澎湖金門馬祖餐飲食品業開業許可實務：食品業者登錄與商業登記動線
澎湖、金門、馬祖開餐飲店，行號登記分別找澎湖縣政府建設處工商發展科、金門與連江兩縣的產業發展處，公司登記一律送南投的經濟部工商輔導中心；食品業者登錄、消防檢修申報與招牌許可再各走一條線。
先講結論：在澎湖、金門、馬祖開小吃店、咖啡店或伴手禮食品店要跑五條線——行號登記在縣政府、稅籍在國稅局的離島分局、稽徵所或服務處、食品業者登錄在衛生局、消防檢修申報在消防局、招牌許可在建管單位；只有公司登記不在島上辦，要送南投的經濟部工商輔導中心。
很多人以為離島管得鬆，其實三縣各有規矩：金門縣在 114 年 1 月把建設處拆成城鄉發展處與產業發展處，商業登記與建築管理分屬兩處；連江縣的老屋開店還要看「連江縣聚落保存專用區建築管理自治條例」；澎湖縣則有營利事業場所強制投保公共意外責任險的自治條例。
本文依三縣事實逐段排好窗口、案型、動線、加嚴規定、稽查與補正、證照先後順序，最後說明離島事實對開店排程的意義。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，以文件先行、現勘到場的方式承接離島案件，對衛生局、消防局、環保局三方會辦的節奏特別熟。
三縣三套窗口：澎湖找建設處、金門連江找產業發展處，公司登記在南投
行號登記在三縣各有主管單位：澎湖縣政府建設處工商發展科（馬公市治平路32號，專線 (06)9266157）、金門縣政府產業發展處工商及投資發展科（金城鎮民生路60號，網站設商業登記專區）、連江縣政府產業發展處工商科（南竿鄉介壽村76號縣府內）。實收資本額未達 5 億元的公司登記則不在任何一個縣政府，受理機關是南投市省府路4號的經濟部工商輔導中心，離島業者實務上走公司與商業及有限合夥一站式線上申請作業送件。稅籍登記也分三處：財政部南區國稅局澎湖分局管全澎湖六個鄉市，財政部北區國稅局金門稽徵所管金門六個鄉鎮含烏坵鄉，財政部北區國稅局馬祖服務處管南竿、北竿、東引、莒光四鄉。
離島餐飲案型熱點：觀光季小吃攤、酒類伴手禮商號與聚落老屋開店
金門縣產業發展處工商及投資發展科的職掌直接寫著「餐飲輔導、產業輔導與升級」與「傳統市場、商圈、攤販管理」，商業登記專區還設有「菸酒牌商號」與「菸酒牌商號註銷」兩個申辦項目，賣酒類伴手禮的店家送件前先確認是否屬菸酒牌商號。連江縣在聚落老屋開店的案子，除一般建管法規外還要查「連江縣聚落保存專用區建築管理自治條例」。澎湖縣觀光季的小吃攤與飲料店，先分清是否屬《商業登記法》第5條的攤販或每月銷售額未達營業稅起徵點的小規模商業，這兩類得免商業登記，但稅籍登記不能免；一般飲食業的起徵點自 114 年 1 月 1 日起是每月銷售額 10 萬元。澎湖另有供公共使用營利事業場所強制投保公共意外責任險的自治條例，內用店面要先確認是否屬規範對象。
申辦動線與線上系統：澎湖線上申辦、金門商業登記專區與經濟部一站式
澎湖商業登記在縣府線上申辦服務系統有專頁，處理天數寫「送件後5~7日」；名稱預查可臨櫃、郵寄或經濟部一站式網站辦理，商業登記只收臨櫃與郵寄，核准後案件轉送國稅局，商業登記與稅籍登記一次申請。應備文件五項全要紙本，另附「營業場所土地使用分區管制與建築管理規定查詢表」先確認店面合法。金門縣產業發展處商業登記專區把應備文件及規費一覽表、各式申請表與線上快速申辦集中一處，規費表寫明名稱預查 300 元、設立與變更登記各 1,000 元、停業復業歇業免費；縣府「金門縣網路e櫃台」查證當日無法開啟。連江縣規費依「連江縣政府暨所屬機關規費徵收項目及收費基準一覽表」。三縣線上申辦最後都導向經濟部一站式，可同時辦預查、設立、稅籍與勞健保投保單位。
在地審查重點與加嚴規定：營業衛生自治條例、食安自治條例與招牌尺寸
三縣各有一部營業衛生管理自治條例，金門的條文清單裡沒有餐飲。《金門縣營業衛生管理自治條例》第3條列的是旅館業、美容美髮業、浴室業、娛樂業、游泳業、電影片映演業與縣府公告指定的營業；純餐飲店的衛生審查走食品線，附設視聽歌唱或浴室的複合店則同時落入條例，依《金門縣營業衛生管理自治條例》第4條要指定衛生管理人員並每年受訓四小時以上，違規情節重大得命停業三日至七日。食品線另有兩部縣級法規要對照：「澎湖縣食品安全管理自治條例」與「連江縣食品安全衛生管理自治條例」。招牌方面三縣都查無縣級廣告物法規，直接適用《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第3條，正面式縱長未超過二公尺、側懸式縱長未超過六公尺免申請雜項執照，但免的是雜項執照，許可仍要申請。
稽查、陳情與補正：金門素食店油汙火警、澎湖分級評核與連江抽驗公告
離島餐飲被盯上的三個入口是火警、油煙陳情與抽驗。金門縣消防局 115 年 8 月發布金湖鎮素食店疑因烹調油汙起火的新聞，呼籲定期清潔瓦斯爐及排煙設備。油煙與噪音陳情在金門打金門縣環境保護局公害陳情專線 0800-056-580，該局環保法規頁列有「金門縣政府115年度餐飲業空氣污染防制設備補助要點」。澎湖縣衛生局辦「115年度餐飲衛生管理分級評核」，餐飲稽查與食品業者登錄都由食品藥物管理科承辦；澎湖縣政府環境保護局官網未印公害檢舉專線，陳情走 1999 或環境部全國系統。連江縣衛生福利局會公布食品抽驗及專案稽查結果，115 年 7 月即有一批。收到限期改善或裁處通知，先在期限內提出陳述意見並附改善照片，不服處分再循訴願程序辦理。
證照先後順序：分區查詢、預查、登記、稅籍、登錄、消防申報一次排好
離島開店順序要倒著排：先確認場所，再登記，最後才申報。第一步查分區，澎湖有「澎湖縣都市計畫土地使用分區查詢及申請系統」，城鄉發展科負責使用分區核發與營業登記審查；金門找城鄉發展處都市計畫科核發土地使用分區與有無妨礙都市計畫證明書。第二步名稱預查、行號設立與稅籍登記，依《加值型及非加值型營業稅法》第28條，固定營業場所應於開始營業前辦稅籍登記，一站式可與設立併案。第三步食品業者登錄上非登不可平台，澎湖縣衛生局首頁設有「食品藥物業者登錄平台」快速連結。第四步消防檢修申報，依《消防安全設備檢修及申報辦法》第9條申報時要附使用執照與營業登記文件，故排在登記之後；招牌許可依《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第12條有效期限五年，期滿要重辦。
離島事實對業者的意義：船班、到點服務與三縣線上系統的實際用法
離島業者最貴的不是規費，而是往返縣府的時間。連江縣衛生福利局曾到北竿辦「食品業者登錄一次搞定」到點服務，其他離島鄉業者可主動問下一場；澎湖的商業登記只收臨櫃與郵寄，七美、望安的業者用郵寄送件，再打 1999 或為民服務中心專線 06-9263311 追進度。公司登記既然在南投，就直接用一站式線上送件，進度用商業發展署的公司登記案件進度查詢系統看。連江縣消防局官網常用連結掛的「審勘及檢修申報」是外部系統，另一官方系統是內政部消防署的線上申請，送件前先打 0836-23812 確認受理管道。金門的行號登記在金城鎮民生路60號的產業發展處，同一地址也是城鄉發展處，建管與商業登記可同一趟辦。建議把三縣窗口、船班與送件方式列成一張表再開工。
自我檢查清單
- 已確認公司登記送經濟部工商輔導中心、行號登記送所在縣政府，沒有把公司設立文件寄到縣府。
- 已用「營業場所土地使用分區管制與建築管理規定查詢表」（澎湖）或城鄉發展處分區證明（金門）確認店面可作餐飲使用。
- 商業登記聲明書、屋主同意書與名稱預查核准文件都備妥紙本，澎湖案件已決定臨櫃或郵寄。
- 稅籍登記已在開始營業前向澎湖分局、金門稽徵所或馬祖服務處辦妥，或已在一站式併案。
- 食品業者登錄已在非登不可平台完成並取得字號，營業項目與實際販售品項一致。
- 消防檢修申報已備妥使用執照與營業登記文件，並確認向本縣消防局送件的系統。
- 招牌尺寸已對照《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第3條判斷是否須雜項執照，並向澎湖建設處建築管理科或金門、連江的建管單位申請許可。
常見錯誤
- 把公司設立登記文件寄到澎湖、金門或連江縣政府——縣府不受理公司登記，案件退回重寄南投，開業日期整段往後推。
- 沿用金門縣府舊版問答向建設處商業登記櫃檯送件——114 年起主管單位是產業發展處，跑錯處室白走一趟船班。
- 以為攤販或小規模商業免商業登記就連稅籍也免——《商業登記法》第5條只免商業登記，未於開始營業前辦稅籍登記另有補稅與處罰。
- 招牌以為尺寸在免雜項執照範圍就不用申請——免的只是雜項執照，未取得許可仍會被建管單位列管通知改善或拆除。
- 只清油煙機不清瓦斯爐與排煙管——金門金湖鎮素食店火警就是烹調油汙引發，火警後消防與衛生兩局的查核會一起來。
- 把菸酒零售當成要向國稅局申請許可——現行《菸酒管理法》對零售無許可制，金門產業發展處另設菸酒牌商號申辦項目，弄錯項目會被退件。
官方參考資料
常見問題
金門開小吃店，商業登記要找建設處還是產業發展處？
找產業發展處。金門縣政府在 114 年 1 月把建設處拆成城鄉發展處與產業發展處，行號登記、名稱預查與菸酒牌商號都歸產業發展處工商及投資發展科，地址在金城鎮民生路60號；建築執照、使用管理與土地使用分區證明則歸同址的城鄉發展處。網路上仍留著寫建設處的舊問答，一律以產業發展處現行頁面為準。
澎湖開餐廳要辦食品業者登錄嗎？要找衛生局哪一科？
要。只要以販售為目的供應餐飲就是食品業者，登錄在衛生福利部食品藥物管理署的非登不可平台線上完成，澎湖縣衛生局首頁設有「食品藥物業者登錄平台」快速連結。承辦科是食品藥物管理科，職掌明列餐廳業者管理、飲冰品業者管理、餐飲業者登錄與食品中毒案件管理；衛生局在馬公市中正路115號，電話 06-9272162。
馬祖老屋改餐廳，招牌和消防申報要找誰？
建管與招牌找連江縣政府工務處都計建管科，電話 0836-25330；聚落內的老屋還要符合「連江縣聚落保存專用區建築管理自治條例」。消防檢修申報找連江縣消防局，電話 0836-23812，官網常用連結掛的申報系統是外部網站，送件前先電話確認受理管道。招牌尺寸與許可依《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第3條與第5條辦理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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