澎湖金門馬祖事業廢棄物輸出入許可：環保局核發、有害核轉與跨海清運

澎湖、金門、馬祖的事業廢棄物輸出入許可，分別由澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局與連江縣環境資源局受理，有害廢棄物再核轉環境部資源循環署。本文整理三縣窗口、兩段式海運、接受國文件與退運保證的離島實務。

從馬公、金城到南竿，離島事業要把廢棄物送出國門，第一個問題往往不是接受國收不收，而是文件該寄到哪個機關。澎湖與金門各有環境保護局，馬祖的主管機關則已更名為連江縣環境資源局，三縣的一般事業廢棄物輸出入許可各自核發，有害廢棄物再核轉環境部資源循環署。

離島的特殊在於運輸。澎湖許可名冊上的57家全是清除機構，島上處理量能有限，廢棄物多半先海運到臺灣本島暫置或處理，再由本島港口輸出，兩段航程、兩套清除機構許可、加上接受國的公證驗證文件，任何一環沒對上，許可申請就會被要求補正甚至駁回。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉資源有限地區的廢棄物外運處境，能把屬性判定、接受國文件、退運復運計畫與財務保證整成一條可審的文件鏈。本文只談澎湖、金門、馬祖三縣的窗口、案型與送件實務，全國性規則僅在對照時帶過。

三縣窗口各不相同：澎湖環保局、金門環保局、連江環資局

離島三縣的輸出入許可窗口分屬三個機關，不能混用。澎湖縣政府環境保護局設在湖西鄉大城北，事業廢棄物由環境管理科承辦，清除處理機構證照由廢棄物規劃科核發。金門縣環境保護局位於金湖鎮正義里尚義，廢棄物管理科職掌明列事業廢棄物輸出入過境轉口管理，是三縣中唯一把輸出入寫進科室職掌的單位。馬祖要留意機關名稱：連江縣環境保護局已於106年1月1日更名為連江縣環境資源局，清除處理許可與廢棄物轉運管理歸環境管理科（分機160），稽查處分與陳情訴願歸污染防治科（分機260）。一般事業廢棄物輸出入許可由各縣局處核發，有害事業廢棄物則核轉環境部資源循環署同意，跨海送件前先核對機關與科室名稱，避免文件寄錯單位。

離島案型熱點：酒廠、漁港與旅宿產出的廢棄物往哪裡去

離島沒有產業園區管理局轄下的園區，事業廢棄物產源集中在少數大型事業與眾多小型店家。金門的金酒公司廠區被《金門縣低碳島自治條例》第3條點名，環保局另設菸酒業環保項目申辦頁，酒廠製程廢棄物型態與一般店家截然不同；馬祖酒廠實業公司則是連江縣府所列事業機構。澎湖的產源則環繞文澳工業區、各鄉漁港碼頭與海淡廠、電廠，加上餐飲與旅宿。依環境部EMS列管資料，馬公市列管事業1424家，廢棄物管制865家，近三年裁處34件，以廢棄物清理法案件最多；金城鎮列管1069家、近三年裁處32件；南竿鄉列管382家，廢棄物管制321家。離島稽查重心就在廢棄物流向，島內處理量能又有限，事業要把可再利用廢料直接輸出接受國，便落入輸出入許可審查。

兩段式運輸與跨海送件：離島申請書件怎麼備

離島處理量能有限：澎湖公民營廢棄物清除處理機構許可名冊57家全是清除許可，名冊內沒有處理機構；三縣局處都設有轉運業務或轉運設施。實務上事業廢棄物多半先由貨船轉運到臺灣本島的貯存或處理場，再從本島港口輸出，申請書的運送規劃必須把兩段航程、暫置地點與各段清除機構寫清楚。書件與全國一致：廢棄物名稱與認定代碼、來源性質說明、接受國同意或不管制證明、對方處理機構證明與契約、申請者登記證明與檢測報告，國外文件須經公證與駐外館處驗證並附中文譯本。金門的清除處理機構申請表由環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統下載，澎湖與連江官網只見清理計畫書流程圖與填報指引，輸出入許可能否線上申辦均未見說明，跨海寄紙本前先電洽承辦確認收件方式。

離島審查重點：有害與一般的界線，先問島上收不收

三縣沒有針對輸出入許可另訂自治法規或加嚴公告，在地文件卻透露審查重點。澎湖縣一般事業廢棄物代清除處理收費標準明文有害事業廢棄物應由事業自行或委託合法機構處理，掩埋場也不收有害廢棄物；連江縣政府代處理一般事業廢棄物辦法的十類禁止進場品項以有害事業廢棄物居首。島上公有設施只收一般廢棄物，屬有害者從產出起就得外運，審查第一關是屬性判定：依《有害事業廢棄物認定標準》第2條依序判定，《有害事業廢棄物認定標準》第3條的混合五金廢料在貯存、清除階段屬一般，到處理與輸出入境階段轉為有害，廢電線電纜、廢家電都在附表二，輸出就要走核轉環境部資源循環署的有害軌。金門則可援引《金門縣低碳島自治條例》第18條的回收利用再生資源原則說理。

稽查、檢舉與補正：離島裁處集中在廢棄物流向

離島稽查量不大，澎湖與金門裁處多為廢棄物清理法案件，馬祖則以空氣污染防制法為主。依環境部EMS列管資料，金湖鎮近三年裁處16件、廢棄物清理法12件；北竿鄉34件中空氣污染防制法31件。檢舉誘因各縣不同：金門廢棄物檢舉獎勵辦法定為裁罰金額百分之三十，執行機關含各鄉鎮公所；連江的同類辦法區分敘明事實者百分之二十、檢具證據者百分之三十；澎湖以官網陳情專區與公害陳情月報表公開受理。輸出入案補正多出在書件：舊法規名稱、外文同意文件未經公證驗證、運送規劃漏掉本島轉運段，缺漏達一半以上直接駁回。以虛偽文件取得許可屬裁罰基準最重級距。收到裁處或駁回，先在期限內陳述意見，不服再提訴願；連江縣環境資源局污染防治科兼掌稽查處分與陳情訴願。

先後順序：廢清書、清除機構許可，最後才是輸出入許可

輸出入許可不是第一張證：離島指定公告事業先要有經所在地局處核准的事業廢棄物清理計畫書，澎湖環保局有審查作業流程圖，金門廢棄物管理科掌計畫書審核與上網申報，連江環資局有填報系統程序說明指引。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，申請前須先繪污染流向示意圖，涉及其他環保許可要一併提出；計畫書寫的是國內處理，改輸出就得先變更再申請許可。兩段海運的清除機構都要有有效許可證，澎湖名冊57家可供核對，金門清除許可證申請列9項文件、辦理期限60日。許可到手後：依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第8條，輸入者提貨三日前向設施所在地局處申報；輸出者與接受國處理機構要網路申報收受與處理情形；名稱、地址、負責人變更於三十日內登記。

離島事實對業者的意義：先定屬性、再排航程、最後談合約

把三縣事實收攏，離島業者可先做四個判斷。第一，島上公有設施不收有害事業廢棄物，酒廠、電廠、海淡廠等事業一旦產出有害廢棄物就勢必外運，及早評估直接輸出的有害軌，核轉環境部資源循環署與接受國資格審核都要時間。第二，兩段海運是離島獨有的成本，島內清除、本島轉運、國際港出口三段的機構與許可證都要對上，缺一段就是退件理由。第三，金門與廈門一水之隔，廢棄物管理科把輸出入過境轉口管理列為職掌，小三通口岸貨物涉及廢棄物屬性就要先問許可，不能當一般貿易貨走。第四，首次輸出有數量上限，合約分期要配合首批完成與妥善處理報告；遭拒收時七日內就得申請復運進口，退運保證與責任保險送件時就要備妥。三縣官網都未見線上申辦說明，跨海送件前先電洽承辦。

自我檢查清單

• 確認受理機關：澎湖縣政府環境保護局環境管理科、金門縣環境保護局廢棄物管理科、連江縣環境資源局環境管理科，三縣名稱不可互套。
• 依《有害事業廢棄物認定標準》第2條、第3條先判定屬性，混合五金廢料在輸出入境階段一律以有害計。
• 接受國須為經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國或環境部公告名單內的國家，先查名單再談合約。
• 接受國同意文件與處理機構契約經當地公證及我國駐外館處驗證，外文附中文譯本，同意文件以紙本為原則。
• 運送規劃寫齊島內清除、本島轉運暫置、國際港出口三段的清除機構與許可證字號。
• 退運收回保證書、復運進口計畫、復運進口費用的財務保證或責任保險證明備齊再送件。
• 既有事業廢棄物清理計畫書的流向若為國內處理，先向所在地局處變更計畫書再申請輸出入許可。

常見錯誤

• 把馬祖案件的公文寄給連江縣環境保護局——該機關已於106年更名為連江縣環境資源局，文件可能延誤轉送。
• 以為離島廢電線電纜、廢家電輸出屬一般軌——附表二在輸出入境階段判為有害，須核轉環境部資源循環署，用一般軌送件會被退回。
• 運送規劃只寫島內到本島的船運——本島轉運暫置與國際港出口段沒有清除機構許可證，審查時視為書件缺漏。
• 外文同意文件只附電子郵件掃描檔——未經當地公證與駐外館處驗證會被要求補正，跨海往返補件更耗時。
• 合約一次簽下全年輸出量——首次申請以三百公噸為上限，超出部分要等首批妥善處理報告後再申請。
• 貨櫃在接受國被拒收後坐等船公司通知——應於接獲通知日起七日內申請復運進口並於九十日內完成，逾期另受處罰。

官方參考資料

• 澎湖縣政府環境保護局 申辦業務作業流程
• 金門縣環境保護局 業務申辦流程
• 連江縣環境資源局 組織與業務職掌

常見問題

金門 廢棄物 要 出口 到 國外 找 環保局 哪一科

找金門縣環境保護局廢棄物管理科，職掌明列事業廢棄物輸出入過境轉口管理，總機082-336823。一般事業廢棄物由環保局核發許可文件；屬有害者環保局收件後核轉環境部資源循環署同意，兩軌書件不同，送件前先做屬性判定。金門與廈門往來的貨物若涉及廢棄物屬性，同樣要先問許可，不能當一般貿易貨走。

澎湖 廢棄物 先 運 回 台灣 再 出口 要 兩張 許可 嗎

輸出入許可本身是一張，但運送規劃要涵蓋兩段：島內到臺灣本島的海運，以及本島到接受國的出口，每段委託的清除機構都要有有效許可證。澎湖公民營廢棄物清除處理機構許可名冊57家全是清除許可，本島的暫置或處理場另需對應許可，清理計畫書的流向也要一致，否則會被要求補正。

馬祖 事業廢棄物 輸出 許可 被 駁回 可以 怎麼 辦

收到補正通知或陳述意見機會時，先把補正文件與說明送進連江縣環境資源局；收到駁回處分後，在法定期限內依法提起訴願。局內污染防治科同時掌稽查處分與陳情訴願，環境管理科負責清除處理許可，兩科分工要弄清楚。多數駁回出在書件缺漏達一半以上或外文文件未公證驗證，補齊後可重新申請。

離島輸出入初判

澎湖、金門、馬祖的廢棄物要輸出或輸入，先把廢棄物名稱、接受國與處理機構資料用 LINE 傳給我們做書面初判，再決定走一般軌或有害軌；也可撥 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊跨海協助送件。

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