澎湖金門馬祖印刷塗裝汽車噴漆固定源許可：門檻、許可與空污費

澎湖、金門、馬祖的印刷廠、塗裝工場與汽車烤漆店分屬三個環保機關。本文分清窗口與線上送件、澎湖空品惡化措施與金門低碳島自治條例加碼、陳情稽查入口、空污費與廢溶劑清運順序，以及既有小廠合法化步驟。

在澎湖修車廠加一間烤漆房、在金門開一家名片與包裝印刷廠、在馬祖替酒廠儲槽做防鏽塗裝，共同點都是用揮發性有機物工作，也都要面對固定污染源的門檻判定。離島三縣的主管機關名稱與科室完全不同，本文一次分清楚。

本文只寫離島：澎湖縣政府環境保護局公害防治科、金門縣環境保護局空氣保護科、連江縣環境資源局污染防治科各自的窗口、線上送件方式、澎湖空品惡化措施與金門低碳島自治條例的加碼、陳情與稽查入口、空污費申報與廢溶劑清運順序，以及既有小廠合法化的正確步驟。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，懂得地方環保機關如何判定用量門檻與審查效率證明；離島補正一次就多等一趟船班，文件一次備齊最保險。從油墨與溶劑用量拆帳、烤漆房集氣效率證明、設置與操作許可到空污費申報，澎湖、金門、馬祖都受理，先加LINE傳資料做初判。

澎湖、金門、馬祖三縣固定源窗口各自不同

澎湖、金門、馬祖的印刷廠、塗裝工場與汽車烤漆店，固定污染源業務分屬三個不同機關。澎湖縣政府環境保護局位於湖西鄉大城北，空污固定源與逸散源稽查、陳情統計均由公害防治科承辦，總機06-9221778。金門縣環境保護局設在金湖鎮正義里尚義，固定污染源許可管制歸空氣保護科，總機082-336823，環保報案專線0800-056-580。連江縣自106年1月1日起機關已更名為連江縣環境資源局，固定及移動源、空污申報收費、稽查處分與陳情訴願集中在污染防治科，分機260。三縣的設置與操作許可、免許可認定與空污費核定都在縣級受理，中央的環境部只負責法規與費率架構，馬祖或金門業者不必為了送件跨海到臺灣本島。

離島案型：修車廠烤漆房、觀光印刷小廠與酒廠設備塗裝

離島三縣的印刷、塗裝與汽車烤漆業規模都很小，沒有園區型大廠。依環境部EMS列管資料，金門縣列管事業4621家、澎湖縣2181家、連江縣694家，近三年裁處分別為59件、36件與95件，連江縣件數反而是三縣最多。產業園區管理局的園區清單沒有三縣，噪音管制區公告點名的工業聚落只有澎湖的文澳工業區，金門與馬祖則以金酒公司廠區、馬祖酒廠實業公司為主。離島幾乎沒有車輛製造業塗裝線，汽車烤漆多是修車廠附設的烤漆房，印刷多為名片、包裝與觀光文宣的小廠，塗裝需求多來自漁港設施、儲槽與酒廠設備的防鏽維護。這類用量多半在中央公告門檻以下，但排放標準、收集義務與異味行為管制仍適用，離島店面緊鄰住家與民宿，異味陳情常比許可問題更先找上門。

跨海不用跑：三縣申辦動線與線上送件

離島業者怕送件得飛一趟臺灣，其實許可由縣級審核，全國統一透過環境部的固定污染源管理資訊系統線上送件。澎湖縣政府環境保護局申辦業務作業流程專區公開「固定污染源設置及操作許可證申請作業流程圖」，另有表單下載頁。金門縣環境保護局提供「工廠應取得環保許可文件自我檢核表及附件」、「環保局申請書」與「空污切結書」，工廠登記前先照檢核表確認要不要辦許可。連江縣環境資源局便民服務頁有固定污染源空污費線上申報操作手冊，許可申辦直接洽污染防治科。審查費與證書費依中央規費收費標準繳納。油墨與溶劑進貨單據、機台馬力與廠房面積、烤漆房與集氣設備規格、工廠或營業登記一次備齊再上傳，補正次數有上限，離島補件往返更耗時。

審查重點與離島加碼：澎湖惡化防制措施、金門低碳島自治條例

三縣審查重點與本島一致：集氣與處理設備要能證明收集與去除效率，用量、設備規格與排放推估三向一致。離島自治法規以廢棄物收費、水污費與檢舉獎勵為主，排放限值仍依中央的揮發性有機物排放標準，加碼在別處。澎湖縣政府環境保護局公告「澎湖縣區域空氣品質惡化防制措施」，依中央嚴重惡化防制規定，惡化等級一到，油漆塗料等逸散源作業會被限制甚至禁止，烤漆排程要留彈性。《金門縣低碳島自治條例》第18條要求事業機構以綠色生產為原則、以低碳製程減少污染，《金門縣低碳島自治條例》第36條對規避工商廠房稽查者處負責人新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，空氣保護科並蒐集金門及廈門沿岸空品背景資料。連江縣則以環境部核定的連江縣空氣污染防制計畫為藍本。

稽查、陳情與補正：三縣入口不同，檢測資源要跨海調度

離島稽查有兩個特徵。一是陳情入口三縣各異：澎湖縣政府環境保護局的陳情專區導向環境部公害陳情受理平臺，報案電話為總機轉9，並公開「澎湖縣空氣污染稽查處分概況(年報表)」；金門縣環境保護局環保報案專線0800-056-580，公害陳情由水質保護科承辦；連江縣環境資源局官網設「民眾陳情」與「事故通報」，稽查處分與陳情訴願全在污染防治科。二是檢測要跨海調度：連江縣115年9月與雲林縣合作辦理柴油車排煙檢測，固定源採樣同樣常需本島儀器配合，採樣當天集氣設備務必正常運轉。被查到異味或無證操作，處分前有陳述意見機會，不服裁處可提訴願；揮發性有機物在裁罰準則的係數較高，罰得比粒狀物重。補正以三次為限，離島往返會吃掉補正期，第一次就備齊。

先後順序：工廠登記、設置與操作許可、空污費、廢溶劑清運

離島小廠常把順序弄反。正確次序是先判定用量是否達門檻，達到者先取得設置許可證才能裝機，取得操作許可證才能開機，之後每季申報空污費。金門縣環境保護局把「工廠應取得環保許可文件自我檢核表及附件」與環評確認表放在同一頁，工廠登記前先走完環保檢核。連江縣把「工廠登記之環保許可」歸環境管理科，固定源許可與空污申報收費卻在污染防治科，同一間烤漆店要對兩個科。澎湖縣政府環境保護局另有環境保護專責人員設置流程圖，達門檻者要同步設置。空污費連江縣便民服務頁載明每年4、7、10月及次年1月底前申報並繳納前季費用，三縣皆線上申報。廢溶劑方面，澎湖縣清除處理機構許可名冊57家全是清除許可、沒有處理機構，漆渣與廢油墨的清運合約要開業前談好。

在地事實對離島業者的意義：對口、異味與合法化順序

收攏上述事實，離島印刷、塗裝與烤漆業者可以得出三個判斷。第一，先確認對口：澎湖找環境保護局公害防治科，金門找環境保護局空氣保護科，馬祖找環境資源局污染防治科，寄錯機關的補正時間離島業者最賠不起。第二，多數離島小廠用量在門檻以下，風險不在許可而在異味：店面緊鄰住家與民宿，烤漆房沒集氣就是把陳情送到鄰居手上，連江縣近三年裁處95件居三縣之冠即是提醒；未達門檻也要留好進貨台帳供稽查當場查驗。第三，既有小廠合法化被認定達門檻時要倒回設置許可階段，空污費從未申報者會被追溯核定，越早補辦可談的空間越大。線上送件不必跨海，但檢測與補件仍要跨海，文件一次備齊、烤漆排程配合澎湖惡化措施、廢溶劑清運先簽約，是離島特有的前置功課。

自我檢查清單

• 確認所在縣別與對口科室：澎湖公害防治科、金門空氣保護科、馬祖污染防治科，電話與地址照各局官網。
• 把油墨、塗料與有機溶劑進貨單據按水性與溶劑型分開整理，算出年用量並對照中央公告門檻。
• 量出廠房面積、抄下機台馬力與電熱，烤漆房與集氣處理設備拍照留規格。
• 達門檻者依序辦設置許可證、安裝、效率證明、操作許可證，再開始每季空污費線上申報。
• 未達門檻者仍備妥環保許可自我檢核資料並保留用量台帳，稽查到場能當場說明。
• 先與合法清除機構簽妥漆渣、廢油墨與廢溶劑清運合約，澎湖名冊只有清除機構沒有處理機構。
• 澎湖業者把烤漆排程納入空品惡化防制措施的限制，金門業者對照低碳島自治條例的綠色生產要求。

常見錯誤

• 把金門或澎湖的科室名套到馬祖——連江縣早在106年已更名環境資源局，文件寄錯機關，補正期在船班往返中耗盡。
• 烤漆房只裝排風扇對外排——沒有收集與去除效率證明，設置許可不會核准，異味陳情到場稽查照樣裁處。
• 已在營業才想到申請操作許可——被認定達門檻時程序倒回設置階段，期間停工，另有無證設置操作的罰鍰。
• 油墨與溶劑進貨不分水性與溶劑型——無法證明未達門檻，也算不出變更幅度，稽查時只能被以查核值核定。
• 只辦許可不申報空污費——揮發性有機物空污費按季申報，從未申報者會被追溯核定並加計差額。
• 漆渣與廢溶劑交給無許可的人載走——澎湖許可名冊全是清除機構且無處理機構，流向查不到，責任回到產源業者身上。

官方參考資料

• 澎湖縣政府環境保護局 申辦業務作業流程（含固定污染源設置及操作許可證申請作業流程圖）
• 金門縣環境保護局 業務申辦流程（工廠應取得環保許可文件檢核表）
• 連江縣環境資源局 固定污染源空污費線上申報

常見問題

澎湖 修車廠 烤漆房 要不要 辦 固定污染源 許可

先看有機溶劑年用量是否達中央公告門檻並同時符合廠房面積與設備條件，澎湖多數修車廠附設烤漆房都在門檻以下，可免許可。但排放標準、收集義務與異味行為管制照樣適用，澎湖縣政府環境保護局公害防治科接到鄰居陳情就會到場，烤漆房仍要有集氣與處理設備，並留好塗料進貨台帳備查。

金門 印刷廠 油墨 用量 多少 要 申請 設置 許可

印刷業門檻只算非水性油墨的總設計或總實際年用量，達中央公告的五公噸就要先取得設置許可證才能裝機，再取得操作許可證才能生產。金門縣環境保護局空氣保護科負責固定源許可管制，官網有工廠應取得環保許可文件自我檢核表，進貨台帳要能分開水性與溶劑型油墨，分不開就無法證明未達門檻。

馬祖 噴漆 空污費 要 去 哪裡 申報

連江縣環境資源局污染防治科掌空污申報收費，便民服務頁提供固定污染源空污費線上申報操作手冊，每年4、7、10月及次年1月底前申報並繳納前季費用，透過環境部線上申報系統送出，不必跨海送件。揮發性有機物排放量以塗料與溶劑用量做質量平衡計算，從未申報者補辦許可時會被追溯核定，越早補越有利。

離島業者先傳資料

澎湖、金門、馬祖的印刷、塗裝與烤漆業者，把油墨或塗料進貨單、機台與烤漆房照片、營業或工廠登記拍下來，加LINE傳給我們或撥0965-855-538，先做用量門檻與集氣設備初判，帶著答案把許可或台帳一次辦妥。

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