當鋪執照 20 問快答：特許行業設立的名額、頂讓、保全、融資疑問一次答完

當鋪執照怎麼排名額、當鋪頂讓要查什麼、保全業許可卡在哪一關、融資與催收怎樣才合法，把特許行業設立最常被問的二十個問題分八類快答，最後附上判斷順序，看完就知道下一步該查什麼。

當鋪執照是由縣市警察局受理、家數依人口比例管制的當舖業許可，也是特許行業裡最常被問「還有沒有名額」的一張牌。保全公司設立走的是中央許可制，融資公司設立與資產管理公司靠的則不是牌照而是架構，三種局的規則不同，會卡住的位置也完全不同。

這篇不走完整流程，而是把投資人、籌設團隊與既有經營者最常丟出來的二十個問題，分成資格、機關、文件、時程、稽查、變更、委託與特殊情境八類，用問答直接回覆。每一題只給判斷依據與下一步，涉及金額、期限與條號的部分一律以主管機關現行法規為準，不在這裡猜數字。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市當鋪執照、保全業許可與融資事業合規架構的統籌，團隊成員具公部門審查端資歷，熟悉准駁評估最先翻看的項目。想先確認名額現況或頂讓底細，加 LINE「偉騰開發」傳資料即可取得免費書面初判。

資格與門檻：當鋪執照先問名額，保全業許可先問人

問：想開當鋪，第一個要過的門檻是什麼？答：不是資本也不是店面，而是名額。當鋪家數由縣市警察局依人口比例管制並受理許可，目標行政區一旦滿額，新設申請根本排不進去，只剩等業者歇業釋出，或談當鋪頂讓兩條路。問：完全沒有業界背景，申請保全業許可會不會被刷掉？答：審查看的是三項到位能力而非出身：法定最低資本額能否撐過籌設期、合格專業人員與教育訓練制度能否建立、負責人與經營團隊的紀錄能否通過資格審查。問：負責人或股東過去有處分紀錄，影響多大？答：往往大過文件缺漏。特許審查的順位是人優先於錢，素行、財務狀況與過往事業的處分紀錄都在准駁評估內；文件缺什麼都能補件，紀錄有瑕疵卻沒有補件這回事，股東名單要在送件前就整理乾淨。

流程與機關：當舖業許可與保全公司設立分別找誰

問：當舖業許可要向哪個機關申請？答：由營業處所所在的縣市警察局受理。實務順序是先做當鋪名額查詢，確認該行政區有沒有空缺，再整備文件送件；順序反過來，文件做得再完整也沒有名額可核。問：保全公司設立要經過哪一層審查？答：不論做駐衛保全或系統保全，保全業都採許可制，中央主管機關是內政部，門檻同時卡資本與專業人員兩道。許可申請與公司設立登記是兩條線，哪一步先啟動以主管機關現行程序為準，籌設期就得把兩條線的時間點對齊。問：融資公司設立或資產管理公司要不要另外拿牌？答：這兩類看的是架構而非牌照。重點在公司登記營業項目是否對應實際業務、資金是否全屬自有，以及利率、催收與個資處理有沒有守在《銀行法》與《個人資料保護法》的邊界內。

文件與場所：送件前手上要有什麼

問：第一次送件或諮詢，最少要備齊哪些資料？答：四項核心：目標行業與縣市、資本規模與股東結構、預定場所資訊，頂讓案再加上標的的牌照與經營資料。四項齊備，才有辦法回報名額與門檻現況並給出入場路徑；缺任何一項，得到的都只是原則性說法。問：頂讓一間當鋪，除了牌價之外該查哪些文件？答：把它當成三本帳來翻。第一本執照帳，看行政處分、違規記點與尚未結案的糾紛；第二本資產帳，清點在當品、流當品與債權債務的承受範圍；第三本程序帳，確認負責人與營業處所的變更登記走得通。三本帳翻完再談價，主導權才會在買方手上，這也是日後變更登記能否順利的預演。

時程與期限：當鋪執照要多久、保全業許可要多久

問：當鋪執照從申請到拿到，大概多久？答：只能定性回答，關鍵變數是名額。行政區有空缺時，程序本身不算漫長；滿額縣市沒有人能承諾等待期，因為空缺只會在人口成長或既有業者歇業時出現，等的是市場而不是公文。頂讓案的時間軸則看盡職調查與變更登記的順暢度，而不是審查本身，紀錄越乾淨交割越快。問：保全業許可的籌設期要抓多長？答：以月為單位規劃，快慢取決於資本到位、專業人員招募與教育訓練、勤務制度建置這三件事的整備速度。最省時間的做法是人事與程序平行推進，別等文件全數完成才開始找人，否則資本閒置的每一個月都是成本。情報確認後拿到的時間表會是分階段的，逐段更新比一開始給一個總天數更可靠。

稽查與裁罰：牌拿到之後主管機關看什麼

問：拿到執照後，主管機關會例行檢查什麼？答：特許業的管理邏輯是發照從嚴、管理從實：例行檢查與年度報表的合規紀錄會一路累積成這家公司的信用檔案，直接影響日後變更、擴點與新申請的評估結果。問：保全人員配置不足，先接案再慢慢補，被查到會怎樣？答：這是最常見的自傷。專業人員缺額一旦查獲，面臨的是裁罰甚至撤銷許可，手上已簽的客戶合約會一夕失去依據；正確順序是先完成配置再簽約，而不是反過來。問：限期改善或裁罰公文送到手上，該先動哪一步？答：先核對公文所載事實與自家紀錄是否一致，在指定期限內以書面提出陳述意見並附改善證明；對處分結果仍不服，再依公文教示循訴願途徑處理，每一步都留下書面紀錄。

變更、遷址與歇業：當鋪頂讓與特許業遷址變更怎麼走

問：當舖負責人變更要注意什麼？答：頂讓案的核心就是負責人與營業處所的變更登記，兩者必須與交割日同步設計；登記還沒完成就先交錢交店，接手的人承接的是對方的紀錄與未結糾紛，不是一張乾淨的牌。問：營業處所要搬，是不是辦個地址變更就好？答：不是。當鋪名額屬地管制，換一個縣市就帶不走；同縣市內搬遷，新址的使用分區也未必容許當舖業，搬遷前先查新址分區與名額歸屬，否則特許業遷址變更會變成被迫歇業。問：不想做了，牌可以先留著嗎？答：歇業之後名額回到縣市的管制總量，等於把稀缺價值交回去。想保留投資價值，正確路徑是在歇業前談當鋪頂讓，透過變更登記把牌交給接手者，而不是先停業再想辦法。

委託辦理：特許執照代辦到底分擔哪些工作

問：委託特許執照代辦，實際上替我做什麼？答：分工建議很明確：資本規模、股東結構與場所選擇是業主自己的決策，代辦端負責三個工作包。情報包負責摸清目標縣市的名額現況、門檻與審查慣行；整備包把資本證明、場所條件與人員資格倒推成時間表；攻堅包統籌申請文件並跑機關往返，頂讓案多做一項執照紀錄與債權債務的盡職調查。問：代辦費用怎麼計算？答：先弄清楚案情再個案說明，網站上不公開任何數字。新設與頂讓的工作量差距大，當鋪、保全與融資三種業態的程序深度也不同，法定規費另依主管機關公告；先告知目標行業與縣市，評估後連同服務範圍一併說明，比先報一個價再一路追加來得負責。

跨縣市與特殊情境：名額帶不帶得走、催收怎樣才合法

問：目標縣市滿額，能不能先到鄰近縣市取得許可，再把牌搬回來？答：不能。名額由各縣市各自依人口比例管制，執照跟著受理的警察局所在縣市走，跨縣市搬遷等於放棄原名額重新排隊。真正的選項只有兩個：在目標縣市等釋出或談頂讓，或者重新評估另一個縣市的市場本身值不值得做，可先從各縣市在地頁了解當地的受理與程序重點。問：想成立資產管理公司接債權自己催收，或直接開催收公司，怎樣才算合法？答：催收公司合法與否，看的不是有沒有一張牌，而是三條線：資金全屬自有，不向不特定多數人收受資金並約定回報；利率落在法定上限內；催收方式與債務人個資的運用守在《個人資料保護法》的框架裡。徵信社登記則另有評估重點，先做可行性再談設立。

判斷順序總整理：特許行業設立先查什麼、後查什麼

把二十個問題收攏成一條判斷線，順序不能顛倒。第一步查名額：當鋪案先向目標縣市警察局端確認該行政區有沒有空缺，沒有就轉頂讓評估；保全與融資案跳過這步。第二步查人：負責人與全體股東的素行、財務與過往事業處分紀錄先自我盤點，有瑕疵的先處理股東結構，不要寄望人頭。第三步查場所：預定地點的使用分區是否容許、是否落在名額所屬行政區。第四步查資本與人員：保全案把法定資本額、專業人員與教育訓練制度排成倒推時間表；融資與資產管理案改為畫出資金來源、利率與催收的合規邊界。第五步才是文件與送件，頂讓案在這一步同時翻三本帳。第六步是拿到牌之後的合規營運，把例行檢查與年度報表當成信用檔案來經營。

對申請人與投資人的意義：下一步怎麼走

二十問看完會發現，特許行業的風險多半在簽字前就已成形：名額查錯、股東紀錄沒盤、場所分區沒看、保全人員先欠著、融資資金來源模糊，每一項都不是送件後補文件救得回來的。對想進場的投資人，意義是把「能不能申請」換成「這個縣市現在有沒有洞、我的團隊經不經得起查」；對籌設中的保全公司，意義是人與制度先於合約；對既有經營者，意義是遷址、頂讓與擴點都先查名額歸屬與紀錄再動手。這項服務由偉騰開發興業有限公司提供，全台各縣市受理當鋪執照、保全業許可與融資合規架構的統籌。下一步只有一件事：把目標行業與縣市、資本與股東結構、預定場所資訊，頂讓案加上標的牌照資料，加 LINE「偉騰開發」傳過來，先取得免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 目標縣市與行政區的當鋪名額現況已向警察局端查證，不是聽同業轉述。
• 負責人與全體股東的素行、財務與過往事業處分紀錄已自我盤點，沒有任何人頭安排。
• 預定場所的使用分區容許當舖業或保全業，且落在名額所屬行政區內。
• 保全公司設立所需的法定資本額、專業人員與教育訓練制度已排成倒推時間表。
• 融資或資產管理模式的資金全屬自有，沒有向不特定多數人收受資金並約定回報。
• 利率落在法定上限內，催收流程與債務人個資處理已對照《個人資料保護法》檢視。
• 頂讓案的執照帳、資產帳、程序帳三本帳已翻完，交割日與變更登記排在同一時間軸。
• 拿到牌之後的例行檢查與年度報表已指定專人負責，不靠臨時補件應付。

常見錯誤

• 先付頂讓訂金再查執照紀錄，違規記點與未結糾紛在交割後才浮出。
• 保全業務先簽約開工，專業人員缺額等被查獲才補，換來裁罰甚至撤銷許可。
• 以投資方案名義向親友圈以外募資放款，把商業布局推進《銀行法》禁區。
• 把跨縣市搬遷當成單純地址變更，名額帶不走、新址分區又不容許，變成被迫歇業。
• 找人頭股東頂替有紀錄的出資人，出資與紀錄一經交叉核對就駁回，還連帶影響日後每一件申請。
• 收到限期改善公文只口頭解釋不提書面陳述意見，錯過期限後只剩訴願一條路。
• 融資公司設立時公司登記營業項目與實際業務不符，稽查時整個架構被認定不合規。

官方參考資料

• 當舖業法
• 保全業法
• 公司法
• 銀行法
• 個人資料保護法

常見問題

當鋪執照被退件，可以怎麼補？

先分清退件原因是文件還是人。文件缺漏或格式不符，依補正通知在期限內補齊即可；若卡在負責人或股東的素行、財務或過往處分紀錄，補件解決不了，要回頭調整股東結構與經營團隊再重送。送件前先自我盤點紀錄，比退件後重組省下的是整段等待期。

當鋪執照頂讓的開價怎麼判斷合不合理？

牌價反映的是名額稀缺，不是這張牌的品質。判斷前先做兩件事：向目標縣市警察局端查名額現況，看是否真的滿額；再翻執照紀錄，看有沒有行政處分、違規記點與未結糾紛。稀缺程度決定價格上限，紀錄乾淨程度決定該不該接手，兩個答案都拿到再談價。

當鋪執照名額怎麼查、什麼時候會釋出？

當鋪名額查詢要問受理許可的縣市警察局端，而不是聽同業口耳相傳。名額依人口比例管制，只在人口成長或既有業者歇業時才會出現空缺，多數精華縣市長期滿額。查到有空缺就走新設，沒有就評估當鋪頂讓，兩條路的準備工作完全不同，先確認再投入。

當鋪執照和保全業許可可以一起準備嗎？

可以平行整備，但要認清這是兩條互不相干的線：當舖業許可由縣市警察局受理，看名額；保全業許可是中央許可制，主管機關為內政部，看資本與專業人員。唯一的共通點是審查都先看人，負責人與股東紀錄一次盤清，兩案同時受益，也避免同一個瑕疵在兩邊各被退一次。

保全公司設立的資本額到底要準備多少？

保全業的法定最低資本額高於一般行業，具體金額以現行法規為準，這裡不寫數字以免版本落差。比金額更關鍵的是資金要撐過整個籌設期：專業人員招募、教育訓練與勤務制度建置都在消耗現金，資本剛好達標卻沒有周轉餘裕的團隊，往往在許可核下之前就先撐不住。

已經在放款了，融資公司設立要補什麼才合規？

先體檢資金來源、利率與催收三件事。資金若有任何一部分來自向他人募集並約定回報，就有《銀行法》疑慮，這一項最優先處理；利率要落在法定上限內；催收方式與個資運用要逐項對照《個人資料保護法》。體檢完再決定要動哪一層：商業模式、公司登記營業項目，或是契約文件本身。

特許執照代辦能保證拿到當鋪執照嗎？

不能，也不該有任何人這樣承諾。名額有沒有空缺、負責人與股東的紀錄經不經得起審查，都不是文件功夫能改變的事。代辦能做的是把情報查準、把資本與人員整備排對順序、把文件與機關往返統籌到位，讓本來拿得到的牌不因程序失誤而拿不到，讓本來拿不到的案子提早止損。

傳資料取得當鋪執照初判

當鋪執照還有沒有名額、當鋪頂讓底細乾不乾淨、保全業許可卡在哪一關，偉騰開發興業可先做免費書面初判。加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，初判後再約時間細談。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫