屏東噪音管制實務：三十六張管制區圖、112年兩張公告與航空噪音補償
屏東環保局公開三十三鄉鎮市三十六張噪音管制區圖與劃定結果一覽表，112年1月7日同日發布禁止妨害安寧行為公告與其他設施適用噪音管制標準第8條的公告，稽查科二十四小時待命受理噪音陳情。本文把管制區判定、陳情稽查流程、工廠營業營建擴音的分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成屏東版噪音合規地圖。
屏東的噪音源有農業縣的樣子：屏東、內埔、屏南三個產業園區的工廠，遍布各鄉鎮的畜牧場，觀光區的餐飲與民宿，加上屏東機場與陸軍航空操演帶來的航空噪音。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，工廠、營業場所、營建工程與擴音設施各有一組數字，第一步是在三十六張管制區圖裡找到自己那一格。
屏東縣政府環境保護局的噪音管制業務頁附噪音管制區公告、公告劃定結果一覽表與航空噪音管制區公告，並提供三十三鄉鎮市三十六張公告管制區域圖；112年1月7日同日發布兩張公告，一張是屏東縣噪音管制區內禁止從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所，另一張把非屬工廠、娛樂場所、營業場所及營建工程範圍內所使用的特定設施納入噪音管制標準第8條。時段規則與分貝規則要一起看。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠、畜牧場與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依屏東縣政府環境保護局的實際科室、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
屏東的管制區地圖：三十六張圖、劃定結果一覽表與航空噪音管制區
屏東縣政府環境保護局的噪音管制業務頁附噪音管制區公告、公告劃定結果一覽表與航空噪音管制區公告三份檔案，另一頁提供三十三鄉鎮市共三十六張公告管制區域圖，劃定公告的日期與文號網頁未載，以圖與一覽表為準、向空氣污染防制科確認版本。四類的意思用用途說最快：第一類要的是安寧本身，第二類是住宅為主，第三類是住宅混著商業或工業，第四類是工業或交通為主但要防止吵到隔壁住宅；噪音管制區劃定作業準則第4條把都市計畫的工業區與倉庫區對第四類、商業區對第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區對第二類、風景區與保護區對第一類，區域計畫地區的丁種建築用地對第四類、乙種對第三類、甲種與農牧用地對第二類、丙種對第一類，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類，第11條要求每二年檢討。屏東、內埔、屏南三個產業園區屬第四類，周邊農牧用地多為第二類，觀光區的餐廳與民宿常落在風景區周邊的第一、二類；學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺若被劃為特定噪音管制區，依噪音管制標準第10條那一格的所有數值再減五分貝。
屏東的兩張112年公告：禁止行為時段與其他設施適用第8條
屏東112年1月7日同日發布兩張公告。第一張是屏東縣噪音管制區內禁止從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所，法源是《噪音管制法》第8條：在公告的時間、地區或場所不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，妨害安寧即違規、不以超標為要件，公告依噪音管制法施行細則第4條報請中央主管機關核定，時段與地區細節向空氣污染防制科索取全文。第二張公告規定本縣各類噪音管制區內，非屬工廠、娛樂場所、營業場所及營建工程等場所或工程範圍內所使用的特定設施發出的聲音不得超過噪音管制標準第8條規定，法源是《噪音管制法》第9條第1項第6款，等於把五類法定音源以外的設備拉進分貝管制。違反第8條公告依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰；第二張公告的設備則走第24條的限期改善與處罰。屏東同時是農業縣與觀光縣，廟會、婚喪與觀光活動的擴音要看第一張，畜牧場風扇、社區機電與民宿的戶外設備要看第二張。
屏東被陳情後怎麼走：稽查科二十四小時待命、七類陳情與量測的五個數字
屏東的環保陳情專線0800-066-666與08-7351928全日二十四小時受理，稽查科二十四小時待命稽查，受理陳情七類含噪音污染，非持續且難量測的聲音屬警方權責，另有線上陳情、局長信箱與公害陳情處理流程圖，公害糾紛由綜合企劃科處理，噪音與振動管制的業務歸空氣污染防制科，環保局也公開過107年度公害陳情統計結果。稽查人員到場量測依噪音管制標準第3條，記五個數字：一點二到一點五公尺是感應器離地或樓板的高度；每秒五公尺是室外測量的風速上限，下雨不測；十分貝是背景音量必須低於被測音源的差距，不足時依公式修正；三分貝是整體與背景差距小於此值就停測或另覓地點；二分鐘是非週期性噪音連續取樣的最短時間，間隔不超過二秒。地點上全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗量，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均。依環境部的第9條執法應注意原則，測值落在應注意範圍且超標時原則上會再量一次，兩次都超標就用較高的那一次開單。
屏東工廠、餐飲與畜牧場的數字：第4條、第5條與第8條其他設施
屏東的三個時段照噪音管制標準：第一、二類管制區日間上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間到晚上十一時。工廠適用第4條，第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十九、三十九、三十六，第三類全頻六十七、五十七、五十二、低頻四十四、四十四、四十一，第四類全頻八十、七十、六十五、低頻四十七、四十七、四十四。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條，第一類全頻五十五、五十、四十、低頻三十二、三十二、二十七，第二類全頻五十七、五十二、四十七、低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二、低頻三十七、三十七、三十二，觀光區民宿與餐廳多在第一、二類，夜間四十到四十七分貝幾乎沒有餘裕。畜牧場、社區機電與其他非五類場所的設備依屏東112年公告適用第8條其他場所數值，第一類全頻五十五、五十、三十五與低頻三十二、三十二、二十七，第二類全頻五十七、五十二、四十二與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、四十七與低頻三十七、三十七、三十二，養豬場與養雞場的風扇夜間低頻是常見超標項目。多個行為人的音源疊加超標時，依第9條把每個設施的容許值減三到八分貝再判定。
屏東營建工程、擴音與航空噪音：第6條、第7條、承包商的時程與機場補償
工地要同時過噪音管制標準第6條的兩道門：均能音量在第二類管制區日、晚、夜間是六十七、五十七、四十七分貝、第三類七十二、六十七、六十二、第四類八十、七十、六十五，最大音量第一、二類一百、八十、七十、第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，兩道門任一沒過就違規。擴音設施看第7條的全頻值：第一類日、晚、夜間五十七、四十七、四十分貝，第二類七十二、五十七、四十七，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。《噪音管制法》第10條的許可制，營建工程直接承包商要記的是時程：在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施前，先依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫申請操作許可證，受理之日起十五日內審查、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期、屆滿前一到二個月內申請展延，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉；工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話08-7351928。航空噪音另軌：環保局113年5月公告國防部陸軍航空第六零二旅操演航空器行經的噪音影響區域與時期，屏東機場噪音補償金115年申請作業另有問答集與專線08-7663408，機場與基地周邊的業者被陳情時先分清來源。
屏東在地事實對業者的意義：自查三十六張圖、兩張公告一起看、畜牧與觀光的低門檻
第一個意義是自己查得到：三十六張管制區域圖與劃定結果一覽表都公開，開店設廠前先找到自己與最近住宅那一格，跨兩類以較嚴格者為準，再向空氣污染防制科確認版本。第二個意義是兩張公告要一起看：時段規則管廟會、婚喪與動力機械商業行為，設施規則管畜牧場風扇、社區機電與民宿戶外設備，前者不看分貝、後者看第8條的數字，同一場活動可能同時踩到兩張。第三個意義是畜牧場的低門檻：養豬場與養雞場多在第二類農牧用地旁，第8條夜間低頻二十七分貝的門檻極低，風扇與飼料輸送設備要在設計階段做防振與位置調整。第四個意義是觀光區的第一類：風景區周邊的餐廳與民宿常落在第一類，夜間全頻四十分貝等於幾乎不能有戶外音響，選址時先量距離。第五個意義是稽查科不打烊：二十四小時待命讓夜間陳情當晚就可能量測，夜間運轉的設備要先自測。第六個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，公害糾紛走綜合企劃科的調處程序，把改善做到複測合格比追查來源實際。
屏東在地窗口與線上申辦：北興街總機、空氣污染防制科與稽查科、裁罰救濟
屏東縣政府環境保護局位於屏東市北興街56號，局電話08-735-1911；噪音與振動管制洽空氣污染防制科，陳情稽查與處分洽稽查科，公害糾紛洽綜合企劃科，環保陳情專線0800-066-666與08-7351928全日受理，線上陳情、局長信箱與公害陳情處理流程圖在官網，表單及申辦流程頁三十四項與縣府民眾申辦項目頁是申辦入口，噪音管制業務頁與公告管制區域圖頁可下載公告與圖，縣訂法規在屏東縣政府主管法規共用系統環境保護局分類。《噪音管制法》第24條的順序是先限期改善、屆期仍不符才罰：工廠罰新臺幣六千元以上六萬元以下且改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，之後才可能按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條把按日連續處罰綁在三個條件上：測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上、固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位卻未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗合格。額度怎麼算看環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準，影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘後再乘罰鍰下限，同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服再向屏東縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 在環保局公告管制區域圖頁找到自己那一格，三十三鄉鎮市三十六張圖與劃定結果一覽表都公開，再向空氣污染防制科確認版本
- 兩張112年1月7日公告一起讀：禁止行為時段管活動與動力機械，其他設施公告管風扇、機電與戶外設備
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條、其他設施看第8條
- 畜牧場風扇與飼料輸送設備先量夜間低頻，第二類其他設施夜間低頻二十七分貝是最低門檻
- 觀光區餐廳與民宿先確認是否落在第一類，夜間全頻四十分貝等於戶外音響幾乎不能開
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 屏東機場與陸軍航空操演區域周邊被陳情時先排除航空噪音，補償金問答集專線08-7663408
常見錯誤
- 只查工廠與店家的表、忽略其他設施公告——屏東把非四類場所使用的特定設施全部納入第8條，畜牧場風扇也算
- 廟會與活動擴音不看禁止行為公告——第8條禁止行為在公告時段內不以超標為要件，依第23條處三千元以上三萬元以下
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，抽風機與風扇最常在這欄超標
- 以為廠在第四類園區就用園區的值——測點在陳情人住處，周邊農牧用地是第二類就用第二類，交界取較嚴
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 以為稽查科下班就沒人管——稽查科二十四小時待命，夜間陳情當晚就可能量測
官方參考資料
常見問題
屏東 噪音管制區 幾類 哪裡查？
屏東縣政府環境保護局的噪音管制業務頁附噪音管制區公告、公告劃定結果一覽表與航空噪音管制區公告，另一頁提供三十三鄉鎮市三十六張公告管制區域圖，可直接下載找到自己那一格；劃定公告的日期與文號網頁未載，向空氣污染防制科確認版本。判定原則依噪音管制區劃定作業準則：工業區與丁種建築用地第四類、商業區與乙種第三類、文教區與農業區與甲種及農牧用地第二類、風景區與丙種第一類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺若劃為特定噪音管制區再降五分貝。
屏東 養豬場 風扇 被檢舉噪音 有標準嗎？
有。屏東112年1月7日公告本縣各類噪音管制區內，非屬工廠、娛樂場所、營業場所及營建工程等場所或工程範圍內所使用的特定設施發出的聲音不得超過噪音管制標準第8條規定，法源是《噪音管制法》第9條第1項第6款。第8條其他場所數值第二類管制區日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十二分貝、低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、四十七、低頻三十七、三十七、三十二，養豬場多在第二類農牧用地旁，風扇夜間低頻最容易超標。超標先限期改善，屆期不符依第24條處罰。
屏東 半夜 噪音 檢舉 有人來嗎？
有。屏東環保陳情專線0800-066-666與08-7351928全日二十四小時受理，稽查科二十四小時待命稽查，受理七類陳情含噪音污染，非持續且難量測的聲音則屬警方權責。到場依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍內且超標會再測一次。噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分依保密要點保密。
屏東噪音初判
把廠址、店面或工地地址、營業或施工時段、被陳情的內容傳給偉騰，我們先對照屏東的管制區圖判斷你落在第幾類、有沒有踩到112年公告的禁止時段、該先量測還是先送改善計畫。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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