離島事業廢棄物廢清書實務：澎金馬三套規則、掩埋場代處理與委託代焚化
澎湖、金門、連江沒有運轉中的焚化廠，事業廢棄物的去向是縣訂代處理辦法、掩埋場與委託代焚化，三個縣的規則各不相同：澎湖掩埋場按重量收一般事業廢棄物、金門機構許可一律六十日、連江只收能與一般廢棄物合併處理的品項。本文把公告門檻、送審、每月申報、有害貯存、委託契約與三縣窗口寫成一張合規地圖。
離島的事業廢棄物版圖小而集中：澎湖以餐飲、旅宿、漁業與文澳工業區為主，金門有金酒公司廠區與菸酒業專屬申辦項目，連江有馬祖酒廠與觀光餐飲。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，三縣業者第一個要弄清楚的都是自己有沒有落在公告門檻內。
離島業者最大的現實是去向：三縣都沒有運轉中的焚化廠，官方文件只寫委託代焚化與垃圾轉運，跨海運送的細節沒有明文，澎湖清除機構名冊五十七家全是清除許可、沒有處理機構；有害事業廢棄物在三縣的代處理辦法裡一律被排除，只能自行或委託合法機構跨海處理。另一面，三縣的檢舉獎金從罰鍰一成到三成不等，島上人際網絡密，任何一車異常都可能被舉發。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局與連江縣環境資源局的實際科室與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
離島哪些事業要送廢清書：公告門檻與澎湖、金門、連江的產業結構
判定從環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業開始，公告現行版本107年11月27日修正，以行業別加規模門檻列出；配套的判定工具是環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統的十份基線資料調查暨列管判定表，涵蓋製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店與百貨量販超市。三縣的列管對象以民生產業為主：澎湖有文澳工業區、旅宿與餐飲業、露營場與漁業，環保局環境管理科職掌明列事業廢棄物、醫療事業、廢船體流向與禽畜及斃死豬稽查，2026年3月還辦了餐飲業管理法規及污染防制實務說明；金門有金酒公司廠區與菸酒業專屬的環保申辦項目；連江以馬祖酒廠與觀光餐飲為主。旅館業與餐廳連鎖速食店各有一份判定表，醫療院所的感染性廢棄物另有規範。《廢棄物清理法》第2條把農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都列為事業，第2條之1規定產出物一旦失去市場經濟價值且有棄置之虞，不論原有性質皆為廢棄物，酒廠的酒糟與漁業的廢船體都要先過這一關再談去向。
離島廢清書怎麼送：三縣科室、澎湖流程圖、金門六十日與連江填報指引
廢清書本體三縣都在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延六種提送時機，114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查；第11條規定受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限，三縣都沒有自訂審查規費，依中央收費標準繳納。縣府端的窗口各不相同：澎湖縣政府環境保護局由環境管理科管事業廢棄物、廢棄物規劃科管清除處理機構證照審核核發，申辦業務作業流程頁十八項含事業廢棄物清理計畫書審查作業流程圖、業者申報廢清書之事業通知作業流程圖與受理公民營廢棄物清除處理機構許可證申請作業流程圖；金門縣環境保護局廢棄物管理科職掌事業廢棄物清理計畫書審核、上網申報及稽查管制，以及公民營清除處理機構許可管理與事業廢棄物輸出入過境轉口管理，機構申請的清除許可證要九項文件、處理機構同意設置十二項、處理許可證十二項，申請表由環境部系統下載，辦理期限一律六十日，另提供工廠應取得環保許可文件檢核表與各項環保許可文件諮詢窗口；連江縣環境資源局環境管理科分機160辦工廠登記的環保許可、事業廢棄物的清除處理許可、掩埋場經營與廢棄物轉運管理，表單下載頁有事業廢棄物清理計畫書填報系統程序說明指引可照著操作。
每月申報與即時追蹤：跨海清運的聯單與三縣檢舉獎金
指定公告事業依《廢棄物清理法》第31條第1項第2款以網路傳輸申報產出、貯存、清除、處理、再利用及輸出入情形，替它清除處理的受託者依第5項亦應申報，兩邊數字要對得上。頻率照環境部114年1月3日修正的申報格式公告：月底前申報前月產出、無產出也申報無產出；五日前申報前月月底廠內貯存量；自行處理轉成產品的事業十日前申報產品流向與庫存；基線資料改了先辦廢清書變更或異動。第31條第1項第3款把即時追蹤系統列為清運機具的必備裝置並要求維持正常運作，未裝置或未維持運作依第52條第5款罰新臺幣六千元以上三百萬元以下，得限期改善、屆期按次處罰。離島的聯單常跨兩段運輸，島內清除機構收運、轉運場站暫置、再委託代焚化或跨海運送，每一段的聯單與申報都要接得上。三縣的檢舉制度讓漏洞很快被發現：澎湖的民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法按處罰金額百分之十發給獎金；金門的獎勵辦法依裁罰金額百分之三十發給，執行機關是縣環保局及各鄉鎮公所；連江的獎勵辦法敘明事實者依裁罰數額百分之二十、檢具證據資料者百分之三十，第5條另有百分之三十到五十的規定。稽查窗口分別是澎湖環境管理科的廢棄物與陳情案件取締、金門環保報案專線0800-056-580與連江污染防治科分機260。
有害認定與貯存標示：三縣代處理辦法一律排除有害，只能自行或委託跨海處理
有害事業廢棄物認定標準第2條規定判定依序看列表之有害事業廢棄物、有害特性認定與中央公告；第3條的列表有三張附表：製程有害事業廢棄物、混合五金廢料與生物醫療廢棄物；第4條的有害特性則是毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿八款。事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準的三條貯存規定：第5條有害與一般分開貯存；第6條一般事業廢棄物依主要成分分類，容器設施清潔完整、具相容性、以中文標示名稱，未設固定貯存天數；第7條有害事業廢棄物密封盛裝、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存一年為限，延長申請須於屆滿二個月前向地方主管機關提出、限一次且不逾一年。離島的有害事業廢棄物沒有在地出口：澎湖的一般事業廢棄物代清除處理收費標準明文有害事業廢棄物由事業機構自行或委託合法廢棄物清除處理機構清除處理，掩埋場營運管理計畫也寫明不得處理有害廢棄物；連江的代處理一般事業廢棄物辦法禁止進場的十類含有害事業廢棄物、危險易爆物、不可燃物與感染性廢棄物；金門的代處理同樣以一般廢棄物為對象。醫療院所的感染性廢棄物、加油站與船舶維修的廢油與廢電池，都要委託許可機構跨海處理，一年貯存上限在船期不穩的離島更容易被踩到，要提前規劃清運頻率。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任與三縣的代處理規則
《廢棄物清理法》第28條規定事業廢棄物除再利用外，須以自行、共同、委託或其他經許可方式清除處理，受託對象限六種，一般事業廢棄物設施與有害事業廢棄物不得合併清除處理；依第30條，委託事業與受託人就該廢棄物負連帶清理責任，委託事業未盡相當注意義務時另連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢。三縣的在地去向各有一套規則。澎湖：104年訂定、115年5月27日第三次修正的一般廢棄物掩埋場營運管理計畫載明掩埋場得處理一般廢棄物、一般事業廢棄物與縣內廢棄物委託代焚化處理的灰渣，營運中掩埋場十座；107年訂定、109年6月19日修正的一般事業廢棄物代清除處理收費標準規定代清運以縣轄事業產出的廢棄物為限，各掩埋場代處理一般事業廢棄物按重量計費，產源在轉運場站所在鄉市者代處理費按附表單價六折計；2026年4月的公民營廢棄物清除處理機構許可名冊共五十七家，甲級一家、乙級十三家、丙級四十三家，全部是清除許可、沒有處理機構，環保局並在2026年6月為環保高效綠能循環經濟園區促參案辦公聽會。金門：97年訂定、107年8月14日修正的廢棄物代清除處理收費標準規定執行機關代清除處理以縣轄區內產生者為限，代處理費百分之四十撥入環保基金、百分之六十撥入縣庫；公有區域性廢棄物轉運處理設施營運階段提供回饋金自治條例以前一年度轉運或處理量為基準，舊的垃圾焚化廠回饋地方實施辦法已於103年廢止。連江：93年訂定、113年1月11日修正的代處理一般事業廢棄物辦法只收能與一般廢棄物合併清除處理者，依縣府處理量能繳費委託，分書面簽約按月結算的定期委託與電話或書面的臨時委託，縣府設施有掩埋場、堆肥場、木工場與轉運站，進場廢棄物直徑不得超過零點五公尺；南竿設掩埋場、轉運站、資源回收場與廚餘堆肥場，北竿、東引各有掩埋場與轉運站，西莒、東莒各有掩埋場。三縣官方文件都只寫委託代焚化與垃圾轉運，跨海運送的細節沒有明文，契約要自己寫清楚。
離島在地事實對業者的意義：沒有處理機構、轉運場站六折、六十日與合併處理限制
第一個意義是契約要補官方沒寫的部分：三縣都沒有處理機構，一般事業廢棄物靠縣訂代處理進掩埋場或轉運代焚化，其餘要委託清除機構跨海運到臺灣本島的處理機構，契約要寫明船期延誤時的暫存責任、拒收回運與即時追蹤，這是第30條相當注意義務在離島的具體樣子。第二個意義是澎湖的選址與計費：代處理按重量計費，產源在轉運場站所在鄉市者六折，工廠或旅宿的位置直接影響每公噸成本；掩埋場能收委託代焚化的灰渣，代表縣內走的是先轉運代焚化、灰渣回島掩埋的循環，業者的流向圖要對得上這條路。第三個意義是金門的時程：機構許可辦理期限一律六十日，比審查管理辦法的四十五日更長，新設清除機構或處理設施的業者要把這段期間排進計畫；環保局的工廠應取得環保許可文件檢核表則是未登記工廠納管時的自檢表。第四個意義是連江的品項限制：代處理辦法只收能與一般廢棄物合併處理、直徑不超過零點五公尺的品項，酒廠與餐飲的大型設備廢棄物要先破碎分類，禁止進場的十類要另找出口。第五個意義是醫療與有害廢棄物一律跨海：離島醫療院所、加油站與船舶維修業的感染性與有害廢棄物沒有在地處理選項，一年貯存上限要以船期反推清運頻率。第六個意義是舉發密度：三縣檢舉獎金從一成到三成，島上任何一車沒有聯單的廢棄物都可能變成案件。
三縣窗口與線上申辦：澎湖金門連江的地址電話、陳情管道與裁罰救濟
澎湖縣政府環境保護局位於湖西鄉大城北6-1號，聯絡電話06-9221776、06-9221778、06-9221779、06-9221781，服務時間週一至週五上午八時至十二時、下午一時三十分至五時三十分，環保報案撥06-9221778轉9，陳情專區與縣府申辦服務網另有線上入口，事業廢棄物洽環境管理科、機構證照洽廢棄物規劃科。金門縣環境保護局位於金湖鎮正義里尚義100號，總機082-336823，環保報案專線0800-056-580，公害陳情由水質保護科分機111受理並附案件處理作業流程圖，廢清書、機構許可與輸出入過境轉口洽廢棄物管理科。連江縣環境資源局位於南竿鄉復興村214-3號，電話0836-26517到0836-26520，環境部報案中心一覽表另列0836-23191，環境管理科分機160辦環保許可與清除處理許可，污染防治科分機260辦稽查處分與陳情，網站有民眾陳情與事故通報頁。線上入口三縣共用環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統與清除處理機構服務管理資訊系統，縣訂法規分別在澎湖縣政府主管法規查詢系統、金門縣政府主管法規共用系統與連江縣政府主管法規共用系統。依《廢棄物清理法》第52條，一般事業廢棄物違規處新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰；依第53條，有害事業廢棄物違規處六萬元以上一千萬元以下，情節重大得停工停業；金額由違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則以污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘得出，非法棄置時危害程度因子大幅提高。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再分別向澎湖縣政府、金門縣政府或連江縣政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，旅宿餐飲、酒廠、醫療院所與漁業相關事業優先確認是否落入公告
- 在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納，補正只有三次、總日數三十日
- 澎湖照環保局廢清書審查作業流程圖備件，金門機構許可排六十日，連江先讀填報系統程序說明指引
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害與感染性廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，以船期反推清運頻率，避免踩到一年上限
- 一般事業廢棄物走縣訂代處理前先確認品項符合：澎湖按重量計費、連江限能與一般廢棄物合併處理且直徑不超過零點五公尺
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，跨海契約寫明處理機構、船期延誤暫存責任與拒收回運
常見錯誤
- 以為離島掩埋場什麼都收——三縣代處理辦法一律排除有害事業廢棄物，連江還排除不可燃與感染性等十類
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 找島上清除機構卻沒問最終處理去哪——澎湖名冊五十七家全是清除許可、沒有處理機構，去向不明就是連帶責任的起點
- 有害或感染性廢棄物等船期等到超過一年——貯存上限一年、延長要在屆滿二個月前申請，船班不是免責理由
- 大型設備廢棄物整件送連江縣府設施——代處理辦法限直徑零點五公尺以內且能與一般廢棄物合併處理，未破碎分類就被拒收
- 以為小島沒人檢舉——三縣檢舉獎金從罰鍰一成到三成，島上任何一車沒有聯單的廢棄物都可能變成案件
官方參考資料
常見問題
澎湖、金門、連江的廢清書分別找誰？
澎湖縣政府環境保護局環境管理科管事業廢棄物、廢棄物規劃科管清除處理機構證照，聯絡電話06-9221778；金門縣環境保護局廢棄物管理科負責廢清書審核、上網申報及稽查管制與機構許可，總機082-336823；連江縣環境資源局環境管理科分機160辦環保許可與事業廢棄物清除處理許可，電話0836-26517到0836-26520。廢清書本體三縣都在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，受理後七日內繳審查費、四十五日內審查、補正以三次為限。
離島的一般事業廢棄物可以送縣府掩埋場代處理嗎？
三縣規則不同。澎湖依一般事業廢棄物代清除處理收費標準，代清運以縣轄事業產出為限，掩埋場代處理按重量計費，產源在轉運場站所在鄉市者按附表單價六折；金門依廢棄物代清除處理收費標準，以縣轄區內產生者為限；連江依代處理一般事業廢棄物辦法，只收能與一般廢棄物合併清除處理、直徑不超過零點五公尺的品項，分定期委託與臨時委託。有害事業廢棄物三縣一律不收，要自行或委託合法機構跨海處理。
離島沒有處理機構，清除機構把廢棄物運去哪？我要負責嗎？
官方文件只寫委託代焚化與垃圾轉運，跨海運送細節沒有明文，事業廢棄物多由清除機構運到臺灣本島的處理機構。依《廢棄物清理法》第30條委託事業與受託人就該廢棄物負連帶清理責任，未盡相當注意義務還要連帶負環境改善責任，所以要查機構許可與效期、在契約寫明最終處理機構許可證號、船期延誤的暫存責任與拒收回運，並逐月比對申報與聯單。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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