屏東事業廢棄物廢清書實務：崁頂焚化廠進廠、農業廢棄物三準則與檢舉獎金
屏東的事業廢棄物課題一半在農業：農業廢棄物有代工破碎、集中場、代清運三套縣訂準則，畜牧沼渣沼液有補助要點，崁頂焚化廠進廠有第九次修訂的管理要點與縣訂收費辦法。本文把廢清書判定、送審、申報、有害貯存、委託契約與屏東在地窗口寫成一張合規地圖。
屏東的事業廢棄物版圖是農業縣的樣子：屏東、內埔、屏南三個產業園區承載製造業，畜牧場與農產加工遍布全縣，土石加工與水泥業另有專場宣導。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，屏東業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
屏東業者最常搞混的是通路：農業廢棄物走縣訂的代工破碎、集中場、代清運準則與清運平台，事業廢棄物走廢清書與許可清除機構，一般事業廢棄物想進崁頂垃圾資源回收廠要依進廠管理要點申請並按縣訂收費辦法付費，三條路的文件與窗口分機都不同；同時縣訂的檢舉及獎勵辦法讓任何一車廢棄物都可能被舉發，稽查科二十四小時待命。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依屏東縣政府環境保護局的實際科室、分機與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
屏東哪些事業要送廢清書：公告門檻、三個產業園區與農業廢棄物的分流
環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業是唯一判定依據，現行版本107年11月27日修正，按行業別加規模門檻列出；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統的十份基線資料調查暨列管判定表把製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店、百貨量販超市各做成一份表。屏東的製造業集中在屏東、內埔、屏南三個產業園區，畜牧場與農產加工廠遍布全縣，環保局112年7月另為土石加工及水泥業辦過宣導說明會，這幾類事業是廢清書的主要申辦者。屏東要特別分清的是農業廢棄物與事業廢棄物兩條路：果樹枝條等農業廢棄物有縣訂的農業廢棄物代工破碎輔導與管理準則、集中場管理準則與代清運管理準則三套規範，114年1月與113年2月先後修正，舊的妥善處理方案輔導與管理準則已廢止；但農產加工廠與畜牧場只要落入公告規模，產出的廢棄物仍是事業廢棄物，要走廢清書、申報與許可清除機構。依《廢棄物清理法》第2條，農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都算事業；第2條之1再規定產出物只要失去市場經濟價值又有棄置之虞，不管原來是什麼性質都是廢棄物。
屏東廢清書怎麼送：廢棄物管理科分機614、615與四十五日審查
屏東縣政府環境保護局的表單及申辦流程頁共三十四項，事業廢棄物清理計畫書審查的聯絡分機是614、615，營造業廢棄物管制編號申請找分機611，另有事業非經常性廢棄物處置計畫書與廢棄物棄置場址清理計畫兩項表單；事業廢棄物專區提供廢棄物清理計畫書申辦流程及操作手冊、清除處理機構與再利用機構的全國名單查詢、申辦設立公民營處理機構申請手冊，以及公民營廢棄物清除處理機構作業人員安全防護注意事項，縣府另有整合申辦入口的民眾申辦項目頁。廢清書本體在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延六種提送時機，114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查；第11條規定受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限。屏東的申辦頁未載縣自訂審查規費，依中央收費標準繳納。
每月申報與即時追蹤：稽查科二十四小時待命與縣訂檢舉獎金
產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入六種情形，指定公告事業都要依《廢棄物清理法》第31條第1項第2款透過網路傳輸申報，受託清除處理者則依第5項申報自己收運處理的量。環境部114年1月3日修正的申報格式公告把每月拆成三個截止日：月底前是前月產出（沒有產出也要申報無產出），五日前是前月月底廠內貯存量，十日前是自行處理轉成產品者的產品流向與庫存；基線資料變更先辦廢清書變更或異動。清運機具須依第31條第1項第3款裝設即時追蹤系統並維持正常運作，否則依第52條第5款處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，得限期改善，屆期不改按次處罰。屏東的稽查科二十四小時待命，受理陳情範圍包含廢棄物棄置，報案專線0800-066666或08-7351928，同時負責核發廢清法與水污法的檢舉獎金：依92年8月25日訂定、109年4月9日修正的屏東縣違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法第3條，民眾檢舉違反本法的行為經處以罰鍰新臺幣一千二百元以上者，得依已繳納數額百分之十發給獎金、每件以新臺幣一千元為限，金額不高但門檻極低，貯存區與清運車輛的任何異常都可能變成案件。
有害認定與貯存標示：石綿專區與土污公告事業的連動
判定有害的三步驟寫在有害事業廢棄物認定標準第2條：列表之有害事業廢棄物、有害特性認定、中央公告依序看；第3條列表含附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料與附表三生物醫療廢棄物；第4條的八款有害特性是毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿。貯存區要對照事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準：第5條規定有害與一般分開；第6條規定一般事業廢棄物依主要成分分類、容器設施清潔完整並具相容性、以中文標示名稱，且本文對一般事業廢棄物並無固定貯存天數；第7條規定有害事業廢棄物須密封盛裝、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存最長一年，延長須在屆滿二個月前向地方主管機關申請，一次為限、不得超過一年。屏東環保局在廢棄物管理分類下設石綿專區，廠房屋頂用石綿瓦的事業拆除時要依有害事業廢棄物流程處理；水污染防治科同時掌理土壤及地下水污染整治，環保局公告依《土壤及地下水污染整治法》第8條及第9條指定公告之事業，並公布縣內列管污染場址彙整表，含重金屬的污泥與廢液貯存不當滲入土壤，後果就是整治責任。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、崁頂進廠管理要點與縣訂收費辦法
事業廢棄物的合法出口寫在《廢棄物清理法》第28條：再利用、自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理或其他經許可方式，受託對象限六種，一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；第30條讓委託事業對受託人的行為負連帶清理責任，未盡相當注意義務時連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢，屏東的公民營廢棄物處理機構申請與廢棄物清除許可聯絡分機都是616。在地去向以崁頂垃圾資源回收廠為核心：進廠依屏東縣崁頂垃圾資源回收（焚化）廠廢棄物進廠管理要點，現行為第九次修訂版本，廢棄物進廠申請與焚化再生粒料申請的聯絡分機是602；收費依103年4月21日訂定、110年7月16日修正的屏東縣廢棄物執行機關受託處理一般廢棄物及一般事業廢棄物收費辦法，採焚化處理者依附表一的區域性垃圾焚化廠廢棄物處理費收費標準表計費，裝潢修繕產生的一般廢棄物及一般事業廢棄物另有103年4月11日修正的處理收費標準，代清除處理則有92年12月30日的收費準則；焚化廠所在地區的回饋依108年10月29日制定、113年7月23日修正的屏東縣區域性垃圾焚化廠營運階段提供回饋金自治條例，底渣去向可對接112年8月25日的推動焚化再生粒料使用作業要點。收費辦法把一般事業廢棄物明列在焚化收費對象裡，但進廠仍要先申請核准，契約要寫明拒收時的回運與暫存處置。
屏東在地事實對業者的意義：農業與事業分流、沼渣沼液資源化與棄置場址清理計畫
第一個意義是別把兩條路混用：農業廢棄物三準則與清運平台是給農業廢棄物的通路，農產加工廠與畜牧場落入公告規模後的產出物是事業廢棄物，走廢清書、聯單與許可清除機構，用農業通路清運事業廢棄物就是未依規定清除。第二個意義是畜牧場的資源化路線：屏東訂有113年3月5日的沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點，113年辦過沼渣沼液肥分使用宣導說明會，畜牧糞尿走沼液沼渣肥分使用要在廢清書與水污許可中對應寫清楚，比當廢棄物委外清運便宜也合規。第三個意義是場址責任：環保局113年12月公布廢棄物非法棄置場址現況，分本局自行列管與環境部列管兩份清單，土地被棄置的地主或被指為責任人的事業要提廢棄物棄置場址清理計畫，表單就在申辦流程頁，越晚提清理費越高。第四個意義是一次性產出有專用文件：停工、拆除或設備更換產生的非經常性廢棄物，用事業非經常性廢棄物處置計畫書申報處置，不必硬塞進每月申報的常態品項。第五個意義是土石加工與水泥業的自我檢核：環保局特別為這兩個行業辦宣導說明會，砂石淤泥與廢棄耐火材是否為廢棄物、能否再利用，要先過第2條之1的判斷再進流向圖。
屏東在地窗口與線上申辦：分機表、稽查科報案專線與裁罰救濟
屏東縣政府環境保護局位於屏東市北興街56號，局電話08-735-1911；事業廢棄物清理計畫書審查撥分機614、615，公民營廢棄物處理機構申請與廢棄物清除許可撥分機616，營造業廢棄物管制編號申請撥分機611，崁頂焚化廠廢棄物進廠申請與焚化再生粒料申請撥分機602。線上入口分三層：環保局表單及申辦流程頁與事業廢棄物專區提供縣府端手冊與表單，縣府民眾申辦項目頁是整合入口；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統負責管制編號、廢清書送件與每月申報；清除處理機構名單與再利用機構名單查詢導向環境部系統。環保陳情撥0800-066666或08-7351928，服務時間全日二十四小時，另有線上陳情、局長信箱與公害陳情處理流程圖，公害糾紛由綜合企劃科處理。裁罰面，一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條處新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物違規依第53條處六萬元以上一千萬元以下、情節重大得停工停業，額度依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則以污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘計算，非法棄置時危害程度因子大幅提高，稽查科掌理違反環保法規案件的稽查與處分。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向屏東縣政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，農產加工廠、畜牧場與土石加工業優先確認是否落入公告
- 分清農業廢棄物三準則與事業廢棄物兩條路，落入公告規模的產出物一律走廢清書與許可清除機構
- 在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納，補正只有三次
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，石綿建材依石綿專區流程處理，一年上限前二個月申請延長
- 一般事業廢棄物要進崁頂焚化廠，先依進廠管理要點向分機602申請核准，收費照縣訂收費辦法附表一
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，一次性產出用事業非經常性廢棄物處置計畫書申報處置
常見錯誤
- 用農業廢棄物清運平台載事業廢棄物——通路錯就是未依規定清除，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，補正三次用完就退件重提
- 車直接開到崁頂焚化廠門口才問能不能進——進廠管理要點要先申請核准，被拒收的車回頭堆進廠內就踩到貯存規定
- 只比清除機構報價不查許可級別與效期——受託人棄置時委託事業依第30條負連帶清理責任，場址上了非法棄置現況清單就要提清理計畫
- 以為屏東鄉下沒人檢舉——檢舉及獎勵辦法門檻只要罰鍰一千二百元，稽查科二十四小時待命，一張照片就是案件
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到延長——現場開單，延長申請已逾期
官方參考資料
常見問題
屏東的廢清書要打哪個分機？審查多久？
屏東縣政府環境保護局局電話08-735-1911，事業廢棄物清理計畫書審查撥分機614、615，營造業廢棄物管制編號申請撥分機611，處理機構申請與清除許可撥分機616。廢清書本體在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，受理後七日內繳審查費，四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日；屏東沒有自訂審查規費，依中央收費標準繳納。
屏東的一般事業廢棄物可以送崁頂焚化廠嗎？費用怎麼算？
可以申請。進廠依屏東縣崁頂垃圾資源回收（焚化）廠廢棄物進廠管理要點，現行為第九次修訂版本，申請撥分機602；收費依103年4月21日訂定、110年7月16日修正的屏東縣廢棄物執行機關受託處理一般廢棄物及一般事業廢棄物收費辦法，焚化處理依附表一的區域性垃圾焚化廠廢棄物處理費收費標準表計費。廢清書流向要先寫明進廠去向並由許可清除機構運送，有害事業廢棄物不在此列。
屏東的農業廢棄物和事業廢棄物差在哪？
農業廢棄物有縣訂的代工破碎輔導與管理準則、集中場管理準則與代清運管理準則三套規範和清運平台，給農業生產過程的枝條等使用；農產加工廠與畜牧場只要落入環境部公告規模，產出物就是事業廢棄物，要走廢清書核准、每月網路申報與許可清除機構，畜牧糞尿另可依沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點走肥分使用。用農業通路載事業廢棄物會被認定未依規定清除。
屏東廢清書初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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