屏東縣環境用藥許可證與業者執照實務：產品層與業者層的執照鏈

屏東的殺蟲、殺菌、防蚊、消毒產品要拿環境部化學物質管理署的製造或輸入許可證，販賣業執照與稽查則在屏東縣政府環境保護局。本文從屏東農牧產業的定性難題、申辦順序、標示廣告審查到稽查訴願，把兩層執照鏈講清楚。

屏東一家清潔用品廠把新款「殺菌噴霧」做好了，通路卻問有沒有環境部許可證，這種場面並不罕見。殺蟲、殺菌、防蚊、除臭消毒的宣稱一出現，產品就落入《環境用藥管理法》，發證的不是屏東縣政府，而是環境部化學物質管理署；屏東縣政府環境保護局管的是販賣業執照與稽查。

屏東的特殊性在產業結構。資材行同時賣農藥與環境用藥，畜牧場與魚塭大量用消毒劑，長治鄉的屏東農業生物技術園區有業者開發微生物製劑，同一成分依用途分屬農藥、動物用藥或環境用藥。本文以屏東縣環保局的窗口、稽查作法與環境部 EMS 列管資料為底，說明屏東業者怎麼走。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過地方環保局怎麼收件、怎麼稽查，也知道中央查驗登記卡關的通常是哪一份文件。屏東業者把配方、宣稱文案與通路型態交給我們做書面初判，就能在送件前先知道要走哪幾張證、順序怎麼排。

屏東環境用藥的兩層主管機關：許可證在中央，販賣業執照在屏東縣環保局

屏東業者最常混淆的是兩張證的發證機關。殺蟲、殺菌、防蚊、消毒產品的製造或輸入許可證，由環境部化學物質管理署逐產品查驗登記核發，屏東縣政府不核發產品許可證；經營特殊環境用藥、環境用藥原體或輸入輸出的販賣業許可執照，則依《環境用藥管理法》第11條向所在地環保局申請，屏東業者的窗口就是屏東縣政府環境保護局，局址在屏東市北興街56號，總機 08-735-1911。屏東縣環保局科室編制含環境衛生科與稽查科，但官網職掌表未把環境用藥單獨列出，送件前先撥總機確認承辦科室與收件方式，免得送錯窗口。屏東縣政府主管法規共用系統的環境保護局分類中，查得的加嚴規定集中在放流水、揮發性有機物與農業廢棄物，環境用藥層面仍以中央法規與環境部公告為依據。

屏東農牧產業的定性難題：同一瓶殺蟲劑，用在作物、畜舍或環境的法規不同

屏東資材行常同時陳列農藥、動物用藥與環境用藥，定性最易出錯。看用途：殺蟲劑用於農林作物有害生物屬農藥，依《農藥管理法》第5條由農業主管機關管理；防制有害環境衛生生物的才是環境用藥，依《環境用藥管理法》第5條第1項第1款第1目歸環境部；用在動物體則是動物用藥品。長治鄉的農業科技園區與屏東農業生物技術園區，依環境部 EMS 列管資料列管事業各86家與68家，園區業者的微生物製劑要主張病媒防制功效，須先確認環境部已公告納入。畜舍與魚塭常用的次氯酸類消毒劑，依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第12條，單一有效成分且濃度6%以下的次氯酸及其鹽類、亞氯酸鈉，或有效氯40%以下的漂白粉免申請許可證，屏東供應商先看濃度落點再決定是否查驗登記。

屏東業者的申辦動線：先在屏東縣環保局取得販賣業執照，再上網向環境部登記產品

順序看製造或輸入。屏東輸入業者依《環境用藥許可證申請核發作業準則》附件一，申請輸入許可證須附環境用藥販賣業許可執照影本，等於先向屏東縣政府環境保護局取得販賣業執照，才能向環境部申請輸入許可證；製造業者則改附工廠登記證明與專業技術人員設置核定函。產品許可證依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第3條與第8條，以網路申辦為原則，有效成分在國內首次登記者還要提供任一已開發國家主管機關的許可或登記證明；屏東業者不必北上送件，但含量分析、毒性與藥效檢測、標示樣稿要在上傳前備齊，代理國外消毒劑的屏東業者最常卡在國外登記證明。販賣業執照則回到屏東縣環保局，官網「表單及申辦流程」專區列有34項申辦項目與聯絡分機，表單與分機以專區最新內容為準。

屏東業者的審查地雷：標示先核准、廣告不逾登記、殺菌不能叫清潔

屏東業者送審最常被退的不是配方而是文字。依《環境用藥管理法》第27條與第33條，標示須先經核准、廣告不得逾越登記內容；屏東網路賣家的產品頁寫到效能、使用方式、製法或安全性就算廣告，只有品名、圖案、價格與廠商資料不算。殺菌宣稱另有一道門：化學物質管理署官網收錄的民國97年函釋要求環境衛生用殺菌劑殺菌效果達99.9%以上，品名與標示不核定「清潔」字樣，屏東業者想賣「殺菌清潔劑」得拆成兩個產品。人用化學防蚊液自民國106年起視為會接觸人體皮膚的環境用藥，屏東防蚊產品業者不要再往衛生機關送。屏東縣自訂加嚴規定集中在放流水與揮發性有機物，環境用藥的審查基準就是中央這一套，屏東縣環保局稽查比對的也是環境部核准的標示。

屏東縣環保局的稽查與陳情：稽查科24小時待命，環境用藥案件少但有裁處實例

屏東縣政府環境保護局稽查科負責稽查與處分，24小時待命，環保陳情專線080-0066-666與08-735-1928全天受理，七類受理項目中的「毒性化學物質」與「其他公害事項」是環境用藥檢舉入口，也可線上陳情。依環境部 EMS 列管資料，九如鄉、新園鄉與麟洛鄉近三年裁處中各有《環境用藥管理法》案件1件，不多但確有處分。稽查時最常被索取的是紀錄：依《環境用藥管理法施行細則》第2條，製造、加工、輸出、輸入、販賣及使用數量要按月記錄並於次月10日前完成，國內發生重大疫情時，屏東縣環保局還可令業者提報紀錄。收到屏東縣環保局的舉發或處分通知，先在期限內提出陳述意見，說明產品許可證字號、標示核准與紀錄狀況；對處分仍有不服，循訴願程序救濟。

屏東業者的證照先後順序：登記、專業技術人員、販賣業執照、產品許可證到展延

製造端依序是公司或商業登記、工廠登記、專業技術人員設置核定函，再逐產品向環境部申請製造許可證，《環境用藥許可證申請核發作業準則》附件一把後兩者列為必附文件；輸入端則是公司登記、屏東縣政府環境保護局販賣業許可執照，再申請輸入許可證。專業技術人員依《環境用藥專業技術人員設置管理辦法》第10條第3項但書得兼任農藥管理人員，屏東兼售農藥的資材行可用同一人，但設置程序各自辦。代工或分裝小瓶，依《環境用藥管理法》第17條與第18條都要先經環境部核准。許可證依《環境用藥管理法》第10條有效期間五年，期滿前三個月至六個月內申請展延；屏東輸入業者展延須附近一年內在國內做的有效成分含量分析與藥效檢測、國外廠商近二年內授權證明正本，要提早向原廠索取。

屏東在地事實對業者的意義：分清兩層機關，把定性與紀錄先做對

把屏東事實收攏成三個判斷。第一，屏東縣政府環境保護局不核發產品許可證，產品查驗登記一律上網向環境部化學物質管理署辦理，找環保局只為販賣業執照與稽查陳情。第二，屏東農牧型通路讓定性錯誤代價特別高：資材行同時賣農藥與環境用藥、畜舍魚塭大量用次氯酸類消毒劑、長治鄉園區開發微生物製劑，每種情境先判定屬農藥、動物用藥、免許可證物質或環境用藥，再排執照鏈。第三，依環境部 EMS 列管資料，屏東縣近三年裁處合計2546件，表列法規出現《環境用藥管理法》的是九如鄉、新園鄉與麟洛鄉，屏東縣環保局稽查科24小時待命，被檢舉時先看許可證字號、核准標示與按月紀錄。屏東業者最務實的作法，是產品定案前把宣稱文案、配方濃度與通路型態送做書面初判，帶著答案再申辦。

自我檢查清單

• 確認產品用途：用於屏東農作物的是農藥、用在動物體的是動物用藥、用於環境衛生的才走環境用藥。
• 核對消毒劑濃度：次氯酸類單一有效成分6%以下、漂白粉有效氯40%以下者免申請許可證。
• 輸入業者先向屏東縣政府環境保護局申請販賣業許可執照，再上網向環境部申請輸入許可證。
• 製造業者備妥工廠登記證明與專業技術人員設置核定函，再逐產品申請製造許可證。
• 宣稱文案印刷前先送標示核准，殺菌劑品名不含「清潔」，網路產品頁若寫效能就視為廣告，不得逾越登記內容。
• 按月記錄製造、輸入、販賣及使用數量並於次月10日前完成，供屏東縣環保局稽查時查核。
• 許可證期滿前三個月至六個月內申請展延，輸入業者提前向國外原廠索取近二年內授權證明正本。

常見錯誤

• 以為屏東縣政府會核發產品許可證——查驗登記在環境部化學物質管理署，送錯機關只會被退回，產品上市時程整段延後。
• 資材行把農藥當環境用藥賣給屏東的病媒防治業者——病媒防治施作計畫書須載明環境用藥許可證字號，農藥無證可填，買賣雙方都會被稽查追究。
• 拿到屏東縣環保局的販賣業執照就進口任何消毒劑——每個輸入產品仍要有環境部許可證，無證產品依《環境用藥管理法》第6條屬偽造環境用藥。
• 殺菌率文案先印再送審——標示須先核准且殺菌劑不核定「清潔」字樣，屏東業者印好的包裝常整批作廢。
• 把大桶消毒劑自行分裝成小瓶在屏東零售——分裝依《環境用藥管理法》第18條須經環境部核准並限同一劑型設備的環境用藥工廠，自行分裝即屬違規。
• 沒有按月做數量紀錄——屏東縣環保局稽查或重大疫情期間要求提報時拿不出紀錄，處分之外還要補正。

官方參考資料

• 屏東縣政府環境保護局官網
• 《環境用藥管理法》全文（全國法規資料庫）
• 《環境用藥許可證申請核發作業準則》全文（全國法規資料庫）

常見問題

屏東 環境用藥 販賣業執照 要去哪裡辦？

環境用藥販賣業許可執照向所在地環保局申請，屏東業者就是屏東縣政府環境保護局，局址屏東市北興街56號，總機08-735-1911。官網「表單及申辦流程」專區列有申辦表單與聯絡分機，承辦科室以官網最新公告為準，送件前先電話確認。經營特殊環境用藥、原體或輸入輸出才需要這張執照，只賣一般環境用藥的零售通路不必辦。

屏東 資材行 賣 殺蟲劑 算 農藥 還是 環境用藥？

看用途不看成分。用於農林作物或其產物的有害生物是農藥，依《農藥管理法》第5條由農業主管機關管理；用於環境衛生、防制有害環境衛生生物的才是環境用藥，歸環境部化學物質管理署。屏東資材行兩種都賣時，環境用藥販賣業專業技術人員可兼任農藥管理人員，但兩套執照與設置程序各自辦理，貨架與標示也要分開。

屏東 進口 消毒劑 要先拿 什麼證？

先在屏東縣政府環境保護局取得環境用藥販賣業許可執照，因為申請輸入許可證時附件一要求附上這張執照影本；接著備齊經驗證的出產國主管機關許可製造及上市販賣證明正本、國外廠商授權證明正本、成分分析與毒性藥效檢測，上網向環境部申請輸入許可證。有效成分在國內首次登記者，還要提供任一已開發國家主管機關的許可或登記證明。

屏東執照鏈初判

屏東的殺蟲、殺菌或消毒產品不確定要不要走環境用藥許可證，或販賣業執照不知怎麼向屏東縣環保局送件，把配方、文案與通路型態用 LINE 傳給我們，或撥 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊做書面初判。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫