離島噪音管制實務：澎湖無第一類、深夜十二到五禁止時段與金馬窗口
澎湖的噪音管制區劃分原則把六鄉市全部不劃第一類，漁港碼頭周圍一百公尺、電廠與海淡廠周界另有類別，99年公告的禁止行為時段是深夜十二時到清晨五時；金門與連江的管制區公告網站上查不到，要向空氣保護科與污染防治科索取。本文把三縣的管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成離島版噪音合規地圖。
離島的噪音源和本島不同：澎湖是漁港、電廠、海水淡化廠、觀光餐飲與露營場，金門是金酒公司廠區與觀光商圈，連江是酒廠、觀光與光害管制並行的小島。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，三縣人口少、夜間背景音量低，同樣的設備在離島量出來的數字往往比本島更接近設備本身。
澎湖縣政府環境保護局依97年6月16日澎府環治字第09736002822號函訂的澎湖縣重新劃定各類噪音管制區及劃分原則，六鄉市都未劃第一類；99年4月13日府授環治字第0993600169號公告噪音管制項目及管制標準、管制行為，各類管制區內深夜十二時至翌日清晨五時禁止燃放爆竹、擴音器民俗活動、動力機械商業行為、夜間施工動力機械與非營業用卡拉OK，學校用地及周邊五十公尺等全日禁止。金門與連江的管制區劃定公告在法規系統與官網都查不到，噪音窗口分別是金門空氣保護科分機210與連江污染防治科分機260。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過餐飲、旅宿與工廠的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局與連江縣環境資源局的實際科室、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與三縣窗口逐段講清楚。
澎湖的劃分原則：六鄉市沒有第一類、漁港碼頭一百公尺、電廠與海淡廠周界
澎湖的管制區規則寫在97年6月16日澎府環治字第09736002822號函的澎湖縣重新劃定各類噪音管制區及劃分原則，最特別的一點是六鄉市都未劃分第一類噪音管制區。馬公市都市計畫中的住宅區、文教區、行政區、農業區與醫院劃為第二類；第三類涵蓋各漁港碼頭周圍一百公尺以內、縣道兩側、文澳工業區、烏崁海水淡化廠、虎井電廠、尖山電廠與機場外圍一百公尺；第四類則是新生路以南、興港北街以東的區塊，以及文澳工業區、烏崁海水淡化廠周界以內、虎井發電廠周界以內等設施周界。環保局2021年11月另公告修正重新劃定的各類噪音管制區，附件為掃描影像、文號未載，現行版本向公害防治科確認。這套劃分呼應噪音管制區劃定作業準則第4條的用地對照，工業區與電廠設施周界進第四類、商業與漁業區進第三類、住宅為主進第二類，準則第11條要求每二年檢討重新公告，準則第8條的學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺特定噪音管制區在澎湖以全日禁止行為的方式呈現。開餐廳、民宿或露營場的業者先看自己離漁港碼頭、電廠與機場多遠，一百公尺內外差一級。
金門與連江的管制區：公告查不到、每二年檢討、窗口分機210與260
金門縣環境保護局的噪音污染管制歸空氣保護科，噪音陳情分機210，業務頁寫明每二年檢討修正各類噪音管制區及航空噪音防制區，但現行劃定公告在金門縣政府主管法規共用系統環境保護類六十一筆與環保局法規頁都查不到，開店設廠前直接向空氣保護科索取現行管制區圖；金酒公司廠區與料羅港區周邊的業者尤其要問清楚類別。連江縣環境資源局只有三個科，空氣與噪音管制、稽查、處分與陳情訴願都在污染防治科，分機260，管制區劃定公告同樣未見於環資類法規與官網，類別要向污染防治科確認；連江另有111年6月7日的光害管制自治條例，光敏感區域夜間十時至翌日六時使用光源不得閃爍致妨礙他人生活作息，觀光業者的燈光與音響會被一起看。判定原則仍照噪音管制區劃定作業準則第2條：第一類環境亟需安寧、第二類住宅為主需要安寧、第三類住宅混合商業或工業、第四類工業或交通為主，第4條用都市計畫分區與區域計畫用地對照，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類；查不到公告不代表沒有類別，稽查人員到場時會依現行公告判定。
澎湖深夜十二到五：99年公告的禁止行為、學校周邊全日禁止與公開的陳情統計
澎湖99年4月13日以府授環治字第0993600169號公告噪音管制項目及管制標準、管制行為，各類管制區內深夜十二時至翌日清晨五時禁止燃放爆竹、擴音器民俗活動、動力機械商業行為、夜間施工動力機械與非營業用卡拉OK，學校用地及周邊五十公尺等地區則全日禁止，法源是《噪音管制法》第8條的四款禁止行為，公告依噪音管制法施行細則第4條報請中央主管機關核定。這個時段比多數縣市的晚上十時起晚兩小時，觀光旺季的夜間營業與活動可以到十二時，但十二時後的擴音與動力機械直接依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰，不以量測超標為要件。澎湖環保局把資料公開得很細：104年1月到111年12月共九十六份公害陳情案件受理統計月報表，加上噪音稽查處分概況與空氣污染稽查處分概況年報表，業者可從歷年統計看出稽查節奏與被陳情的類型。金門與連江沒有查到相對應的第8條時段公告，活動前向空氣保護科或污染防治科確認。
三縣被陳情後怎麼走：專線與科室、離島背景音量低對量測的影響
澎湖的報案電話是06-9221778轉9，陳情專區與環境部公害污染陳情網路受理系統是線上入口，另有服務信箱，噪音管制在公害防治科、廢棄物與陳情案件取締在環境管理科，服務時間週一至週五上午八時至十二時、下午一時三十分至五時三十分。金門的環保報案專線0800-056-580、總機082-336823，噪音陳情找空氣保護科分機210，公害糾紛與陳情業務在水質保護科分機111，網站有公害陳情資訊與案件處理作業流程圖。連江的報案電話依環境部各級環保單位報案中心一覽表為0836-26520與0836-23191，網站有民眾陳情與事故通報頁，污染防治科分機260辦稽查與處分。量測依噪音管制標準第3條，離島有一個特點：夜間背景音量低，背景與被測音源的差距容易超過十分貝，量到的數字幾乎不需修正、直接反映設備本身，所謂小島沒人聽見反而讓數字更嚴。規則本身全國一致：感應器離地或樓板一點二到一點五公尺，室外無雨、風速不超過每秒五公尺，全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗量，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均，非週期性以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定，測值落在環境部第9條執法應注意原則的應注意範圍且超標時原則上再測一次，兩次都超標以較高者處分。
三縣工廠、餐飲與營建的數字：第4條、第5條、第6條與第7條在離島怎麼套
時段依噪音管制標準：第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類晚間到晚上十一時；澎湖沒有第一類，馬公住宅區是第二類、漁港與縣道兩側是第三類。餐飲、旅宿與營業場所依第5條：第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十七分貝與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二，第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十、四十、三十五，漁港邊的海鮮餐廳在第三類、馬公住宅區旁的民宿在第二類。工廠依第4條：文澳工業區與電廠、海淡廠周界所在的第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十九、三十九、三十六，金酒與馬祖酒廠的鍋爐與冷卻設備看鄰居所在的類別。營建工程依第6條同時受均能音量與最大音量約束，第二類均能音量六十七、五十七、四十七、最大音量一百、八十、七十，第三類均能音量七十二、六十七、六十二、最大音量一百、八十五、七十五，取樣至少二分鐘；擴音設施依第7條第二類七十二、五十七、四十七、第三類七十七、六十二、五十二，測點距音源三公尺以上。多個行為人的音源疊加超標時依第9條把每個設施的容許值減三到八分貝再判定；《噪音管制法》第10條的易發生噪音設施要由營建工程直接承包商先取得操作許可證，十五日內審查、效期依工期、影本張掛在設施上。
三縣在地事實對業者的意義：沒有第一類、深夜十二時起算、公告查不到與光害併管
第一個意義是澎湖比本島寬也比本島清楚：六鄉市都沒有第一類，觀光帶的餐飲與民宿最嚴也就是第二類，禁止行為從深夜十二時才開始，但學校用地及周邊五十公尺全日禁止，漁港碼頭一百公尺內是第三類，開店前用這幾條線量距離。第二個意義是金門與連江的公告查不到：不代表沒有類別，稽查人員到場時依現行公告判定，業者要主動向空氣保護科分機210或污染防治科分機260索取管制區圖與時段公告，改善計畫引用時寫清楚版本。第三個意義是背景音量低：離島夜間背景安靜，量測結果幾乎不用修正，設備本身的聲功率就是被罰與否的關鍵，防振與消音要在設計階段做。第四個意義是連江的光害併管：光害管制自治條例讓觀光業者的燈光與音響同時被看，夜間十時到翌日六時的閃爍光源與擴音一起檢視。第五個意義是澎湖的統計可用：九十六份月報表與年報表公開，被陳情的業者可對照同類型案件的處理節奏。第六個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，島上人際網絡密，把改善做到複測合格比追查來源實際。
三縣窗口與線上申辦：澎湖金門連江的地址電話、分機與裁罰救濟
澎湖縣政府環境保護局位於湖西鄉大城北6-1號，聯絡電話06-9221776、06-9221778、06-9221779、06-9221781，報案撥06-9221778轉9，噪音管制洽公害防治科，縣訂法規在澎湖縣政府主管法規查詢系統環保分類；金門縣環境保護局位於金湖鎮正義里尚義100號，總機082-336823、環保報案專線0800-056-580，噪音陳情洽空氣保護科分機210，法規在金門縣政府主管法規共用系統環境保護類；連江縣環境資源局位於南竿鄉復興村214-3號，電話0836-26517到0836-26520，稽查、處分與陳情洽污染防治科分機260，法規在連江縣政府主管法規共用系統環資類。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善再處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下且改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍不符才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用，違反澎湖深夜禁止行為公告則依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善；噪音管制法施行細則第14條把按日連續處罰限縮在測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位卻未調整的情形，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗。罰多少依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準，影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘再乘罰鍰下限，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服再分別向澎湖縣政府、金門縣政府或連江縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 澎湖先量離漁港碼頭、電廠、海淡廠與機場的距離，一百公尺內外差一級，馬公住宅區是第二類、六鄉市都沒有第一類
- 金門向空氣保護科分機210、連江向污染防治科分機260索取現行管制區圖與時段公告，網站上查不到不代表沒有
- 澎湖的活動與營業排到深夜十二時前，十二時到清晨五時的擴音、動力機械與卡拉OK直接違規，學校周邊五十公尺全日禁止
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：餐飲旅宿看第5條、工廠看第4條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 離島夜間背景音量低，量測幾乎不用修正，設備選型時以第二類夜間全頻四十七、低頻二十七分貝為目標
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 連江的觀光業者把燈光與音響一起檢視，光害管制自治條例管夜間十時到翌日六時的閃爍光源
常見錯誤
- 以為澎湖的禁止時段和本島一樣從晚上十時開始——澎湖是深夜十二時到清晨五時，但學校周邊五十公尺全日禁止
- 金門連江查不到管制區公告就當沒有類別——稽查人員依現行公告判定，改善計畫引錯類別會被退
- 以為小島安靜沒人聽見——背景音量低反而讓量測數字更接近設備本身，第二類夜間低頻二十七分貝很難過
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，冷凍櫃與抽風機最常在這欄超標
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 花時間找出誰陳情——噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依保密要點保密，島上人際網絡密，改到複測合格才是終點
官方參考資料
常見問題
澎湖 噪音 幾點以後不能吵 罰多少？
澎湖99年4月13日府授環治字第0993600169號公告，各類管制區內深夜十二時至翌日清晨五時禁止燃放爆竹、擴音器民俗活動、動力機械商業行為、夜間施工動力機械與非營業用卡拉OK，學校用地及周邊五十公尺等全日禁止，時段內妨害安寧依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，未遵行按次處罰。時段外要過噪音管制標準，餐飲與營業場所第二類夜間全頻四十七、低頻二十七分貝，超標先限期改善再依第24條處罰。
金門 馬祖 噪音管制區 第幾類 哪裡查？
金門縣與連江縣的噪音管制區劃定公告在縣法規系統與環保機關網站都查不到，金門環保局業務頁只寫每二年檢討修正各類噪音管制區及航空噪音防制區。實務上直接向金門縣環境保護局空氣保護科分機210、連江縣環境資源局污染防治科分機260索取現行管制區圖。判定原則依噪音管制區劃定作業準則：工業區第四類、商業區第三類、文教區與農業區第二類、風景區與保護區第一類，鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類。
離島 民宿 餐廳 被檢舉噪音 誰來查？
澎湖撥06-9221778轉9或用陳情專區，噪音在公害防治科；金門撥0800-056-580，噪音陳情找空氣保護科分機210；連江撥0836-26520或0836-23191，污染防治科分機260辦稽查。到場依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定；離島夜間背景安靜，數字幾乎不用修正。超標先限期改善，營業場所最長三十日，屆期不符依第24條處三千元以上三萬元以下；噪音陳情沒有檢舉獎金。
離島噪音初判
把店面、廠區或工地在澎湖、金門或連江的位置、營業或施工時段、被陳情的內容傳給偉騰，我們先判斷你歸哪個環保局管、落在第幾類、有沒有踩到禁止時段、該先量測還是先送改善計畫。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫