澎湖金門馬祖廢太陽能板與廢電池回收處理業設立：離島實務

澎湖、金門、馬祖島內找不到廢光電板與廢電池的處理機構，離島業者的合理形態是合規的清除與暫存節點，再海運到臺灣本島處理。本文分清三縣環保局與環境資源局的窗口、金門三段式文件、選址限制、鋰電池暫存消防與稽查差異。

澎湖、金門、馬祖都在推低碳島，太陽光電與儲能電池陸續上線，退役潮已在眼前。但島內找不到能承接廢光電板或廢電池的處理機構，澎湖許可名冊上五十七家清除處理機構全是清除業。想在離島切進這門生意，先要搞懂島內能做什麼、什麼一定得送回臺灣本島。

這篇只寫離島三縣：澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局與連江縣環境資源局各自的科室分工、三縣申辦動線與線上系統差異、沒有產業園區與水源保護區密布的選址限制、鋰電池暫存場的消防前提、跨海送件的節奏，以及三縣稽查與檢舉獎勵的差異。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，離島案件的關鍵是把清除許可、暫存場址與臺灣本島處理機構的契約接成一條鏈，這正是我們替業者鋪路的部分。全台各縣市均可受理，離島業者可先用 LINE 傳資料做書面初判，省下一趟跨海往返。

三縣窗口先分清：澎湖環保局、金門環保局、連江環境資源局

在澎湖，廢太陽能板與廢電池回收處理業的許可窗口是澎湖縣政府環境保護局，局址在湖西鄉大城北。廢棄物規劃科掌清除處理機構證照審核核發與資源回收，環境管理科掌事業廢棄物稽查與陳情取締，送件與被查是兩個科。在金門，窗口是金門縣環境保護局，位於金湖鎮尚義；廢棄物管理科掌事業廢棄物清理計畫書審核、公民營清除處理機構許可管理輔導與上網申報稽查。在馬祖，主管機關名稱不同，是連江縣環境資源局，該局在一百零六年由環境保護局更名，辦公大樓由原南竿垃圾焚化廠改建；環境管理科掌事業廢棄物清除處理許可與廢棄物轉運管理，污染防治科掌稽查處分與陳情訴願。三縣局處名與科室名不能混用，跨島布局的業者要分別建立聯繫。

離島案型熱點：低碳島光電退役、儲能電池汰役與島內沒有處理廠的現實

離島的廢太陽能板與廢電池案源，來自三縣各自的低碳島布局。金門依《金門縣低碳島自治條例》第5條要求用電大戶設置太陽能、風能或其他綠能節能設備，事業機構也被要求回收利用再生資源，這批設施與搭配的儲能電池退役，就是金門的第一波在地貨源。澎湖縣府在二〇二六年六月辦理環保高效綠能循環經濟園區促參案公聽會，顯示島內正在尋找處理量能。但現實是島內沒有可承接的處理機構：澎湖公民營廢棄物清除處理機構許可名冊共五十七家，全部是清除許可；連江縣政府代處理一般事業廢棄物辦法也明文禁止有害事業廢棄物與危險易爆物進場。因此離島案型多半是島內暫存加海運到臺灣本島處理，島內能立足的是清除業與退役拆除端。

申辦動線：金門三段式文件清單、澎湖流程圖與馬祖填報指引

金門縣環境保護局的公民營廢棄物清除處理機構申請頁把文件拆成三段：清除許可證九項、處理機構同意設置十二項、處理許可證十二項，申請表由環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統下載，各段辦理期限都載明六十日；想在金門做破碎分選，同意設置與處理許可是兩次送件。澎湖縣政府環境保護局的申辦業務作業流程專區放有受理公民營廢棄物清除處理機構許可證申請作業流程圖與事業廢棄物清理計畫書審查流程圖，是否可全程線上申辦未見說明。連江縣環境資源局環境管理科掌清除處理許可，官網提供事業廢棄物清理計畫書填報系統程序說明指引，可先把清理計畫書的線上填報摸熟。離島業者跨海寄送紙本前，先與承辦確認版本，避免一次補正就耗掉一趟船期。

在地審查重點：三縣沒有產業園區、水源保護區密布，暫存場址與消防是第一關

離島廠址的第一個難題是土地。產業園區管理局的園區清單裡沒有三縣，島內沒有可直接進駐的工業園區，澎湖的文澳工業區是縣內少數被點名的工業地帶，並被劃為第四類噪音管制區。金門劃有太湖、榮湖、田浦水庫、擎天水庫等十一處飲用水水源水質保護區，澎湖有成功、東衛、興仁等六座水庫保護區，鋰電池暫存場址若落在保護區內或上游，審查風險極高。全國規則只帶一句：依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第4條，清除許可證向清除機構所在地申請，處理許可證向處理場所在地申請，島內暫存加臺灣本島處理的模式會同時面對兩地環保局。離島消防與運補都靠船，鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與應變設計，要以島上救援時間較長為前提撰寫。

稽查與陳情：馬公以廢棄物案件最多、南竿以空污為主，金門檢舉獎金三成

三縣的裁處樣態不同，暫存場的稽查風險也不同。依環境部 EMS 列管資料，馬公市列管事業一千四百二十四家，近三年裁處三十四件，以廢棄物清理法案件最多，另有資源回收再利用法案件一件；南竿鄉列管三百八十二家，近三年裁處五十二件，以空氣污染防制法案件最多，廢棄物清理法案件居次。陳情管道各自獨立：澎湖走環保局陳情專區，金門有環保報案專線與公害陳情信箱，連江另設事故通報頁。金門依《金門縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》按裁罰金額百分之三十發給檢舉獎金；連江檢具證據檢舉也可領三成。補正意見依全國規則原則一次提供，離島業者應一次補齊而非分批寄；對處分不服，先提陳述意見，再循訴願主張。

證照先後順序：清除證先行、船舶清運免附工具購置證明，處理端留給臺灣本島

離島的證照順序是清除證先行。依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第3條，受託清除或處理前都要先有許可證，設置處理場前還要先取得同意設置文件並完成試運轉；該辦法要求清除許可證檢附設備清冊與工具購置證明，以船舶或航空器清運者免附，這是離島海運清除模式的文件優勢。案場退役端：光電工程業者拆下模組與儲能電池後，出島前的暫存與運輸就是清除行為，沒有清除許可證不能自己載。島內既有回收場想轉做廢光電板或廢電池，要先分清是依《廢棄物清理法》第18條向縣市主管機關登記的回收業，還是升級為處理機構。金門送件前先填工廠應取得環保許可文件自我檢核表，連江工廠登記的環保許可由環境管理科承辦，登記、使用執照與環保許可要一起排。

在地事實對申請人、地主與業者的意義：做合規的清除與暫存節點，不硬蓋處理廠

三縣事實攤開，離島業者的判斷很清楚。島內沒有處理量能：澎湖五十七家許可機構全是清除業，澎湖掩埋場不得收有害廢棄物，連江代處理辦法也拒收有害事業廢棄物，處理端一定在臺灣本島，島內能做的是收集、暫存與海運清除，清除許可證是第一張證。暫存場址決定生死：三縣沒有產業園區，金門十一處、澎湖六處水源保護區排除大片土地，先看分區與保護區，再談租約。需求正在成形：金門低碳島自治條例下的綠能設備與儲能電池會集中退役，澎湖也在推綠能循環經濟園區促參案，誰先把清除身分、暫存場址與臺灣本島處理機構契約串起來，誰就接得住第一波。對申請人與地主而言，這門生意在離島的合理形態是合規的清除與暫存節點，不是硬蓋處理廠。

自我檢查清單

• 確認送件窗口：澎湖找環境保護局廢棄物規劃科，金門找環境保護局廢棄物管理科，馬祖找環境資源局環境管理科，三縣不可互套。
• 先定角色再送件：島內只做收集、暫存與海運出島者申請清除許可證；要破碎分選才走同意設置、試運轉與處理許可證。
• 暫存場址先查分區與保護區：金門十一處、澎湖六處飲用水水源水質保護區，以及澎湖文澳工業區的噪音管制等級一併核對。
• 鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與應變計畫，以島上救援時間較長為前提寫進技術文件。
• 以船舶清運者免附工具購置證明，但貯存場與轉運站的土地權狀、使用同意與設置計畫要備齊。
• 臺灣本島處理機構的契約與再利用檢核文件先簽好，產出物流向在申請書裡一次交代清楚。
• 金門依申請頁三段清單自我檢核，澎湖照流程圖備件，馬祖先熟悉清理計畫書填報系統；補正一次補齊，不分批跨海寄。

常見錯誤

• 把澎湖的科室名套到金門或馬祖——送錯窗口，跨海郵寄的文件被退回，白耗一趟船期
• 以為島內可以自己破碎分選——只持清除許可證卻做處理，面臨撤照與裁罰，另有刑事責任規定
• 暫存場租在水源保護區周邊或非工業用地——三縣沒有產業園區可退路，租約與整套規劃一起作廢
• 鋰電池露天堆置等船期——南竿、馬公稽查密度不低，一張檢舉照片就變成陳情案與處分
• 臺灣本島處理端沒先簽約就送件——產出物流向講不清，補正來回，離島時程以月計
• 把連江縣環境資源局寫成環境保護局——名稱在一百零六年已更改，公文抬頭錯誤直接被退

官方參考資料

• 澎湖縣政府環境保護局 申辦業務作業流程
• 金門縣環境保護局 業務申辦流程（公民營廢棄物清除處理機構申請）
• 連江縣環境資源局 組織與各科職掌

常見問題

澎湖 廢太陽能板 回收 要 找 哪個 單位

在澎湖，清除處理機構許可證的審核核發歸澎湖縣政府環境保護局廢棄物規劃科，事業廢棄物的稽查與陳情取締則是環境管理科。申辦業務作業流程專區有受理公民營廢棄物清除處理機構許可證申請作業流程圖可先對照。島內名冊上目前沒有處理機構，多半先申請清除許可證，把廢板暫存後海運到臺灣本島處理。

金門 儲能 電池 汰役 想做 回收 處理 許可 怎麼 辦

金門縣環境保護局廢棄物管理科的申請頁把文件拆成清除許可證九項、處理機構同意設置十二項、處理許可證十二項，申請表由環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統下載，辦理期限都載明六十日。想在金門做鋰電池破碎分選，要先拿同意設置文件、完成試運轉再申請處理許可證；場址要避開太湖、榮湖等十一處飲用水水源水質保護區。

馬祖 光電 案場 拆除 廢板 電池 怎麼 運 回 台灣

馬祖的主管機關是連江縣環境資源局，不是環境保護局，事業廢棄物清除處理許可與廢棄物轉運管理由環境管理科承辦。拆下的模組與電池在出島前的暫存與運輸屬清除行為，要由持清除許可證者辦理；連江縣政府代處理一般事業廢棄物辦法明文拒收有害事業廢棄物與危險易爆物，所以不能送進縣府設施，處理端要落在臺灣本島合法處理機構。

離島案件先傳資料

在澎湖、金門或馬祖規劃廢光電板、廢電池的清除、暫存或退役拆除，先把預定場址、案源與想辦的許可種類用 LINE 傳給偉騰開發興業，我們先做書面初判，再約電話 0965-855-538 討論跨海送件與臺灣本島處理端的串接。

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