澎湖金門馬祖工廠遷廠實務：舊址收尾、新址登記與零空窗排程

離島遷廠等於舊廠退場與新廠設立同時進行，再加一趟海運。澎湖歸建設處工商發展科、金門歸產業發展處、連江由產業發展處掌理，公司登記還得送南投。本文把三縣窗口、金門園區招租、環保許可重辦與舊址歇業申報排成零空窗時程。

在澎湖、金門或馬祖把工廠從一處搬到另一處，程序上不是變更地址，而是重新設廠。《工廠管理輔導法》第16條要求遷移廠址重新辦理設立許可或登記，新址核准前不能開機，舊址搬空又會被視同歇業，中間夾著機具海運與島上施工的等待，空窗比本島更難壓。

三縣的收件單位各不相同：澎湖縣工廠登記在澎湖縣政府建設處工商發展科，金門縣自一百一十四年一月改由產業發展處工商及投資發展科受理，連江縣由產業發展處掌理工商業務，三縣的公司登記則送南投的經濟部工商輔導中心。金門另有產遊博覽園區可申租，澎湖與連江沒有現成園區。

本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的團隊整理，把三縣窗口、線上申辦入口、環保許可重辦、土壤與廢棄物收尾、歇業申報與救濟程序排成一條可執行的順序；離島業者可以照著核對自己的遷廠案，哪一步需要跨海送件、哪一步能線上完成，一次看清楚。

澎湖、金門、連江的遷廠主管單位各不相同

離島遷廠第一步是認清收件單位，三縣各不相同。澎湖縣的工廠登記由澎湖縣政府建設處工商發展科承辦，職掌含工業用地管理、工廠校正與特定工廠納管，窗口在馬公市治平路。金門縣由金門縣政府產業發展處工商及投資發展科受理，業務項目含工廠登記與工廠登記變更，處址在金城鎮民生路；縣府舊版問答仍寫建設處工商發展科，屬組織調整前的資料。連江縣依《連江縣政府組織自治條例》第6條由產業發展處掌理工、商、礦業事項，處下設農林、漁牧、工商、產業四科，工廠登記承辦科別官方頁面未載，宜先電洽確認。另一個離島業者常踩的坑：三縣的公司登記不在縣政府辦，實收資本額未達五億元的公司由設在南投市的經濟部工商輔導中心受理，遷廠連帶變更公司所在地時要另向該中心送件。

新址使照類組與消防檢修的離島窗口

新址不能只盯工廠登記，建物使用類組與消防設備要同步核對，三縣窗口配置不同。澎湖縣的使用執照、變更使用與室內裝修竣工審查全在澎湖縣政府建設處建築管理科，並依都市計畫區內、湖西七美望安、馬公都外與白沙西嶼分由不同承辦人受理，分區證明另由城鄉發展科核發。澎湖縣政府消防局的檢修申報與消防安全設備審查（含特定工廠）都在火災預防科。金門縣自一百一十四年一月拆分建設處後，使用管理與建築物公共安全檢查申報歸城鄉發展處建築管理科，有無妨礙都市計畫證明書由同處都市計畫科核發。金門縣消防局設於金寧鄉，防火管理人講習歷年在國立金門大學開班，新廠防火管理人要依當年公告梯次報名。連江縣的建管、消防與環保分屬工務處、消防局與環境資源局，先打對處再送件。

金門有園區可租、澎湖與連江要自己找地

三縣的遷廠案型差在新址從哪裡來。金門是唯一有現成園區的離島：金門特定區計畫共劃設十二處工業區，縣府新建的金門縣產遊博覽園區已於一百一十三年底竣工，第一階段招商鎖定食品、金屬刀具、藥品與陶瓷工藝等製造業，一百一十五年五月再公告出租十三塊生產事業用地並首度導入甄審委員會，書件送產業發展處青創及產業輔導科。金門另有金馬地區利用大陸原物料加工產品完成特定製程證明書業務，由工商及投資發展科受理，使用大陸原物料的廠商遷址時要一併盤點。澎湖縣沒有經濟部產業園區管理局所轄園區，縣府網站也查不到工業區專區，遷廠多半在既有都市計畫工業區或丁種建築用地的廠房間搬，用地判讀比金門吃重。連江縣未見園區與工廠統計，遷廠以同島換址的小型加工為主。

工廠登記送件：金門網路櫃台、澎湖線上申辦網站與跨海郵寄

離島遷廠的送件動線要先分清哪些能線上、哪些必須跨海。金門縣產業發展處的工廠登記流程是興辦工業人備齊文件提出申請，經承辦人與相關單位審核通過並繳納規費後核發工廠登記證，取得登記證才能開始製造加工；金門縣政府的網路櫃台需自然人憑證或工商憑證，已見商業登記與分區證明書項目，工廠登記能否線上申辦官方頁面未載。澎湖縣政府線上申辦網站在建設處項下列出四十四項服務並提供單一窗口進度查詢，工廠登記是否在列同樣未查得，建設處工商服務專區目前只掛觀光工廠輔導流程，工廠登記書件仍以臨櫃或郵寄治平路窗口為準。連江縣以電洽產業發展處確認收件方式最保險。跨海送件的實務是能線上的先線上，需正本的整批用一趟航班送達，再用進度查詢追補正通知。

環保許可與土壤檢測：連江走環境資源局，澎湖金門各有窗口

環保許可是遷廠案最不能等的一條線：水污染防治許可、固定污染源設置與操作許可、事業廢棄物清理計畫書都綁定廠址與設施，新址重新申請，舊址辦廢止或變更。三縣受理單位不同，連江縣由連江縣政府環境資源局受理，澎湖與金門各由縣環保主管機關收件，書表格式勿跨縣套用。舊址若屬《土壤及地下水污染整治法》指定事業，停業前另有土壤檢測義務；廠內廢棄物與化學品要依《廢棄物清理法》交合法業者清運並留存聯單，這些是舊址土地日後出售或出租的必備證明。離島的清除處理業者與檢測機構有限，採樣與清運多半要跨海調度，機具上船前就要把採樣日期定下來。金門產業發展處專區備有低污染認定基準與基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者清單，新址先照著比對，再進環保許可申請。

舊址歇業申報與校正稽查：機具上船前就要排好

舊址收尾是離島遷廠最常被忽略的一環。《工廠管理輔導法》第20條規定歇業應申報，未申報者主管機關得逕為廢止登記，主要生產設備已搬遷且無製造加工事實即視同歇業；離島機具一上船，舊址就接近歇業狀態，歇業申報日要和新址登記核准日一起排，別讓縣府先認定。澎湖縣建設處工商發展科職掌含工廠校正，金門縣工商及投資發展科負責工廠登記及輔導，校正時最容易發現舊址已無設備仍掛登記。新址在登記核准前開機就是未登記製造加工；若被依同法第28條之1以一百零五年五月二十日為界認定為新增未登記工廠而通知停止供水供電，先在期限內提出陳述意見，不服處分再循訴願程序，同時補件。金門縣政府另設輔導納管工廠消防設施改善補助計畫，留在舊址改善的納管廠可對照條件申請。

證照先後順序與在地事實對業者的意義

離島遷廠的證照順序是先用地、再建物、再環保、最後登記，舊址歇業排在新址核准後。用地端除分區證明外，金門特定區計畫甲、乙種工業區另有總量管制作業要點，金門國家公園範圍與金馬軍事管制區也要核對；再依《工廠管理輔導法》第16條重新登記，同法第15條所列違反土地使用管制、廠房違建等事由卡住任一項，租約與海運費白付。對業者的意義：金門產遊博覽園區招商有受理期間，一百一十五年那批收到六月十八日，進駐要在公告期內決定；經濟部一百一十三年九月統計澎湖與金門的納管與改善計畫審查已完畢，特登廠搬家等於放棄特登重新設廠，舊址只剩保留或註銷；員工調動、機具海運與島上施工都要時間，以新址登記核准日為錨，往前排環保許可、往後排歇業申報，停機天數才壓得住。

自我檢查清單

• 確認新址所在縣的工廠登記窗口：澎湖建設處工商發展科、金門產業發展處工商及投資發展科、連江產業發展處。
• 公司所在地若跟著搬，另向南投的經濟部工商輔導中心辦公司變更登記，勿與縣府工廠登記混送。
• 新址先取得分區證明或有無妨礙都市計畫證明書，再核對使用執照用途與消防檢修申報現況。
• 水污染防治、固定污染源與事業廢棄物清理計畫書三項許可，新址重新申請、舊址辦廢止，設施清單兩端一致。
• 舊址屬指定事業者排定停業前土壤檢測，廢棄物與化學品交合法業者清運並收齊聯單。
• 歇業申報日、機具海運日與新址登記核准日排在同一張表，避免舊址被視同歇業而新址還不能開機。
• 金門產遊博覽園區或工業區公有土地要申租者，先查當期招商公告的受理期間，書件送青創及產業輔導科。

常見錯誤

• 把離島遷廠當成變更地址送件——遷址依《工廠管理輔導法》第16條須重新登記，送錯程序新址不得製造加工，還多跑一趟航班。
• 沿用舊資料把金門工廠登記送到建設處——一百一十四年一月起工廠登記歸產業發展處，送錯處要退回重送。
• 三縣公司登記都跑縣府櫃台——公司登記受理機關是南投的經濟部工商輔導中心，縣府只辦商業登記，白跑之外時程也延後。
• 機具先上船、舊址歇業沒申報——主要設備搬遷且無製造事實即視同歇業，縣府得逕為廢止登記，想留舊址身分也留不住。
• 環保許可等機具到島上再送——新址設置許可沒核下來就安裝試車，離島設備跨海到位卻只能停在廠房裡，還可能被處分。
• 舊址廢棄物讓海運業者一併載走——沒有依《廢棄物清理法》留存清運聯單，舊廠土地出售或出租時會被要求先清理。

官方參考資料

• 澎湖縣政府建設處業務職掌（工商發展科工廠登記）
• 金門縣政府產業發展處工廠登記
• 工廠管理輔導法（全國法規資料庫）

常見問題

金門 工廠 搬 新址 工廠登記 要 找 產業發展處 還是 建設處

找金門縣政府產業發展處工商及投資發展科，處址在金城鎮民生路。金門縣政府在一百一十四年一月把建設處拆成城鄉發展處與產業發展處，工廠登記、工廠登記變更與工業區公有土地租賃都歸產業發展處，建築使用管理與分區證明則在城鄉發展處，網路上仍寫建設處工商發展科的都是舊資料。

澎湖 工廠 遷廠 舊廠 停工 要不要 申報 歇業

要。《工廠管理輔導法》第20條規定歇業應申報，未申報者主管機關得逕為廢止登記；只要主要生產設備已搬走且無製造加工事實，或自行停工超過一年，就視同歇業。澎湖的舊址歇業申報向澎湖縣政府建設處工商發展科辦理，該科職掌含工廠校正，最好在機具上船前就把申報日與新址登記核准日排好。

馬祖 工廠 搬遷 環保 許可 跟 公司 登記 要 去 哪 辦

連江縣的水污染、固定污染源與廢棄物清理計畫書等環保許可向連江縣政府環境資源局申請，工商業務由產業發展處掌理，建管歸工務處。公司登記則不在縣政府，實收資本額未達五億元的公司要送南投的經濟部工商輔導中心或走經濟部一站式線上系統；商業登記才由縣府產業發展處受理。三個單位分開送件，別把資料整包寄到縣府。

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