屏東縣環境教育場所與人員認證實務：場域盤點、認證審查與在地資源

屏東縣的農場、產業園區、水源保護區與部落場域，要接住機關學校每人每年四小時環境教育的法定需求，第一步是拿到設施場所認證。本文以屏東縣政府環境保護局的收件方式為軸，整理場所四面向審查、人員六管道與展延評鑑在屏東的實際作法。

屏東縣的農場、園區與部落場域常常風景很好，卻說不出「這裡可以教什麼」。環境教育設施場所認證要回答的正是這個問題：場域主題是否撐得起系統化課程，人員是否具備認證資格，經營管理是否留得住紀錄。本文只談屏東，從屏東縣政府環境保護局的窗口談起。

屏東的在地條件很齊：長治鄉的農業科技園區與屏東農業生物技術園區、牡丹水庫與高屏溪的飲用水水源水質保護區、已公告空氣品質維護區的琉球鄉，以及崁頂焚化廠，都是可以直接轉成教案的素材。差別在於有沒有把素材寫成委員看得懂的課程方案，以及人員認證有沒有同步啟動。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長期處理環保許可與場域合法化案件，熟悉環境部與縣環保局在認證審查、環境講習與展延評鑑上的實際運作。以下七段整理屏東申請人真正用得到的判斷，從收件窗口一路談到證照先後順序。

屏東縣環境教育認證的主管機關與收件窗口

環境教育設施場所、環境教育機構與環境教育人員三種認證，中央主管機關都是環境部，認證審查與訓練業務由所屬機構國家環境研究院的環教認證中心承接，申請案在環境教育認證系統線上送件。屏東縣的地方主管機關是屏東縣政府環境保護局，局址在屏東市北興街56號，官網頁首以「屏東縣政府環保局」為簡稱，局電話（08）735-1911。官網組織職掌頁列出空氣污染防制科、水污染防治科、廢棄物管理科、低碳環境發展科、環境衛生科、綜合企劃科與稽查科等科室，環境教育業務的承辦科室與分機，以該頁及「表單及申辦流程」專區公告為準，送件前先確認再轉接承辦人。屏東的申請人雖然在中央系統送件，在地場域的推廣資源、機關學校的課程需求與環境講習的執行，都以這個窗口為起點。

屏東做得起環教場域的案型：農業園區、水源保護區與離島

屏東縣的環境教育場域素材，從環保局與環境部的公開資料就看得出輪廓。長治鄉的農業科技園區與屏東農業生物技術園區，依環境部 EMS 列管資料分別有 86 家與 68 家列管事業，是把熱帶農業與農業生技做成系統化課程的集中地帶；牡丹水庫與高屏溪劃有飲用水水源水質保護區，水資源主題有法定範圍可以對照講解。琉球鄉已公告為空氣品質維護區並實施移動污染源管制，離島低碳與海洋主題能直接連結縣內正在執行的措施。崁頂垃圾資源回收（焚化）廠訂有進廠管理要點與回饋金自治條例，資源循環主題若由公共設施開放參觀，制度背景已經齊備。農場、園區或部落想申請設施場所認證，先從這些線索找出自己場域最深的一條主題，比什麼都講更容易讓委員看見教育定位。

設施場所認證的申辦動線：線上送件與四面向文件

設施場所認證的書表不在屏東縣環保局「表單及申辦流程」專區的 34 項清單裡，那份清單以廢棄物與水污染許可為主；場所、機構與人員三種認證都登入環境部的環境教育認證系統線上填報並追蹤進度。審查依《環境教育設施場所認證及管理辦法》分成場域、課程方案、人員與經營管理四個面向。場域面向要寫清楚土地與設施的權屬及使用合法性，位在牡丹水庫或高屏溪飲用水水源水質保護區的屏東場域，還得把保護區內的行為限制寫進說明；課程方案是核心，每套教案都要有學習目標、對象分級、教學流程與評量設計；人員面向要附已取得或正在申請人員認證者的名單與學經歷；經營管理面向包含安全計畫、緊急應變、營運模式與目標客群，屏東只做過導覽的農場，這一塊往往要從頭建立。

人員認證六管道與機構認證：屏東申請人怎麼選

環境教育人員認證依《環境教育人員認證及管理辦法》分成學歷、經歷、專長、薦舉、考試、訓練六條管道，訓練管道的課程與報名透過國家環境研究院（環保訓練管理系統）辦理。屏東的申請人怎麼選：有環境相關科系學位的人先看學歷管道；依環境部 EMS 列管資料，屏東縣列管事業合計 12914 家，其中設有環保專責人員並累積環境工作年資者，經歷管道通常最快；沒有學位與年資但長年在農場、水域或部落帶解說的人，訓練管道最穩，專長與薦舉管道則要有作品或機關推薦。場所認證要求場域配置具認證資格的人員，兩條申請線必須並行。縣內大學、法人或團體若想自行開辦人員訓練課程，走《環境教育機構認證及管理辦法》申請機構認證，審查看師資、課程與場地的穩定量能。

機關學校四小時申報與屏東場域的對接

《環境教育法》要求機關、公營事業、學校與特定財團法人的成員每人每年參加四小時以上環境教育，時數在環境部環境教育終身學習網申報查詢，屏東縣政府環境保護局督導縣內單位完成。屏東市崇蘭國小、鶴聲國小與仁愛國小周邊都已公告空氣品質維護區，學校若把校園周邊的空品措施排進四小時課程，鄰近的認證場域正好承接戶外教學那一段，縣府各局處與鄉鎮公所也偏好半日內能往返的場域。已認證場所要把課程資訊上架環境部環教平臺，讓機關學校查得到；縣級環境教育基金依《環境教育法》設置，補助項目與時程以環保局年度公告為準。屏東縣政府主管法規共用系統的環境保護局分類，以焚化廠回饋金、綠能開發管理與武洛溪加嚴放流水等自治法規為主，環教認證的審查基準仍以中央辦法為準。

展延評鑑、環境講習與陳情補正：屏東的執行面

認證有效期屆滿前要申請展延，期間還有評鑑，看開課紀錄、參加人數、人員異動與安全事件處理，屏東的場域從掛牌第一天就要留檔簽到、回饋與檢討。另一條線是環境講習：事業違反環保法規被屏東縣政府環境保護局裁處，除罰鍰外還會依《環境教育法》被命參加環境講習，未如期參加會再被裁處。依環境部 EMS 列管資料，枋寮鄉列管事業 535 家，近三年裁處 110 件，其中以環境教育法為裁處法規的有 6 件。收到裁處或講習通知，先在期限內以書面向環保局陳述意見，對處分不服再向屏東縣政府提起訴願。環保局稽查科全天受理陳情，專線 080-0066-666，鄰近居民對場域的檢舉會從這裡進來。認證審查的補正通知從環境教育認證系統送達，只補缺漏項目，不要整份重寫。

與休閒農場、觀光工廠證照的先後順序，以及對屏東業者的意義

環境教育設施場所認證通常是最後一張牌，因為它要求場域本身已經合法：農場先有休閒農場許可或農業用地容許使用，工廠先有工廠登記與觀光工廠評鑑，環教認證接在後面。屏東有兩條路線：屏東、內埔與屏南三處產業園區的食品與農產加工廠，先做觀光工廠，再把製程的水、能源與廢棄物寫成教案；長治鄉農業園區周邊與各鄉鎮休閒農場，先確認農業廢棄物已依屏東縣代工破碎、集中場與代清運管理準則處理，再送設施場所認證。對屏東的業者與地主，在地事實的意義是：場域主題不必外求，水源保護區、離島空品維護區、焚化廠與農業園區都是縣內現成教材；真正的門檻在課程方案與人員，機關學校每人每年四小時的申報需求，讓認證後的收入有法定基礎。把認證當成營運計畫來寫，而不是掛在牆上的證書。

自我檢查清單

• 先到屏東縣政府環保局官網組織職掌頁與「表單及申辦流程」專區，確認環境教育業務的承辦科室與分機，再撥（08）735-1911 轉接。
• 在環境教育認證系統建立帳號，場所、人員與機構認證都從這個系統送件並追蹤補正通知。
• 場域位在牡丹水庫或高屏溪飲用水水源水質保護區時，把保護區的行為限制寫進場域與經營管理說明。
• 每套教案都要有學習目標、對象分級、教學流程與評量設計，導覽詞不能直接充當課程方案。
• 人員認證同步啟動：對照學歷、經歷、專長、薦舉、考試、訓練六管道，替每位人員選定管道並排定時程。
• 農場先確認休閒農場許可或農業用地容許使用、農業廢棄物依屏東縣管理準則處理；工廠先完成工廠登記與觀光工廠評鑑。
• 掛牌後每場課程留存簽到、回饋與檢討紀錄，並把課程資訊上架環境部環教平臺，供機關學校四小時申報時查詢。

常見錯誤

• 把屏東場域的每個景點都塞進課程方案——委員找不到教育核心，書審給的是定位不清的保留意見。
• 場域在牡丹水庫或高屏溪水源水質保護區卻沒交代行為限制——場域合法性面向被要求補件，實地審查排程往後延。
• 等設施場所認證通過才開始送人員認證——場所因缺少具資格人員無法配置，認證期程整段拖住。
• 以為認證掛牌後屏東的機關學校會自動上門——課程沒上架環教平臺，四小時時數流向其他縣市的場域。
• 收到屏東縣環保局的環境講習通知放著不理——依《環境教育法》再被裁處，陳述意見與訴願也錯過最佳時點。
• 評鑑年才回頭找開課紀錄——簽到與回饋殘缺，展延評鑑繳不出營運證據。

官方參考資料

• 屏東縣政府環境保護局官網
• 環境部環境教育認證系統
• 環境部環境教育終身學習網

常見問題

屏東 環境教育 場所認證 要 找 哪個 單位 送件

認證的中央主管機關是環境部，申請一律在環境教育認證系統線上送件，由所屬機構國家環境研究院的環教認證中心審查。屏東縣政府環境保護局是地方主管機關，局址在屏東市北興街56號，環境教育業務的承辦科室以官網組織職掌頁公告為準，在地推廣資源、機關學校課程需求與環境講習都由這個窗口處理。

屏東 農場 想 拿 環教 認證 要 先 辦 什麼

先確認場域本身合法：休閒農場許可或農業用地容許使用要到位，農業廢棄物依屏東縣代工破碎、集中場與代清運管理準則處理妥當，位在牡丹水庫或高屏溪水源水質保護區的還要把限制寫進說明。接著把場域最深的一條主題寫成有學習目標與評量的課程方案，並同步替人員選定認證管道，兩條線一起送。

屏東 被 環保局 通知 環境講習 沒去 會 怎樣

違反環保法規被屏東縣政府環境保護局裁處後，依《環境教育法》會被命參加環境講習，未如期參加會再被裁處；依環境部 EMS 列管資料，枋寮鄉近三年就有 6 件以環境教育法為裁處法規的案件。收到通知先在期限內以書面向環保局陳述意見，對處分不服再向屏東縣政府提起訴願，講習本身照時程完成最省事。

屏東環教認證初判

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