廠對照缺水缺電的島嶼處境，金門的湖庫優養化、排雷區農地調查與低碳島政策，連江的光害管制與小島廚餘堆肥，都是委員一聽就懂的核心，照搬本島通用常識只會被問定位。安全管理面向在離島格外吃重，海岸、碼頭、戰地遺構與夜間活動的動線與應變都要寫進安全計畫並在試教當天演練。經營管理面向可引用縣內政策當佐證，例如澎湖的一次用旅宿用品限用公告、《金門縣低碳島自治條例》第18條要求事業機構以綠色生產為原則，說明場域怎麼實踐。

三縣機關學校的四小時需求怎麼接

《環境教育法》要求公部門與學校人員每年參加四小時以上環境教育，時數在環境教育終身學習網申報與查詢。三縣的機關與學校規模不大但單位數不少，島內只要多一處通過認證的場所，就多一個不必跨海的戶外學習選項，這正是離島場所認證後最直接的客源。澎湖的縣府局處、公所與學校可就近到水庫保護區或電廠周邊上課；金門的機關要問課程可先找縣環境保護局行政科，因為環境教育就在該科職掌內；連江的公務機關與學校受船班牽制最深，最需要南竿本地就有可預約的認證場域，北竿、東引的單位則要把交通時間算進課程長度。對接的作法是把課程方案拆成半日與一日兩種版本，認證通過後主動把課程資訊送到各機關的人事與總務窗口。

展延評鑑、環境講習與不服處分的兩條路

設施場所與人員認證都有有效期限，屆滿前要在環境教育認證系統申請展延，場所還要接受評鑑，看的是營運紀錄：辦了多少場、課程有沒有更新、人員是否持續研習。離島場所課量少，颱風季與冬季風浪讓團體客源集中在少數月份，紀錄容易中斷，所以從掛牌第一天就要存好每場簽到、回饋與照片。人員展延要累積研習時數，可在環境教育終身學習網查自己的時數與展延時數，別到期前才發現不足。另一條線是環境講習：依《環境教育法》，因違反環境保護法律受處分的業者或負責人可能被命接受講習，被裁處的事業若本身也是認證場所，講習與評鑑會同時上門。對認證結果或講習處分不服，先向作成處分的機關陳述意見，再依法提起訴願，期限以處分書記載為準。

先辦哪張證：離島事實對申請人與業者的意義

環境教育設施場所認證不是第一張證，而是場域合法之後的加值，休閒農場、觀光工廠與露營場都要先把本業許可辦齊。三縣的前置文件各有出處：澎湖縣政府環境保護局的「露營場環境保護事項申請及審查指引」是露營場升級環教場域的起點；金門縣環境保護局的「工廠應取得環保許可文件自我檢核表」是工廠觀光化前的自我體檢；連江縣環境資源局環境管理科承辦工廠登記之環保許可，是馬祖業者的第一站。對離島申請人的意義很清楚：選定水庫、電廠、戰地或低碳島這類只有這裡才有的主題，確認前置許可乾淨，線上送件並預留委員跨海改期的彈性，掛牌後立刻對接縣內機關學校的四小時需求，紀錄從第一場就存好。

自我檢查清單

• 先確認承辦窗口：金門洽縣環境保護局行政科，澎湖與連江先撥總機確認承辦環境教育的科室與同仁。
• 選定只有這座島才成立的核心主題，例如澎湖水庫保護區與海水淡化、金門低碳島與排雷區農地、連江光害管制與廚餘堆肥。
• 在環境教育認證系統建立帳號並上傳場域、課程方案、人員與經營管理四面向文件，紙本補件預留航班船班時間。
• 人員認證先對表學歷、經歷、專長、薦舉、考試、訓練六管道，訓練管道經國家環境研究院的環保訓練管理系統報名。
• 安全計畫寫進海岸、碼頭、戰地遺構與夜間活動的動線與應變，試教當天照流程演練一次。
• 實地審查排定兩個以上備用日期，避免颱風或風浪停航讓委員到不了場。
• 掛牌後把半日與一日課程資訊送到三縣機關學校的人事與總務窗口，並從第一場就保存簽到、回饋與照片供展延評鑑。

常見錯誤

• 把澎湖、金門、連江的承辦科室混為一談，文件寄錯局處——公文轉了一圈，離島郵遞往返讓補件期限更吃緊
• 課程方案照搬本島通用環保常識，沒有島上的水庫、電廠或戰地主題——委員找不到教育定位，書審就被要求重寫
• 實地審查只排一個日期——颱風或風浪停航，委員到不了場，整個時程往後推
• 安全計畫沒寫海岸、碼頭與夜間活動的應變——試教現場被指出動線風險，成為審查保留意見
• 認證掛牌後不去接三縣機關學校的四小時需求——課量稀少，展延評鑑時拿不出營運紀錄
• 露營場、觀光工廠的本業許可還沒辦齊就先送環教認證——實地審查被追問合法性，兩張證一起卡住

官方參考資料

• 環境教育認證系統（環境部）
• 環境教育終身學習網（時數查詢與展延時數）
• 金門縣環境保護局組織職掌（行政科承辦環境教育）

常見問題

金門 環境教育 場所 認證 要 找 環保局 哪一科

金門縣環境保護局的行政科職掌明列環境教育，縣內想申請設施場所認證或詢問四小時課程的機關，直接洽行政科即可。不過認證本身是環境部主管，申請要在環境教育認證系統線上送件，行政科的角色是在地諮詢與後續機關學校課程的對接窗口，兩邊都要聯繫。

澎湖 農場 想 做 環境教育 場所 要 準備 什麼

先確認農場本業的許可與登記已辦齊，再盤點場域能教什麼：澎湖的水資源、海水淡化與電廠能源議題是本島沒有的主題。文件從場域照片、課程方案、人員名單與學經歷、營運模式四面向準備，經環境教育認證系統線上送件；澎湖縣政府環境保護局三科職掌未明列環境教育，縣內詢問先撥總機轉接承辦人。

馬祖 公務員 每年 四小時 環境教育 在 哪裡 上

連江縣的機關與學校人員每年要完成四小時以上環境教育，時數在環境教育終身學習網申報查詢。可選的方式包括到通過認證的設施場所上課，或以機關自辦課程等方式完成；島內認證場域多一處，就少一次跨海。北竿、東引的單位要把船班時間算進去，課程最好安排半日版本。

離島環教認證初判

澎湖、金門、馬祖的農場、園區想申請環境教育設施場所或人員認證，先加 LINE 傳場域照片、導覽內容與人員名單，或撥 0965-855-538，我們先判斷主題定位與前置許可是否齊備，再安排跨海實地審查的節奏。

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