屏東縣砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序
屏東沒有經濟發展局處，砂石場登記在水利處、工廠登記在城鄉發展處工商科、環保雙證在環保局；料源看高屏溪疏濬與三處土資場，三項空氣污染物列三級防制區。本文把屏東專屬的窗口、料源、審查與稽查排成一條可執行的動線。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)的砂石碎解洗選場設置統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 砂石碎解洗選場設置統包:設場可行性初判、用地別適法查核、工業區設廠評估、丁種建築用地查核、特目用地開發評估、工廠登記代辦、固定污染源設置許可、操作許可與試車
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 屏東縣政府水利處水利行政科業務職掌、經濟部水利署第七河川分署、屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例
- 法規依據
- 《土石採取法》（場內附屬與獨立設場之分界）、《區域計畫法》與《都市計畫法》（用地別與使用分區管制）、《工廠管理輔導法》（工廠登記門檻與程序）、《空氣污染防制法》及固定污染源許可、逸散防制相關辦法（粉塵雙證與堆置防制）、《水污染防治法》（洗選廢水水措計畫與許可）
- 應備文件
- 候選土地謄本與使用分區證明、產線規劃與設備清單、用水用電與廢水量估算、物料來源與進出運輸方式、公司登記與負責人資料
- 常見退件與誤判
- 跑去找屏東縣政府的經濟發展局處辦砂石場登記;把林邊溪當成中央管河川向第七河川分署申請疏濬料;沿用其他縣市二級防制區的設備規格送屏東的固定污染源設置許可
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在屏東想設砂石碎解洗選場，第一個要改掉的觀念是「找經濟發展局」。屏東縣政府沒有這個局處，砂石場登記、土石採取許可與盜濫採稽查全在水利處水利行政科，工廠登記在城鄉發展處工商科，環保雙證與洗選廢水在屏東縣環境保護局，三個窗口，順序排錯就重來。
屏東的料源與場址有自己的紋理。高屏溪、東港溪、四重溪三水系的疏濬砂石走第七河川分署的採售分離計畫，林邊溪是縣管河川；營建餘土只有里港、崁頂、萬巒三處土資場可去化；三項空氣污染物列三級防制區，大潮州地下水補注湖周邊對洗選廢水格外敏感。配置圖要跟著這些條件畫。
本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的偉騰開發興業團隊整理，把屏東各局處官網職掌、環境部防制區公告與縣自治條例逐條比對成一份可執行的路線圖，從選地判定、工廠登記到固定污染源雙證與水措計畫，讓您在屏東把每一張證照排在對的順序上。
屏東砂石場的主管單位在水利處，不在經濟發展局處
屏東縣政府沒有設經濟發展局處，土石採取、砂石碎解洗選場與土資場的礦業行政，全部歸水利處水利行政科掌理，科內同時管縣管河川疏濬、盜濫採土石聯合稽查與違法堆置土石裁罰，在屏東，砂石場的登記窗口與盜採稽查窗口是同一個科。中央管的高屏溪、東港溪、四重溪三水系由經濟部水利署第七河川分署管理，河川公地使用與少量土石採取走該分署與河川便利通線上系統；林邊溪則是縣管河川，流量觀測資料由縣水利處分析。環保端由屏東縣政府環境保護局分科受理，空氣污染防制科管固定污染源與噪音，水污染防治科管洗選廢水與地下水，稽查科負責陳情與處分。工廠登記則由城鄉發展處工商科依鄉鎮分北區、屏東市周邊與南區三組承辦。業者要先認清這四條線的分工，公文才不會送錯處。
料源看高屏溪疏濬與三座土資場，屏東砂石場的在地案型
屏東砂石場的合法料源有三種。中央管河川疏濬由經濟部水利署第七河川分署採「疏濬工程兼供土石採售分離計畫」模式，廠商繳交土石價金後進場領料，屏東側歷年有隘寮溪高樹大橋下游、武洛溪口社橋下游與荖濃溪里嶺大橋上游等河段；縣管河川疏濬則由縣水利處與受託鄉公所辦理。營建剩餘土石方方面，屏東縣登錄的土資場只有里港鄉一處加工型與崁頂鄉、萬巒鄉兩處轉運型，依「屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例」，既有砂石碎解洗選場可申請加工處理餘土，但不得轉運。進口砂石在屏東沒有官方進口港資料，來源證明要回到報關與買賣文件。莫拉克風災後屏東疏濬量暴增，環保局把疏濬作業區列為本縣重點管制區，砂石場與砂石車同列管制對象，這是屏東審查料源時的共同背景。
屏東的申辦動線：單一窗口線上送件、河川便利通與工商科分區收件
屏東的送件動線分土地、砂石場登記、工廠登記、環保四個入口。土地端先到縣府地政處國土管制科查應經或免經申請同意使用，非都市土地不在容許項目內的，要依地政處公告的變更編定標準作業程序辦理，碎解洗選場如依礦業用地興辦事業計畫變更編定，後續餘土出場的核准機關就是水利處。砂石場登記與土石採取許可送水利處水利行政科，可從縣府單一窗口線上申辦平台送件；河川區域內少量土石採取則一律走經濟部水利署「河海區排申辦業務便民服務網」線上新案申請，並可線上查申請進度。工廠登記交城鄉發展處工商科，依廠址鄉鎮分北區、屏東市周邊與南區三組承辦人。環保雙證與水措計畫走環境部全國系統，屏東縣環境保護局官網另公布水污染防治各項許可文件代辦業者名單可供對照。
在地審查重點：空氣三級防制區與高屏溪流域水污染管制區
屏東縣在環境部 113 年底修正的各級空氣污染防制區中，懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧三項都列三級防制區，新設或變更砂石碎解洗選場這類固定污染源，要按三級防制區的控制技術要求辦理。依《空氣污染防制法》第24條，設備要先有設置許可證才能安裝，完工再取操作許可證才能運轉；屏東縣環境保護局空氣污染防制科同時掌噪音管制，破碎機具噪音要和雙證一起規劃。土石堆置圍封或防塵網覆蓋比例是硬規格，環保局另提供疏濬工程洗車台設計圖說供對照場區出入口。洗選廢水方面，屏東縣公告的水污染管制區涵蓋高屏溪流域，縣水利處又掌理大潮州地下水補注湖的觀測評估，場址落在補注區周邊時，水污染防治措施計畫的沉砂回用、放流口位置與防止貯存系統污染地下水體的設施會被追問。
屏東的稽查與陳情：水利處盜採聯合稽查、環保局二十四小時陳情與補正要領
屏東對砂石場的稽查是多線並進。環保面由屏東縣環境保護局稽查科全天候受理陳情，空氣、水、廢棄物與噪音皆可受理；料源面由水利處水利行政科帶頭做盜濫採土石聯合稽查，設有檢舉專線，屏東縣營建剩餘土石方聯合稽查機制還由警察局取締闖入砂石車禁行路線的運土車。用地面由地政處國土管制科查處違反土地使用管制案件並辦檢舉獎勵，未登記工廠的聯合稽查則歸城鄉發展處工商科。依《土石採取法》，未依限整復可按次連續處罰，縣府代為整復的費用由業者負擔，出貨三聯單記載與實際裝載不符自 115 年起也列入處罰；屏東三處土資場已累計七件場所違規紀錄。收到限期改善或裁處通知，先在期限內提陳述意見並補正，不服再循訴願程序，補正資料要對得上原核定配置圖與許可條件。
先用地、再工廠登記、後環保雙證：屏東附屬與獨立路線的證照順序
在屏東設場，第一道分岔是附屬還是獨立。碎解洗選線留在土石採取場內，依《土石採取法》第4條併入採取許可，由水利處水利行政科一案管理；獨立外購砂石來碎解洗選，就改受工廠登記與環保法規管轄。獨立路線的順序鎖死：先由地政處確認使用分區與用地別，用地相符後向城鄉發展處工商科辦工廠登記，再向屏東縣環境保護局送固定污染源設置許可與水污染防治措施計畫，審查時會回頭核對用地與廠登資料。自採附帶碎解洗選與純外購碎解洗選在行業歸類不同，工廠登記的主要產品欄要照實填。屏東既有未登記碎解場想走納管與特定工廠登記，只有依法設置廢水處理設施者才不列為非低污染事業，工商科的特登工廠輔導團可先諮詢。既有合法場的登記事項變更與雙證五年效期展延，也照同一順序回頭對齊。
屏東在地事實對業者的意義：料源、場址、環保門檻與窗口四個判斷
把屏東的在地事實收攏，業者先做四個判斷。一、看料源：吃高屏溪水系疏濬料要盯第七河川分署採售分離計畫決標公告並辦運輸車輛通行卡；收營建餘土加工，屏東只有三處土資場，既有碎解洗選場加工餘土不得轉運，量先算清。二、看場址：屏東查不到公告的砂石專區，選地從地政處國土管制科使用地查詢起步，落在大潮州地下水補注湖周邊或高屏溪流域水污染管制區的地，洗選廢水設計要更保守。三、看環保門檻：懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧三項列三級防制區，新設砂石場的控制技術與逸散防制不能照抄二級防制區縣市舊圖。四、看窗口：登記在水利處、工登在工商科、雙證在環保局，送件前先做一張勾稽表，把用地證明、公司登記、設備清單與水電廢水估算對齊，免得在三個窗口間退件循環。
自我檢查清單
- 先向屏東縣政府地政處國土管制科查詢候選土地的使用分區、使用地類別與應經或免經申請同意使用的結論
- 料源證明備齊：第七河川分署採售分離計畫的繳款與領料紀錄、土資場出場證明或進口報關文件，至少一種完整
- 確認碎解洗選線是附屬於土石採取場還是獨立設置，決定由水利處水利行政科一案管理或走工廠登記路線
- 工廠登記文件依廠址鄉鎮找城鄉發展處工商科北區、屏東市周邊或南區承辦人送件，主要產品欄與行業歸類一致
- 固定污染源設置許可按屏東三級防制區的控制技術要求設計，堆置圍封或防塵網覆蓋比例畫進配置圖
- 水污染防治措施計畫先核對場址是否位於高屏溪流域水污染管制區或大潮州地下水補注湖周邊，再定沉砂回用與放流口
- 運輸動線避開砂石車禁行路線，載運疏濬料的車輛向第七河川分署申請河川疏濬運輸車輛通行卡
常見錯誤
- 跑去找屏東縣政府的經濟發展局處辦砂石場登記——屏東根本沒有這個局處，公文在縣府內轉一圈才到水利處水利行政科，白耗數週
- 把林邊溪當成中央管河川向第七河川分署申請疏濬料——林邊溪是縣管河川，主管在縣水利處，申請案直接不受理
- 沿用其他縣市二級防制區的設備規格送屏東的固定污染源設置許可——屏東懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧都是三級防制區，控制技術不符被退件重新設計
- 以為既有碎解洗選場可以順便當土資場收餘土再轉運——屏東自治條例只允許加工處理且不得轉運，超出範圍就是違法堆置遭水利處裁罰
- 設備先進場再補送設置許可——依《空氣污染防制法》第24條屬未經許可設置，屏東縣環境保護局稽查科接到陳情即可裁處並要求停止安裝
- 出貨三聯單記載數量與實際裝載不一致——自 115 年起列入《土石採取法》處罰項目，聯合稽查攔車核對即開單
官方參考資料
常見問題
屏東砂石碎解洗選場設置要找哪個單位申請？
屏東縣政府沒有經濟發展局處，砂石碎解洗選場登記與土石採取許可由水利處水利行政科受理，可從縣府單一窗口線上申辦平台送件；工廠登記在城鄉發展處工商科，固定污染源設置與操作許可、水污染防治措施計畫則向屏東縣環境保護局申辦。三個窗口都在屏東市，但文件互相勾稽，建議先排好順序再送。
屏東洗選場的砂石從高屏溪疏濬買，來源證明怎麼備？
高屏溪水系的中央管河川疏濬由經濟部水利署第七河川分署辦理採售分離計畫，廠商繳交土石價金後進場領料，繳款與領料紀錄就是來源證明；縣管河川如林邊溪的疏濬要向縣水利處或受託鄉公所取得憑證。載運疏濬料的車輛另向第七河川分署申請河川疏濬運輸車輛通行卡，出貨三聯單記載要與實際裝載一致。
屏東砂石場被檢舉揚塵或洗選水外流，收到環保局通知怎麼辦？
屏東縣環境保護局稽查科二十四小時受理陳情並到場稽查，接到限期改善或裁處通知後，先在期限內向環保局提出陳述意見，同時補正堆置圍封、洗車台與沉砂回用設施並留存照片與紀錄；對處分仍不服，再依訴願程序辦理。屏東三項空氣污染物列三級防制區，補正時要一次拉到現行控制技術要求，避免同一事由反覆被查。
傳屏東場址初判
手上有屏東的候選土地、料源來源或既有砂石場想合法化，先加 LINE 傳地籍資料與現況照片，我們依水利處、工商科與環保局三條線做免費書面初判，再約電話 0965-855-538 討論送件順序。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好