澎湖金門馬祖大型活動與臨時許可實務：場地、安全計畫與跨局處動線

澎湖的海上花火節、金門的坑道音樂節、馬祖的藍眼淚季，把舞台、煙火、攤販與人潮全壓在海島場域；場地、路權、臨時建築、消防、噪音與保險分屬三縣不同局處。本文逐縣整理窗口與申辦動線，供主辦單位一次盤清。

在澎湖、金門、馬祖辦一場活動，第一個要面對的不是企劃，而是海。舞台桁架、音響與發電機多半得靠船班從臺灣本島運進港，海象一變，搭台日就跟著飄；同一時間，場地借用、道路使用、臨時建築、消防與噪音的申請，還分散在三縣各自的局處。

三縣的分工並不一樣。澎湖把建築管理放在建設處建築管理科，消防審查與公共危險物品集中在消防局火災預防科；金門的建築管理自 114 年 1 月起改由城鄉發展處承辦，預防類公告由消防局災害預防科發布；馬祖則由工務處都計建管科與連江縣消防局分頭受理。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶領，熟悉受船班、風勢與軍管條件牽制的離島申請案，習慣先把場地、路權、臨建、消防、噪音、攤販與保險七條線攤成一張表，再依三縣窗口分頭送件。本文逐縣寫明局處、自治條例與線上申辦入口，尚無明文之處改以做法提醒。

三縣窗口各自獨立：澎湖建設處、金門城鄉發展處、馬祖工務處

澎湖的活動申請可先撥縣府一樓為民服務中心專線 06-9263311 問清分工：舞台看台等臨時建築歸建設處建築管理科，消防審查、公共危險物品與府外聯合安檢由消防局火災預防科承辦，噪音歸環境保護局公害防治科。金門自 114 年 1 月起建築管理由城鄉發展處建築管理科受理，電話 (082)318823 轉 62300，消防局預防類公告由災害預防科發布，攤販、商圈與公共安全聯合稽查在產業發展處工商及投資發展科。馬祖由連江縣政府工務處都計建管科（0836-25330）、連江縣消防局（0836-23812）與環境資源局（0836-26518）分頭受理。三縣窗口互不相通，跨海送件前先確認承辦科。

海島活動的案型：花火節、坑道音樂節與藍眼淚季

澎湖以馬公市海濱為主場的海上花火節，把煙火施放、舞台演出、攤販市集與觀眾人潮壓在同一片港區，煙火施放要另向澎湖縣政府消防局申請，與舞台的臨時建築審查、環境保護局的噪音管制並行。金門的坑道音樂節把展演搬進金城鎮一帶的軍事坑道，場地多屬軍方或國家公園管理機關維護的設施，借用同意要先於一切申請，坑道內的容留人數、逃生動線與用電也會成為消防審查焦點。馬祖的藍眼淚季帶來夜間沿南竿鄉海岸移動的追淚人潮，主辦單位若加辦市集或音樂活動，會同時觸及《連江縣攤販輔導管理自治條例》與夜間噪音的陳情風險。加上廟會遶境、路跑與宗教節慶，三縣活動多在海岸、港區與聚落舊街舉行，強風與海運是共同的變數。

跨海送件的動線：澎湖線上申辦、金門網路櫃台與馬祖親送

澎湖的活動申請最省船票：縣府「澎湖線上申辦網站」首頁就標示單一窗口、申辦服務與進度查詢，消防局項目也能從同一入口送件，補件與進度都可在臺灣本島追蹤；1999 縣民服務專線每日七時至二十二時受理，外縣市可撥 (06)927-4400 按 0。金門縣政府設有網路線上櫃台，但查證當日無法連線，主辦單位宜先電洽城鄉發展處或消防局確認線上是否受理，再決定郵寄或親送。連江縣目前未查得活動類的線上申辦入口，連江縣消防局官網提供各式表單下載，其餘多需親送或郵寄，環境資源局則提供民眾陳情線上表單。無論哪一縣，場地借用、道路使用、安全維護與交通維持計畫要各自成冊，離島船班常停航，紙本送達日務必留出海運餘裕。

舞台、帳篷與煙火的審查重點：海風下的臨時建築與消防

舞台、看台與大型帳篷屬《建築法》所稱臨時性建築物，澎湖依《澎湖縣建築管理自治條例》由建設處建築管理科審查，金門由城鄉發展處建築管理科承辦，馬祖適用 114 年 7 月列示的《連江縣建築管理自治條例》，聚落保存專用區內搭台另受《連江縣聚落保存專用區建築管理自治條例》約束。離島審查最在意抗風：桁架、帳篷與大型看板多靠海運分批進場，結構簽證要寫明配重、錨固與強風停用判準，會勘才不會被要求現場加固。消防線上，澎湖由消防局火災預防科負責審查、查驗與府外聯合安檢，金門的預防類公告由災害預防科發布，連江縣消防局官網公開防火管理須知與各式表單；煙火施放許可與臨時用電防護要併入同一份消防資料。坑道與軍事管制區內的場地，還要先取得管理單位同意。

噪音、攤販與活動後復原：三縣環保單位的實際分工

活動音響的陳情，澎湖進環境保護局公害防治科的噪音管制業務；金門縣環境保護局設有公害陳情專線 0800-056-580，官網的環保業務問答還說明噪音案件分工，深夜演出前先把展延時段談定；連江縣環境資源局官網未見噪音管制專頁，直接撥 0836-26518 問清管制時段最務實。臨時攤販在金門、馬祖各有《金門縣攤販輔導管理自治條例》與 113 年 7 月列示的《連江縣攤販輔導管理自治條例》可依循，澎湖未見專屬攤販自治條例，依場地借用條件與縣府公告辦理，食品攤位同受《食品安全衛生管理法》約束。垃圾外運受船班限制，廢棄物分屬澎湖環境保護局廢棄物規劃科與連江縣環境資源局環境管理科，活動後復原與清運計畫要在借場地時一併提出。

稽查、補正與不服處分的救濟：澎湖訴願會與連江行政處

活動期間的稽查在離島常是跨局處聯合出動：澎湖縣政府消防局火災預防科職掌就寫明府外聯合安檢，金門縣產業發展處工商及投資發展科則掌公共安全聯合稽查，用電、動線與攤販食品常同一趟查完。保險方面，澎湖訂有《澎湖縣供公共使用營利事業場所強制投保公共意外責任險自治條例》，借用這類場所辦活動時，公共意外責任險的保單類型要對得上場所性質；金門與馬祖未查得同類自治條例，投保條件以場地借用契約與安全計畫審查意見為準。補正公文跨海寄達會吃掉期限，澎湖可在線上申辦網站追進度。收到不利處分時，先依《行政程序法》第46條申請閱覽卷宗，再於期限內提出陳述意見；仍不服者可提起訴願，澎湖由縣府訴願審議委員會審議，連江縣的訴願決定書則由行政處發布。

先後順序與在地事實對主辦單位與業者的意義

把三縣事實收攏，離島活動的判斷其實不多。場地同意排最前：澎湖海濱、金門坑道、馬祖聚落的管理單位各不相同，坑道與軍事管制區還多一層同意，沒有這張同意書，道路使用、臨時建築與消防審查都排不進去。窗口要分縣認：澎湖建設處建築管理科與消防局火災預防科、金門城鄉發展處建築管理科與消防局災害預防科、馬祖工務處都計建管科與連江縣消防局，三組名稱不能互套。海運與強風要寫進計畫：器材到港日、備援船班與強風停演判準都放進安全維護計畫，審查者才看得到風險已被處理。攤販與噪音要提前談：金門、馬祖各有縣級攤販自治條例可循，澎湖靠場地借用條件，噪音展延在演出前談定。能線上就線上：澎湖可在線上申辦網站追進度，馬祖以紙本為主，時程表多留海運餘裕。

自我檢查清單

• 先確認場地管理單位：澎湖公有場地、金門坑道或軍事管制區、馬祖聚落保存專用區，取得借用同意再啟動其他申請。
• 分縣鎖定建管窗口：澎湖建設處建築管理科、金門城鄉發展處建築管理科、連江縣政府工務處都計建管科，舞台看台圖說送對科。
• 消防資料一次備齊：澎湖送消防局火災預防科，金門依災害預防科公告，馬祖用連江縣消防局官網表單，煙火施放與臨時用電防護併入。
• 安全維護計畫寫入離島變數：器材海運到港日、備援船班、強風停演判準與醫護後送動線。
• 噪音時段提前談定：澎湖環境保護局公害防治科、金門縣環境保護局、連江縣環境資源局分別確認管制時段與展延方式。
• 攤販與食品分縣處理：金門、馬祖依縣攤販輔導管理自治條例，澎湖依借用條件，食品攤位符合《食品安全衛生管理法》。
• 保險與復原一起看：澎湖對照《澎湖縣供公共使用營利事業場所強制投保公共意外責任險自治條例》檢視保單，三縣清運與復原計畫隨場地申請提出。

常見錯誤

• 把澎湖建設處的窗口套到金門——金門的建築管理自 114 年 1 月起改隸城鄉發展處，文件寄錯處室，補正公文跨海一來一回就吃掉搭台期。
• 坑道或軍事管制區場地未先取得管理單位同意就送縣府——道路使用、臨時建築與消防審查全被退回等前置文件，籌備期歸零。
• 舞台結構簽證沒寫抗風固定與停演判準——離島會勘被要求現場加固或停用，追加器材又受船班牽制。
• 深夜演出未先向環保單位談定噪音時段——金門公害陳情專線與澎湖公害防治科接到陳情，量測後開罰，次年場地更難借。
• 攤販只顧擺位沒管食品——金門、馬祖的攤販輔導管理自治條例與《食品安全衛生管理法》同時上門稽查，攤商與主辦一起受罰。
• 活動後垃圾等船運卻沒在借用時提清運計畫——場地管理單位以未復原為由不退保證金或拒絕下次借用。

官方參考資料

• 澎湖縣供公共使用營利事業場所強制投保公共意外責任險自治條例（澎湖縣政府主管法規共用系統）
• 金門縣攤販輔導管理自治條例（金門縣政府主管法規共用系統）
• 連江縣建築管理自治條例（連江縣政府主管法規共用系統）

常見問題

澎湖 花火節 擺攤 搭舞台 要 找 哪個 單位

舞台、看台這類臨時建築在澎湖歸縣政府建設處建築管理科審查，消防審查與府外聯合安檢由消防局火災預防科承辦，煙火施放另向消防局申請，音響噪音則是環境保護局公害防治科的業務。不確定分工可先撥縣府一樓為民服務中心 06-9263311，或從澎湖線上申辦網站送件並追蹤進度。

金門 坑道 辦 音樂會 場地 借用 許可 怎麼 辦

金門坑道多屬軍方或國家公園管理機關維護的設施，第一步是取得場地管理單位的借用同意，再向縣政府城鄉發展處建築管理科送臨時建築與使用管理資料，消防部分依金門縣消防局災害預防科的公告準備。攤販與商圈事項歸產業發展處工商及投資發展科，深夜演出前先與金門縣環境保護局談妥噪音時段。

馬祖 藍眼淚 市集 噪音 被 檢舉 怎麼 辦

馬祖的活動攤販依《連江縣攤販輔導管理自治條例》管理，市集若接到噪音陳情，承辦是連江縣環境資源局，可撥 0836-26518 確認管制時段與量測結果。若因此收到不利處分，先依《行政程序法》第46條申請閱覽卷宗，再於期限內提出陳述意見；仍不服者可提起訴願，連江縣的訴願決定書由縣政府行政處發布。

傳活動資料做初判

澎湖、金門、馬祖的活動要辦哪些許可、先送哪一縣哪個科，先把活動型態、日期、場地與舞台攤位規劃用 LINE 傳給我們，或撥 0965-855-538，偉騰開發興業會依三縣窗口整理出一張申請總表。

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