屏東縣工程技師與建築整合實務：建管審查、簽證抽查與多技師協作

屏東的建照與水保分屬城鄉發展處與水利處兩線收件，山地鄉、農業設施與光電案場又各有簡化路徑與簽證要求。本文用本縣的審查邏輯排出簽證盤點、送件順序、完工查驗與使照後義務。

在屏東縣做土地開發或建築案，山坡地、農業設施與光電案場常同時需要水土保持、大地、結構、水利技師與建築師簽證，審文件的卻是兩個處室：城鄉發展處管建照與使照，水利處水土保持科管水保。技師各自出圖、機關各自收件，沒有人把資料對齊，是屏東案件反覆補正常見的起點。

這篇只談屏東怎麼做。從城鄉發展處建築管理科與公安使用科的新分工、水利處水土保持科的申報表格與水土保持服務團，到地政處審查山坡地變更編定的專案小組與原住民保留地簡化建築管理辦法，逐段說明簽證盤點、送件順序、完工查驗與使照後義務在本縣的實際走法。

偉騰開發興業團隊由前臺東縣環境保護局局長領軍，以審查端視角替申請人統籌配合的技師與建築師，熟悉屏東縣建管與水保兩線各自收件、公會協助審查與結構外審的比對邏輯。我們不代替技師簽證，而是先把測量成果、簽證清單與送件順序排好，讓每份文件在送進縣府前就彼此對得起來。

屏東縣建管與水保審查窗口：城鄉發展處兩科與水利處水土保持科

屏東縣的土地開發與建築案，技師整合第一步是認清兩個審查機關各管什麼。建築執照線由屏東縣政府城鄉發展處負責，並依 115 年 5 月 7 日起的分工拆成兩科：建築管理科掌建造執照、開工申報、施工勘驗、使用執照、太陽光電免雜項執照備查與結構外審綜辦，承辦人依屏東市東西南北四區加各鄉鎮分組；公安使用科則掌建造執照抽查、室內裝修審查、耐震能力初步評估與弱層補強。水土保持線另由屏東縣政府水利處水土保持科主政，法規專區列有水土保持法、山坡地保育利用條例及水土保持計畫審查收費標準，並提供簡易水土保持申報書、開工申報書、完工申報書下載。兩線分屬不同處室，山坡地案送件前應先分別確認承辦分區與收件方式，再依兩線審查節奏安排各技師出圖。

屏東縣案型熱點：平原農業設施、光電案場與八個山地鄉的山坡地開發

屏東縣官方自述為傳統農業大縣，蓮霧種植面積 2,607 公頃、占全臺七成居第一大產區，鳳梨是外銷主力，案型也隨之分布。平原產區的集貨場、冷鏈倉儲與農產加工設施多屬非山坡地案，重點在農業用地容許使用的前置程序，以及建築師與結構技師對大跨距鋼構與冷藏荷重的配合。太陽光電案場是另一主流：建築管理科把太陽光電免雜項執照備查列為專責業務，支撐結構是否須結構技師簽證、基地是否落在山坡地而須先辦水保，是送件前要釐清的兩個分歧點。山坡地案集中在建築管理科分區表所列的春日、牡丹、獅子、瑪家、霧台、泰武、來義、三地門八個山地鄉，常涉及原住民保留地，除水保與大地簽證外，還要對照本縣 115 年 7 月新訂原住民保留地簡化建築管理辦法判斷可否簡化。

屏東縣送件動線：便民服務整合申辦平台、施工計畫書備查與水保服務團

屏東縣建管案沒有獨立的無紙審照系統，線上入口是城鄉發展處統一導向的屏東縣政府便民服務整合申辦平台；平台的申辦引導與常見問答頁查證時尚未開放，也未載規費繳納與委任代辦方式，領建造執照與申領使用執照仍要備妥城鄉發展處版本的委託書紙本。施工階段本縣另訂建築物施工中管制要點與建築工程辦理施工計畫書備查作業要點，施工計畫書須先備查再開工，這是統籌者排定結構、大地與建築師出圖節奏的關鍵節點。水土保持線以水利處水土保持科的簡易水土保持申報書、開工申報書、完工申報書三份表格為主軸，並可經屏東縣水土保持服務團預約到場，先確認基地是否屬山坡地、該走簡易申報還是完整計畫。送件前三線應共用同一份最新測量成果，避免各拿一套基地資料。

屏東縣審查重點：結構外審、公會協助審查與山坡地建築的縣定專案小組

屏東縣的建造執照審查有兩層要預先對位。第一層是建築管理科綜辦的結構外審，加上 113 年 7 月訂定的建造執照及雜項執照協助審查作業要點，將部分審查委託公會協助，結構技師的載重假設必須與建築配置圖、水保開挖量一致，否則第一輪就被要求說明。第二層針對山坡地：地政處依 97 年訂定的專案小組設置要點，審查山坡地變更編定案件有無《非都市土地使用管制規則》第 49 條之 1 第 2 項各款不得規劃作建築使用的情形，這關在建照之前，先定哪一塊能蓋；城鄉發展處另訂山坡地建築基地免退縮設置人行步道認定原則，配置圖第一版就要套用。本縣設有建造執照預審小組並辦理建照開放空間預審，複雜配置先預審再送件，把結構與建築的分歧提前到圖說定稿前解決。

屏東縣送件順序：水保先於建照、平行作業的限度與三種簡化路徑的邊界

全國通則是目的事業核准在前、編定變更或使用許可居中、建造執照最後，山坡地案還要先取得水土保持計畫核定或完成簡易水保申報，建照才發得下來；屏東把這條順序對到兩個處室，水土保持科的核定與開工申報在前，建築管理科的建照、施工計畫書備查、施工勘驗在後，最後由水保完工申報與使用執照收尾。重大投資案涉都市計畫變更、環評與水保時可平行作業，但屏東的水保與建管仍是兩套收件。簡化路徑有三種本縣特有的邊界：91 年的簡化偏遠地區建築管理辦法、115 年 7 月的都市計畫以外地區原住民保留地簡化建築管理辦法，以及太陽光電設施的免雜項執照備查；前兩者簡化的是建管文件而非水保與地質簽證，光電備查也不免除支撐結構的安全責任，盤點階段就要判定落在哪一軌。

屏東縣完工到使照後：施工勘驗、建照抽查、公安申報與簽證不實認定

屏東的查驗不只完工那一次。施工中由建築管理科辦施工勘驗，公安使用科另做建造執照抽查；本縣 114 年 4 月訂的建築物施工中管制要點與建築物公共安全檢查簽證及申報案件簽證不實認定作業要點，一份管工地、一份管簽證品質，各技師與監造建築師的簽章會被回頭比對。山坡地案完工時，水土保持科的完工申報要與使用執照申請同步，擋土與排水須和核定計畫一致。依《建築法》第 73 條，未領使用執照不得接水接電；領照後改用途先看本縣建築物免變更使用執照辦法的免辦門檻，否則須申請變更使用執照。公安使用科另掌建築物公共安全檢查申報，室內裝修審核委託屏東縣建築師公會辦理；既有廠房可搭配 115 年主動輔導耐震能力初步評估及弱層補強計畫，結構技師評估再派上用場。

常見退補、救濟途徑與對屏東申請人、地主、業者的意義

屏東案件被退補的原因不是缺一張表，而是三線資料對不起來：水保開挖量、建築配置圖、結構載重各自引用不同版本的測量成果，經公會協助審查與結構外審一比對就被要求說明；其次是山坡地案沒先過地政處專案小組與水保核定就畫完建築圖，或誤以為原住民保留地簡化建築管理辦法可省略水保與地質簽證。依《技師法》各技師只能在執業範圍內簽證，水保、大地、結構、水利不能互代，更不能由無照人員代辦。對處分不服，先把握陳述意見，再由原處分局處遞訴願書送縣府訴願審議委員會，幕僚為民政處法制科，書表可在民政處表單頁下載。對申請人、地主與業者的意義很直接：在屏東，一份統一的測量成果、一張跨兩處室的送件順序表、一位能同時對兩科說話的統籌者，比多找一位技師更省時。

自我檢查清單

• 先確認基地是否屬山坡地、是否落在春日至三地門八個山地鄉或原住民保留地，決定水保走簡易申報還是完整計畫。
• 以同一份最新地籍與地形測量成果供水保、大地、結構、水利技師與建築師共用，送件前逐頁核對地號與開挖量。
• 列出每位技師的執業範圍與簽證項目，確認沒有互代或由無照人員代辦的文件。
• 查清城鄉發展處建築管理科的承辦分區，備妥建造執照領件人委託書與使用執照委託書紙本。
• 把水土保持科的開工申報、完工申報與建管的施工計畫書備查、施工勘驗排成一張時間表，標出先後。
• 複雜配置先送建造執照預審，結構計算書先依協助審查與結構外審的比對邏輯自審一次。
• 使照後的建築物公共安全檢查申報、免變更使用執照門檻與耐震評估輔導時點，一併寫進整合規劃。

常見錯誤

• 建築師先畫完圖才想到山坡地要水保計畫——開挖量與配置對不上，整套圖說重繪，屏東建照時程歸零。
• 把原住民保留地簡化建築管理辦法當成免辦水保與地質簽證——簡化的只是建管文件，送件仍被要求補齊。
• 太陽光電案場只辦免雜項執照備查、不評估支撐結構——結構安全責任仍在，備查不是免責證明。
• 水保、結構、建築各技師拿不同版本的測量成果——公會協助審查與結構外審一比對就退回要求說明。
• 拿到使用執照就以為結束——公安使用科的公共安全檢查申報與變更使用門檻沒排進去，日後改用途卡關。
• 把補正通知與駁回處分混為一談——錯過陳述意見與三十日訴願期間，只能重新送件。

官方參考資料

• 屏東縣政府城鄉發展處 建築管理科業務與分區
• 屏東縣政府水利處（水土保持科法規專區與申報表格）
• 屏東縣政府便民服務整合申辦平台 城鄉發展處申辦項目

常見問題

屏東 山坡地 蓋房子 要先辦水保還是先申請建照

屏東的山坡地案要先過水利處水土保持科這一線：水土保持計畫核定或簡易水保申報完成並辦開工申報後，城鄉發展處建築管理科的建造執照才發得下來。基地若在春日、牡丹、獅子、瑪家、霧台、泰武、來義、三地門等山地鄉且需辦變更編定，還會先經地政處專案小組審查有無不得規劃作建築使用的情形，過了這關再讓建築師定配置。

屏東 農地 蓋集貨場 太陽光電 要不要結構技師簽證

屏東城鄉發展處建築管理科把太陽光電免雜項執照備查列為專責業務，但備查不等於免除安全責任，支撐結構是否須由結構技師簽證，要看設施規模與建管認定。集貨場與倉儲屬建築行為，須由建築師申請建造執照，大跨距鋼構與冷藏荷重會由結構技師出計算書，並經公會協助審查或結構外審比對；農業設施要先完成農業用地容許使用程序。

屏東 建照 被退件 補正 不服 可以怎麼辦

先分清是補正通知還是駁回處分。補正在屏東多半是水保、建築、結構文件彼此對不起來，回頭統一測量成果與開挖量再送即可；若城鄉發展處作成駁回或其他處分，可先把握陳述意見機會，處分送達次日起三十日內經由原處分局處提訴願書，送屏東縣政府訴願審議委員會，承辦幕僚是民政處法制科，訴願書與委任書表可在民政處表單頁下載。

把簽證順序排好

屏東的案子先加 LINE 傳基地地號、現況照片與開發構想，我們依城鄉發展處與水土保持科的審查邏輯，回覆需要哪些簽證與送件順序；電話 0965-855-538 僅供確認資料是否收到。

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