屏東縣拆除工程石綿廢棄物與營建混合物清運實務：認定分流與在地窗口
屏東縣拆除工程的石綿浪板與營建混合物，從屏東縣政府環境保護局廢棄物管理科的管制編號、廢清書審查，到潤濕雙層包裝、清除機構許可核對與聯單流向，加上空品維護區對清運車輛的約束，本篇逐項對照屏東在地窗口與稽查重點。
屏東市舊市區的老廠房、內埔工業區旁的舊倉儲，還有畜牧聚落裡廢養的老式畜舍，屋頂與隔間常見石綿浪板與含石綿隔板。這些拆除案在屏東縣政府環境保護局眼中，不是單純的營建混合物，而是先要回答「有沒有石綿、算不算有害」的事業廢棄物案件。
本篇只寫屏東：主管科室與收件分機怎麼對、廢清書在屏東環保局會被看哪幾項、石綿瓦轉一般的四個動作與貯存標示怎麼備查、清除機構許可與聯單怎麼核對、空品維護區對清運車輛的約束，以及被檢舉或裁處後陳述意見與訴願的走法。全國性規則只在對照時一句帶過。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過環保局審查桌另一側怎麼判定石綿有害與退件理由，屏東拆除業者與地主把建物資料、屋頂與保溫材照片、既有廢清書傳過來，我們先做書面初判，再統籌拆前調查、認定分流與機關接口。
屏東拆除石綿與營建混合物的主管窗口在北興街
屏東縣拆除工程產出的石綿建材與營建混合物，主管機關是屏東縣政府環境保護局，局址在屏東市北興街。局內分工上，廢棄物管理科掌理廢棄物管理規劃、資源回收、焚化廠與掩埋場管理；拆除工程會碰到的事業廢棄物清理計畫書審查、廢棄物清除許可、營造業廢棄物管制編號申請，都列在官網「表單及申辦流程」的三十四項清單裡，各自標註不同聯絡分機，送件前先對照分機再撥局電話，可少跑一趟北興街。稽查科負責違反環保法規案件的稽查與處分，二十四小時待命，廢棄物棄置就在其受理陳情範圍內。官網廢棄物管理分類另設「石綿專區」，屏東拆除業者先從石綿專區的公告下手，再對照事業廢棄物專區的「廢棄物清理計畫書申辦流程及操作手冊」，兩份一起看才不會漏掉屏東環保局自己加的收件要求。
屏東市老廠房與畜牧聚落舊畜舍：本縣拆除案型熱點
依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，屏東市列管事業 2905 家（廢棄物管制 2013 家），近三年裁處 570 件，以廢棄物清理法案件最多；內埔鄉列管事業 1102 家，近三年裁處 162 件，也以廢棄物清理法案件居首。這兩地是屏東拆除案密集的地帶：屏東市舊市區與屏東工業區周邊的老廠房、內埔工業區旁的舊倉儲，屋頂與隔間常見石綿瓦與含石綿隔板。另一類是屏東的畜牧與農業聚落，環保局把沼渣沼液與農業廢棄物列為在地重點，老式畜舍廢養或翻新拆除時，波形石綿浪板整片拆下要走潤濕雙層包裝，碎裂的保溫層則是有害事業廢棄物。屏東營建混合物的量體主要來自這兩類拆除，拆前調查先分清「整片可拆」與「一拆就碎」，後面的分流與清運才站得住。
管制編號、廢清書與清除許可在屏東怎麼送件
屏東拆除工程要先申請營造業廢棄物管制編號，再送事業廢棄物清理計畫書，兩件在屏東縣政府環境保護局「表單及申辦流程」清單裡各有專屬項目與不同聯絡分機，先打對分機少走冤枉路。廢清書依《廢棄物清理法》第31條第1項要在動工前核准，屏東環保局審查會看含石綿建材的廢棄物數量與清理方式是否載明、石綿浪板與易飛散石綿是否分別列項、有沒有跟營建混合物與剩餘土石方分流填報。既有廢清書只寫營建混合物的屏東工地，拆前調查發現屋頂是石綿浪板，就要辦「拆除工程廢清書變更」，不能先拆再補。清除機構要用事業廢棄物專區的「清除處理機構名單查詢（全國）」核對許可是否涵蓋石綿及其製品廢棄物。崁頂焚化廠的廢棄物進廠申請是可燃廢棄物的路徑，不是石綿與營建混合物的去處。
屏東沒有石綿自治規定，加嚴面在空品維護區與總量管制
屏東縣政府主管法規共用系統的環境保護局分類共四十二筆，查不到石綿廢棄物或營建剩餘土石方的專屬自治規定，屏東拆除石綿的有害認定與轉一般的四個動作，仍依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款與《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件辦理。加嚴面在空品：屏東縣與高雄市同屬高屏地區空氣污染物總量管制範圍，環保局又陸續公告屏南產業園區、屏東產業園區、屏南工業區、琉球鄉、屏東市崇蘭國小周邊為空氣品質維護區並實施移動污染源管制措施。工地落在範圍內，營建工程空氣污染防制設施要到位，清運車輛也受移動污染源管制約束，資格與路線要事先核對。補助方面，屏東環保局設有石綿專區，當年度有沒有補助以專區最新公告為準，別先把補助算進成本。
屏東環保局稽查、鄰里檢舉與裁處後的補正路徑
屏東縣政府環境保護局稽查科二十四小時待命，受理陳情七類中的「廢棄物清理」與「空氣污染（含惡臭污染）」是拆除工地最常被檢舉的兩項，官網可線上陳情。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，屏東市近三年裁處 570 件，以廢棄物清理法案件最多。縣自訂「屏東縣違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法」，第3條規定檢舉案件經處罰鍰達一定門檻，檢舉人可依已繳罰鍰的一成領取獎金，鄰里檢舉是有制度支撐的。環保局定期公布「屏東縣廢棄物非法棄置場址現況」，石綿瓦沒包裝就丟到農地，屬有害事業廢棄物非法棄置，罰鍰落在《廢棄物清理法》第53條的有害級距。接到屏東環保局的稽查紀錄或裁處書，先在期限內提出陳述意見並補齊潤濕包裝、標示與聯單照片，對處分不服則循訴願程序。
拆除執照、廢清書、空污噪音與勞檢在屏東的先後順序
屏東拆除案的文件順序是：先向屏東縣政府建管單位取得拆除執照，領照的拆除工程才依《廢棄物清理法》第31條第1項送廢清書；送件前先做拆前含石綿調查，並向屏東環保局申請營造業廢棄物管制編號。廢清書核准後才動工，營建工程空氣污染防制設施要先架好，屏東的空品維護區與高屏總量管制讓這項會被稽查科盯；噪音則依屏東縣噪音管制區公告的時段排工。工人石綿防護由勞動檢查機關監督，環保申報由屏東環保局受理，兩邊文件要對得上同一批石綿。有害路徑的石綿只能交給許可涵蓋石綿及其製品廢棄物的清除機構，聯單逐批開立、處置證明保存，這些是屏東環保局稽查與日後申請補助共同要看的。屏東市危老重建的老屋拆除，建管、環保、勞檢三邊排在同一張時程表上，工期才不會卡在補件。
屏東在地事實對拆除業者與地主的意義
屏東在地事實收攏成幾個判斷。其一，屏東沒有石綿專屬的自治規定，屏東業者失分的不是「不知道縣規」，而是廢清書漏石綿、石綿瓦沒完成四個包裝動作就當廢磚瓦運走。其二，屏東市與內埔鄉列管事業多、裁處以廢棄物清理法案件居首，加上縣訂檢舉獎勵辦法讓鄰里檢舉有獎金支撐，這兩地的拆除案，現場包裝與標示要當成隨時會被拍照來做。其三，屏東畜牧聚落老式畜舍多，地主找人拆卻沒問石綿怎麼處理，石綿瓦就會被丟在農地，委託前先確認拆除業者會不會處理石綿。其四，工地落在屏南產業園區、屏東產業園區或屏東市空品維護區，清運車輛要一併核對。其五，補助不要先算進成本，以石綿專區公告為準。屏東的拆除案排程，把拆前調查放在最前面，後面的廢清書、清除許可與聯單才會一路對得上。
自我檢查清單
- 拆前含石綿調查完成，屋頂石綿浪板、含石綿隔板、保溫材逐區標示位置、數量與狀態，並留存照片供屏東環保局審查對照
- 已向屏東縣政府環境保護局申請營造業廢棄物管制編號，廢清書把石綿浪板與易飛散石綿分別列項，並與營建混合物、剩餘土石方分流填報
- 原廢清書漏寫石綿的屏東工地，動工前已辦妥拆除工程廢清書變更並取得環保局核准
- 石綿瓦潤濕、雙層塑膠袋盛裝、袋口綁緊反折再綑綁、置於堅固容器四個動作全部到位並拍照，包裝前一律按有害事業廢棄物貯存標示
- 清除機構許可已在屏東環保局事業廢棄物專區的全國名單查詢核對，涵蓋石綿及其製品廢棄物，處置機構可收受項目也已確認
- 工地若落在屏南產業園區、屏東產業園區、琉球鄉或屏東市崇蘭國小周邊等空氣品質維護區，清運車輛資格與路線已依移動污染源管制措施核對
- 聯單逐批開立、處置證明保存，並已查看屏東環保局石綿專區當年度是否有石綿建材補助公告
常見錯誤
- 屏東畜舍翻新把整片石綿浪板當廢磚瓦裝車——未完成潤濕、雙層包裝、反折綑綁與置入堅固容器前仍是有害事業廢棄物，整批清運對不上許可項目
- 屏東市老廠房廢清書沿用只有營建混合物與剩餘土石方兩項的舊版——屏東環保局審查退件，或被認定未依核准內容清理
- 鍋爐房保溫層乾拆乾掃再一起掃進營建混合物——易飛散石綿屬有害事業廢棄物，混入後整批營建混合物都得按有害處理
- 清運車輛沒查許可就開進屏南產業園區或屏東市空品維護區的工地——清除機構許可不含石綿加上移動污染源管制，兩邊同時出問題
- 先拆再問屏東環保局石綿要怎麼填——拆前調查與廢清書變更都要在動工前完成，拆了只能停工重排
- 以為屏東一定有石綿補助就先算進成本——當年度有無補助以石綿專區公告為準，補助不成立時成本缺口只能自己吸收
官方參考資料
常見問題
屏東 拆老房子 屋頂是石綿瓦 要先找環保局哪個科？
找屏東縣政府環境保護局廢棄物管理科，官網「表單及申辦流程」裡的營造業廢棄物管制編號申請、事業廢棄物清理計畫書審查各有專屬分機，先打分機問清楚收件方式。石綿瓦整片拆下要先潤濕、雙層塑膠袋包好、袋口反折綑綁再放進堅固容器，包裝前都算有害事業廢棄物，這些要寫進廢清書再動工。
屏東 拆除工地 石綿 被鄰居檢舉 環保局開罰 怎麼辦？
屏東環保局稽查科二十四小時受理陳情，廢棄物清理與空氣污染是拆除工地最常被檢舉的兩類，縣訂檢舉獎勵辦法還有獎金。接到稽查紀錄或裁處書，先在期限內提出陳述意見，附上潤濕包裝、貯存標示、清除機構許可與聯單照片證明分流有做；對處分仍不服，就依法提起訴願。
屏東縣 石綿瓦 清除 有沒有補助 要去哪裡查？
屏東環保局在廢棄物管理分類設有石綿專區，當年度有沒有石綿建材清除處理補助、適用對象與應備文件，都以專區最新公告為準，不要先把補助算進成本。不管補助有沒有開，清運與處置的聯單、流向證明都要留齊，因為這些同時是屏東環保局稽查一定會看的文件，也是日後申請補助的依據。
傳屋頂照片先初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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