屏東縣大型活動與臨時許可實務：場地租借、安全計畫與跨局處動線

屏東的音樂祭、迎王遶境、燈會與市集，許可分散在消防局、城鄉發展處、環保局與工商科，沒有單一窗口。本篇整理場地租借、安全維護計畫、臨時建築、煙火與噪音的在地對口與送件順序，讓活動如期開場。

屏東一年到頭都有大場面：恆春半島的春天吶喊等音樂祭、東港迎王平安祭典的燒王船、年節燈會與農特產市集，每一場都要同時處理場地、路權、舞台、攤販、音響與煙火的許可。這些許可分散在屏東縣政府不同局處，主辦單位最常卡住的不是申請書，而是不知道哪一線該先送、誰才是對口。

本篇只寫屏東縣：消防局火災調查科與火災預防科的分工、城鄉發展處建築管理科與公安使用科對臨時性建築物的審查、環保局空氣污染防治科的噪音管制、工商科對攤販臨時集中場的輔導，以及縣府便民服務整合申辦平台的場地租借與線上申辦動線，逐一對應到活動籌備的時間軸。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環境保護局局長帶領，長期陪同主辦單位面對消防、環保與建管的聯合會勘，熟悉南部縣市活動許可的審查節奏。屏東的活動案我們從許可清單盤點做起，把安全維護計畫、交通維持計畫與臨時建築簽證的送件日一次倒推排定，避免任何一線遲送拖垮整場活動。

在地主管機關與窗口：屏東的活動許可分散在四個局處，沒有單一收件窗口

屏東縣沒有專收活動案的聯合窗口，縣府官網查不到「聯合服務中心」頁面，實際的統包入口是 1999 便民服務專線加上便民服務整合申辦平台。安全面向上，縣內針對民間活動的自治法規是《屏東縣民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例》，在縣府主管法規共用系統歸在消防局主管的分類，安全維護計畫審查與煙火、明火表演都要對到屏東縣政府消防局。舞台、看台與帳篷這類臨時性建築物屬城鄉發展處，建築管理科管執照與施工勘驗，公安使用科管違章查報與廣告物；屏東的建管不在工務處，外縣市團隊最常寄錯。音響噪音由環保局空氣污染防治科管制、稽查科到場量測；攤販臨時集中場與商圈輔導在城鄉發展處工商科；有餐飲攤位還要對到衛生局。找不到承辦就撥 1999 請話務中心轉接。

本縣案型與場域熱點：音樂祭、迎王、燈會與市集，各有不同的許可組合

屏東的活動案型可以粗分四類。恆春半島的春天吶喊等音樂祭，場地常鄰近海域或落在墾丁國家公園範圍，除了縣府的安全維護計畫，還要取得國家公園管理處或海域管理機關對場地使用的同意，舞台、音響與夜間時段是審查焦點。東港迎王平安祭典這類宗教遶境，重點在道路使用、交通維持與鞭炮煙火，燃放許可歸消防局，燃放後的煙屑與夜間噪音則由環保局管制。年節燈會與縣府或公所主辦的大型節慶，多半借用公有場地，場地租借要走便民服務整合申辦平台，臨時攤位與餐飲區牽動工商科與衛生局。農特產市集與商圈促銷活動人數較少，卻最常忽略攤販臨時集中場的輔導，以及在騎樓、路旁設攤影響通行的問題，後者在屏東由警察局處理。案型不同，許可組合就不同，送件順序也要跟著重排。

申辦動線與線上系統：場地租借與各局處申辦都在便民服務整合申辦平台

屏東縣的線上申辦入口是「屏東縣政府便民服務整合申辦平台」，頂端選單有「場地租借」「申辦引導」「申辦服務」與「進度查詢」，借公有場地與各局處許可可在同一平台處理，項目依城鄉發展處、衛生局、環保局、消防局分流。平台首頁沒有線上繳費與規費字樣，規費怎麼繳要問承辦。委託代理人送件時，屏東沒有全縣統一的委託書，建管用「使用執照委託書」、訴願用民政處法制科的「訴願委任書」。紙本公文可用「民眾公文查詢系統」追蹤，撥 1999 錄案後也能憑行動電話與案件編號查進度。縣府辦公時間是週一至週五上午八點到十二點、下午一點到五點，1999 專線每日服務到晚上十點，補正電話請抓這些時段。送件前先用「申辦引導」自我檢核，再排各局處送件順序。

臨時性建築物、舞台與活動旗幟：城鄉發展處的要點與環保局管的旗幟廣告

舞台、看台與大型帳篷在屏東依城鄉發展處的《屏東縣臨時性建築物管理要點》辦理，要點掛在該處「建築管理」法令頁的縣級法令區。執照與施工勘驗由建築管理科承辦，該科分兩組並依鄉鎮市與屏東市四區地段分工，送件前先查場地歸哪一組；活動後沒拆或被檢舉的構造，轉到公安使用科違章管理。結構安全簽證不能省，會勘被停用就來不及重搭。活動旗幟與海報也要留意，《屏東縣廣告物管理自治條例》第四條把旗幟廣告與張貼廣告訂歸環保局，招牌廣告與樹立廣告才歸城鄉發展處；同條例第九條規定樹立廣告高度逾六公尺須另申請雜項執照，大型入口拱門超標就多一張執照。縣府的招牌廣告與樹立廣告執行計畫點名大型竹架廣告優先拆除，查報委託各公所巡查，布置別踩線。

煙火、明火表演與消防安全：屏東縣消防局要分兩個科室對口

屏東的活動消防事務都在屏東縣政府消防局，但分兩個科室：爆竹煙火由火災調查科掌理，消防安全檢查與消防法違規案件在火災預防科。放煙火的縣內依據是《屏東縣爆竹煙火施放管制自治條例》，許可向消防局申請；環保局權責對照表點明，燃放許可歸消防局，燃放的噪音、煙、屑才歸環保局，噪音管制時段為夜間十點至隔日清晨七點。舞台明火另受《屏東縣火災預防自治條例》第五條約束，室外舞臺明火表演面積達五十平方公尺應備十型以上乾粉滅火器一具，逾七十五平方公尺後每增五十平方公尺加一具。消防局官網表單下載區有「明火表演申請相關文件」與防護計畫範本，屏東以五十人為界分大、中小規模兩種。借用列管場所辦活動，會勘前先確認最近一期檢修申報合格，否則常得先補正場所缺失。

稽查、陳情與補正：活動噪音被檢舉時屏東的分流方式與救濟窗口

屏東的活動陳情多半從環保局二十四小時專線進來，音響噪音由環保局空氣污染防治科管制、稽查科到場量測；但依環保局權責對照表，人聲喧嘩、夜市攤販叫賣這類不具持續性或不易量測的聲音，改由屏東縣政府警察局依社會秩序維護法處理，騎樓、路旁設攤影響通行也歸警察。接到通知先核對陳情事項由哪個單位受理，再依通知書期限補正或到場說明。《屏東縣政府暨所屬機關處理人民陳情案件作業規範》第十二點規定，紙本陳情處理期限六工作日，電子文件與電話錄案四工作日，需跨單位會勘者得專案處理，最長兩個月。若被處罰鍰或停止使用等處分，救濟窗口是屏東縣政府民政處法制科，該科官網備有訴願書、訴願委任書、陳述意見申請書等八種書表；屏東縣沒有法制局或法制處，行文對象別寫錯。

送件先後順序與在地事實對主辦單位、攤商與場地業者的意義

在地事實收成時間軸：第一步是場地，公有場地先在便民服務整合申辦平台租借，國家公園或海域場地先取得管理機關同意，沒有場地核准，各線沒附件可送。第二步同時送安全維護計畫與臨時建築申請，前者送消防局，後者送城鄉發展處建築管理科，各留補正回合。第三步是道路使用與交通維持計畫，遶境或路跑向警察與道路機關另案申請，核准最慢也最難改路線。第四步收尾：煙火與明火許可、攤位衛生管理、避開噪音管制時段的節目表、公共意外責任險。對主辦單位的意義：屏東沒有單一窗口，籌備表以局處為欄、活動日倒推為列。對攤商與場地業者的意義：場所檢修申報不合格，或攤位設在騎樓路旁影響通行，處分落在管理權人與設攤人。接到處分先陳述意見，不服再向民政處法制科訴願，留意期限。

自我檢查清單

• 公有場地是否已在屏東縣政府便民服務整合申辦平台完成租借，落在國家公園或海域的場地是否另取得管理機關同意
• 安全維護計畫是否對到屏東縣政府消防局，並先依《屏東縣民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例》確認活動規模是否觸發送審
• 舞台、看台與帳篷是否依《屏東縣臨時性建築物管理要點》向城鄉發展處建築管理科申請，結構安全簽證是否備妥
• 遶境或封街路段的道路使用申請與交通維持計畫是否已向警察與道路主管機關另案送出
• 煙火燃放許可與明火表演文件是否送消防局，室外舞臺明火表演面積達五十平方公尺時滅火器是否照《屏東縣火災預防自治條例》第五條配置
• 活動旗幟與張貼海報是否知道在屏東歸環保局管理，樹立廣告高度逾六公尺是否另辦雜項執照
• 夜間節目是否避開夜間十點至清晨七點的噪音管制時段，餐飲攤位是否對到衛生局、攤販臨時集中場是否請工商科輔導

常見錯誤

• 把臨時舞台的公文寄到屏東縣政府工務處——屏東建管在城鄉發展處，公文轉送耗掉補正時間，會勘前執照還沒下來
• 以為活動旗幟和海報只要場地方同意就能掛——屏東的旗幟廣告與張貼廣告由環保局管理，被查報後連活動後復原也要一併處理
• 鞭炮煙火只跟廟方或村里講好就放——燃放許可在消防局，夜間噪音與煙屑由環保局稽查，兩邊都可能開罰
• 借用的場所檢修申報沒查就辦活動——會勘時被要求先補正場所缺失，主辦單位與管理權人一起被卡住
• 攤位擺到騎樓與路旁——在屏東由警察局依社會秩序維護法處理，攤商被開單、動線被迫臨場改
• 收到處分書只打電話抗議——沒在期限內提陳述意見或向民政處法制科訴願，處分就此確定

官方參考資料

• 屏東縣政府便民服務整合申辦平台（場地租借與各局處申辦）
• 《屏東縣臨時性建築物管理要點》（屏東縣政府主管法規共用系統）
• 《屏東縣火災預防自治條例》（屏東縣政府主管法規共用系統）

常見問題

屏東 辦大型活動 安全計畫 要送 哪個單位

屏東沒有單一窗口。安全維護計畫與煙火、明火表演對屏東縣政府消防局；舞台、看台等臨時性建築物對城鄉發展處建築管理科；音響噪音歸環保局空氣污染防治科；公有場地租借走便民服務整合申辦平台。不確定承辦時撥 1999 便民服務專線請話務中心轉接，比自己猜科室省時間。

屏東 活動 放煙火 要申請嗎 晚上可以放到幾點

要。屏東縣有《屏東縣爆竹煙火施放管制自治條例》，燃放許可向縣政府消防局申請，承辦科室是火災調查科。燃放產生的噪音、煙與屑由環保局管制，噪音依環保局公布的管制時段查緝，夜間十點到隔日清晨七點屬管制時段，節目編排把煙火排在十點前最保險。

屏東 舞台 帳篷 要申請執照嗎 找誰

要。屏東把舞台、看台與大型帳篷視為臨時性建築物，依《屏東縣臨時性建築物管理要點》向城鄉發展處建築管理科申請，該科依鄉鎮市與屏東市四區地段分組承辦，結構安全簽證要備妥。活動結束沒拆的構造會轉到公安使用科的違章管理，拆除與復原都要算進活動後的時間。

屏東活動案先初判

屏東的活動案，先把活動型態、場地位置與預估人數用 LINE 傳給偉騰開發興業，我們替您盤點該送哪幾個局處、各線的倒推送件日與會勘要備的文件，再決定怎麼分工。電話 0965-855-538。

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