屏東興辦事業計畫申辦地圖：局處分工、審查門檻與接力程序
屏東沒有經濟發展處，工廠與工商類興辦事業計畫由城鄉發展處工商科受理，外縣市申請人第一步就容易送錯窗口。本文把屏東的目的事業局處分佈、縣自訂審查要點門檻、地政處國土規劃科的變更編定接力與國土計畫進度，整理成一張申辦地圖。
在屏東辦興辦事業計畫，先問的不是「土地能不能變」，而是「事業歸哪個處」。屏東縣政府的一級單位裡沒有經濟發展處，工廠與工商業務落在城鄉發展處工商科；停車場與汽車運輸業場站歸交通旅遊處；宗教與殯葬歸民政體系。窗口對了，後面的會辦與變更編定才接得上。
多數人把興辦事業計畫當成一份送地政處的土地變更申請書。地政處國土規劃科只在目的事業主管機關核准之後才受理變更編定，可行性、必要性與區位規模的審查，發生在目的事業局處與農業處、水利處、環保局的會簽之間。用地政文件的寫法寫計畫書，實務上常在會辦階段被退回。
本文依序拆解屏東的分流判斷、局處地圖、送件程序、審查端視角、地理環境對案件的意義、核准後的接力與失敗代價，最後給出窗口與動線。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，長年處理南部縣市的興辦事業計畫會辦與變更編定，熟悉屏東各局處在會簽單上實際會寫的意見。
先做三個判斷：都市或非都市、原分區與用地別、事業歸哪個處
屏東的土地先分兩軌。落在都市計畫區的，依《都市計畫法》管制，先向鄉鎮市公所申請都市計畫土地使用分區證明，確認分區容許什麼；落在非都市土地的，才進入《區域計畫法》體系的興辦事業計畫與變更編定。第二個判斷是原分區與用地別：《非都市土地使用管制規則》第2條劃出 11 種使用分區，《非都市土地使用管制規則》第3條編定 19 種使用地，想做的事業能否在原分區內改用地別，要對照該規則附表三的變更編定原則表；規模達到門檻的案件依《非都市土地使用管制規則》第11條走分區變更，是另一層程序。第三個判斷是目的事業主管機關，它決定計畫書送到哪個處、由誰會簽。三個判斷做完，才知道該備哪一套書件。
局處地圖：屏東沒有經濟發展處，工商案在城鄉發展處工商科
依《非都市土地變更編定執行要點》第3點，變更後目的事業主管機關看附錄二：做什麼事業，找管那個事業的處。套到屏東縣政府：工廠與工商業務由城鄉發展處工商科承辦，屏東沒有經濟發展處；汽車運輸業場站與路外停車場由交通旅遊處擔任目的事業主管單位；農牧用地改作應回收廢棄物回收業設施歸環境保護局；宗教建築設施走屏東自訂的宗教使用事業計畫審查及管理要點；社會福利機構對口社會處，學校與幼兒園對口教育處；醫療與長照機構屬衛生體系，屏東同時設有衛生局與長期照護處，先確認受理單位。原住民族地區的案件，會辦名單實務上會有原住民處，並須踐行《原住民族基本法》體系的部落諮商同意程序。
程序怎麼走：查詢、計畫書、目的事業核准，再到地政處國土規劃科
屏東案件是四段接力。第一段是申請人的功課：依《非都市土地變更編定執行要點》第3點，就附錄一之二的查詢項目逐一向各主管單位查詢有無禁限建情事，結果附進計畫書。第二段送目的事業局處：依《非都市土地使用管制規則》第30條擬具興辦事業計畫報核，該處會徵得變更前目的事業主管機關同意，農牧用地就是農業處農業企劃科；屏東縣交通用地要點要求書件乙式二份、共 11 項，由交通旅遊處會簽書面審查。第三段回到地政：依《非都市土地使用管制規則》第28條備齊五項文件，向地政處國土規劃科申請變更編定並繳納規費。第四段才是建照，建築管理業務在城鄉發展處建築管理科。
審查端在看什麼：可行性、必要性、區位規模，加上屏東要點的硬門檻
《非都市土地變更編定執行要點》第3點把目的事業主管機關的審查壓縮成三個問題：事業可行嗎、有必要嗎（或總量還有額度嗎）、這塊地的區位與面積合理嗎。屏東的自訂要點把三問變成可量的門檻。交通用地要點寫明基地位於經濟部公告嚴重地層下陷地區者不得抽取地下水，收費停車場還要先領停車場登記證。回收業設施要點採鄉鎮市總量管制；基地外緣與住宅、寺廟、學校、幼兒園、醫療院所等建物須相距二百公尺以上；緊臨農牧用地要有一公尺五十公分以上寬度、設圍籬並種喬木的隔離設施；位於特定農業區或四周全部緊鄰農牧用地的，直接不予同意。審查端先找查詢結果一覽表，再看這些距離與隔離有沒有畫進配置圖。
屏東地理環境對案件的意義：30 個都市計畫區之外，是特定農業區、山坡地、海岸與原鄉
屏東有 30 個都市計畫區，分區證明線上系統可選 23 個行政區；其餘多為非都市土地。屏東縣國土計畫 110 年 4 月 30 日公告實施，縣府調整過量特定農業區後，特定農業區約 1.1 萬公頃，其中 5,778.91 公頃納入農業發展地區第一類；依《國土計畫法》第21條，這類土地未來只供農業生產及必要產銷設施使用，非農業事業宜避開。山坡地案件依《非都市土地變更編定執行要點》第2點，屬專案小組審查者要加附不得規劃作建築使用的評估與技師簽證。墾丁國家公園計畫區依《國土計畫法》第23條仍由《國家公園法》管制，不走這條線。9 個鄉鎮列為原民鄉村地區整體規劃優先地區，部落諮商同意是必經程序。
核准之後的接力與失敗代價：6 個月、廢止、繳費順序與建照
目的事業核准是計時起點，不是終點。屏東交通用地要點要求核准後 6 個月內完成變更編定，逾期得廢止；逾 6 個月再提變更申請者，要重提整份興辦事業計畫。變更編定核准後，《非都市土地使用管制規則》第26條定了不能顛倒的順序：先完成捐贈土地與公共設施用地的分割移轉，繳清開發影響費、回饋金或提撥維護管理保證金，縣府才函請登記機關辦理異動登記。異動登記完成，才能向城鄉發展處建築管理科申請建照，山坡地案件另受《水土保持法》的水保計畫程序牽制。核准後不依計畫使用同樣有代價：《非都市土地使用管制規則》第5條讓鄉鎮市公所隨時檢查、縣府聯合取締小組定期查處。
在地窗口與申請動線：自由路 527 號的三個處、六個地政事務所與線上查詢
屏東縣政府地政處、農業處、城鄉發展處都在屏東市自由路 527 號，會辦前的諮詢一趟跑完。變更編定送地政處國土規劃科，電話 08-7320415 轉 5240；應免經申請同意使用案件查詢與違規查處歸國土管制科，專線 08-7340402。農業用地變更同意找農業處農業企劃科。都市計畫案件找城鄉發展處都市計畫科。送件前的自查用三套系統：屏東縣非都市土地使用分區查詢確認分區與用地別，屏東縣國土功能分區（草案）查詢系統輸入鄉鎮市、地段、地號看未來分區，屏東縣都市計畫書圖服務網查都市計畫範圍。縣自訂要點全文在屏東縣政府主管法規共用系統。謄本與地籍圖向六個地政事務所申請。
自我檢查清單
- 已向鄉鎮市公所或線上系統取得都市計畫土地使用分區證明，確認基地是都市土地還是非都市土地。
- 已用屏東縣非都市土地使用分區查詢核對原分區與用地別，並對照附表三確認目標用地別可在原分區內變更編定。
- 已依《非都市土地變更編定執行要點》附錄二找出對應局處：工商案在城鄉發展處工商科，停車場在交通旅遊處，回收業在環境保護局。
- 附錄一之二的查詢項目已逐一取得各單位回覆，查詢結果一覽表已裝訂進興辦事業計畫書。
- 回收業或交通用地案件已比對屏東自訂要點的距離、隔離設施與嚴重地層下陷地區的用水條件。
- 已用屏東縣國土功能分區（草案）查詢系統確認基地是否落在農業發展地區第一類草案範圍。
- 交通用地案件已排好核准後 6 個月內向地政處國土規劃科送變更編定的時程，並預估《農業發展條例》第12條的回饋金。
常見錯誤
- 把工廠興辦事業計畫寄給不存在的「屏東縣經濟發展處」——公文無處可收，白耗時間之後還要重排整條會辦動線。
- 先送地政處再補目的事業核准——地政處國土規劃科依《非都市土地使用管制規則》第28條必須看到核准文件才受理，案件直接退回。
- 交通用地核准後拖過 6 個月才送變更編定——核准得被廢止，再送就要重提整份興辦事業計畫。
- 把國土功能分區草案查詢結果當成定案——屏東的功能分區圖尚未公告，非都市土地仍依《區域計畫法》體系審查，用錯法規體系寫計畫書會被整本退回。
- 拿高雄市的宗教要點門檻套到屏東案件——兩縣市各自訂有宗教使用事業計畫審查及管理要點，書件與門檻不同，套錯直接補正退件。
- 拿到變更編定核准就動工——《非都市土地使用管制規則》第26條要求先繳回饋金、開發影響費並完成捐地移轉才辦異動登記，沒登記就沒建照，動工即屬違規使用，公所隨時可檢查。
官方參考資料
常見問題
屏東 興辦事業計畫 要送哪個處
看事業別，不看土地別。工廠與工商案送城鄉發展處工商科，屏東沒有經濟發展處；停車場與汽車運輸業場站送交通旅遊處；應回收廢棄物回收業設施送環境保護局；社福機構送社會處；宗教走屏東自訂的宗教使用事業計畫審查及管理要點；殯葬依《殯葬管理條例》第6條報縣主管機關。目的事業核准後，才輪到地政處國土規劃科辦變更編定。
屏東 農地 蓋回收場 距離 多少
屏東縣政府訂有農牧用地變更為應回收廢棄物回收業設施的專屬審查要點：基地外緣與住宅、寺廟、學校、幼兒園、醫療院所等建物要相距二百公尺以上；緊臨農牧用地要有一公尺五十公分以上寬度、設圍籬並種喬木的隔離設施；以鄉鎮市為單位總量管制，額滿的鄉鎮不受理；基地在特定農業區或四周全部緊鄰農牧用地的，不予同意變更使用。
屏東 國土功能分區圖 公告了嗎 還能辦變更編定嗎
屏東縣國土計畫已在 110 年 4 月 30 日公告實施，但國土功能分區圖尚未公告；依《國土計畫法》第45條，法定上限是 120 年 4 月 30 日，公告之日起《區域計畫法》才停止適用。屏東的非都市土地現在仍依《區域計畫法》體系辦興辦事業計畫與變更編定。草案中劃入農業發展地區第一類的土地未來使用最窄，送件前先查屏東縣國土功能分區（草案）查詢系統。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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